张政办发〔2023〕25号
张家川县人民政府办公室
关于印发张家川县道路运输行业专项整治行动实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
现将《张家川县道路运输行业专项整治行动实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
张家川县人民政府办公室
2023年3月27日
张家川县道路运输行业专项整治行动实施方案
为进一步规范全县道路运输市场秩序，坚决遏制非法营运行为，构建“平安张家川”，维护道路运输经营者的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国道路运输条例》《巡游出租汽车经营服务管理规定》《甘肃省道路运输条例》等法律法规的规定，决定在全县范围内开展道路运输行业专项整治行动，为确保整治行动顺利开展，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以全省正在开展的“三抓三促”行动为契机，遵循“疏堵结合、标本兼治、综合治理、依法查处”的工作原则，坚持问题导向、目标导向、结果导向，严厉查处和打击非法营运行为，规范道路运输市场秩序，维护经营者和乘客的合法权益，为全县经济社会高质量发展营造良好的道路运输环境。
二、工作目标
以城区道路和农村公路为重点路段，通过开展道路运输行业非法营运专项整治行动，实现非法营运车辆明显减少、经营行为明显规范、服务质量明显提高、经营环境明显好转、市场监督管理能力明显加强、社会对客运经营行为投诉明显下降，客运经营者守法、诚信、规范经营意识不断提高。
三、工作任务
重点整治未取得道路运输经营许可，擅自从事道路旅客运输、包车客运等违法违规经营行为的车辆，超范围经营的出租车辆以及道路运输客运车辆甩客、拒客、不按路线行驶等违法违规行为。
（一）整治重点
以和畅家园、盛世阿阳、阳光水岸、宝鼎一期、和谐家园、聚富家园等居民小区路口，县医院、中医院、宾馆门口及汽车客运站周边，以及城乡结合部、农村公路等非法营运行为突出的区域为重点，坚持以点带面，城乡联动，全面整治。
（二）整治内容
1.依法取缔非法营运长途小轿车、无证或伪造证件经营的客运车辆，以及驻点营运的异地出租车和其他从事非法营运的社会车辆，规范出租车经营者的经营行为，保障道路客运从业人员的合法权益。
2.依法查处通过微信群、QQ群、朋友圈等网络平台，以“网约车”“顺风车”“车找人”等名义招揽乘客，并从事非法营运的车辆及人员，以及有组织的非法营运团伙和欺行霸市、强拉乘客、扰乱客运市场秩序的违法行为。
3.依法查处在专项整治行动中阻扰执法、暴力抗法、围堵跟踪执法人员、扰乱工作秩序。严肃查处公职人员从事非法营运活动，充当非法营运“保护伞”，为从事非法营运人员“托关系”“打招呼”“说人情”等违法违纪行为。
（三）整治方式
对非法营运突出的重点区域、重要路段、重点时间，采取分片与分线、定点与流动、错时与错峰、例行巡查和突击检查、5+2、白加黑、集中整治与分散整治相结合等方式，切实加强打击力度。
四、工作职责
（一）县交通局
1.严查出租车故意绕道、无故拒载、异地经营、服务态度差等违法违规行为。督促县内客运企业、出租车公司严格落实主体责任，规范经营行为，加强企业内部管理，提高客运服务质量和水平，树立客运行业良好形象。
2.联合公安、交警等部门依法对非法营运事实进行调查取证。
3.畅通举报渠道。指定专人负责举报的受理、督办和回复工作。鼓励社会各界积极提供信息，积极协助查处非法营运案件。
4.联合交警部门严查道路货运行业超范围营运、超限营运、非法改装运输，损坏桥梁，大件运输车辆未按时间、路线行驶及使用虚假许可证、车证不符，故意破坏、关闭车载终端，危险货物运输车辆证照不全、无押运人员等违法违规行为。
（二）县公安局
1.负责打击和处置在专项整治行动中暴力抗法、扰乱各部门正常工作秩序、侵害工作人员。
2.负责对车辆的行驶证、机动车编号、车牌号等进行合法性审查，对无牌无证或套牌车辆依法予以严厉查处；对符合《机动车强制报废标准规定》条件的查扣车辆，依法予以强制或引导报废。
3.负责整治城区各类机动车超速、超载、逆行、闯红灯、占道行驶、强行超车、随意掉头、乱停乱靠等交通违法行为。
4.负责拦停车辆，治理影响道路交通安全的其他违章行为及脱审车辆。
5.加大道路管控，依法治理三轮电动车、四轮电动车、无牌照车、农用车非法载客行为。
（三）各乡镇政府
1.负责辖区内涉嫌从事非法营运人员摸底登记。
2.宣传引导辖区群众乘坐合法营运车辆，保障人民群众出行安全。
3.整治辖区摩托车、农用三轮、四轮、农用车辆载人等行为，及时纠正劝导农村道路违法行为。
五、工作要求
（一）强化组织领导。专项整治行动领导小组要定期听取联合整治行动进展情况汇报，领导小组办公室要及时协调解决专项整治行动中遇到的困难和问题，明确整治目标和工作重点，靠实工作责任，强化整治措施，确保专项整治行动取得明显成效。
（二）加大宣传力度。要充分运用广播、电视、网络等多种媒体，大力开展专项整治期间的宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，动员广大群众积极参与专项整治行动，教育广大人民群众自觉抵制违法违规经营行为，弘扬遵章守法风尚。鼓励合法经营，维护道路运输市场秩序，全面营造公开、公正的道路运输市场竞争环境，推进全县道路运输市场持续健康稳定发展。
(三)积极协作配合。专项整治行动各成员单位要根据职责分工，密切配合、通力协作，形成强大整治合力，及时沟通解决专项整治行动中出现的困难和问题。同时，要加大执法力度，对违反法律法规的人和事一律依法查处。对执法过程中工作不力、徇私舞弊的人和事，严肃追究责任。
（四）依法从严查处。对专项整治行动中查处的非法营运车辆，统一安排停放，统一进行管理。严格按照《巡游出租车经营服务管理规定》《中华人民共和国道路运输条例》和《甘肃省道路运输条例》等法律法规，依法从严进行处罚。
（五）全面巩固成果。建立健全打击非法营运和规范出租车市场营运秩序长效管理机制，巩固专项整治行动成果，切实提高打击非法从事道路运输经营行为的能力，防止非法营运活动出现反弹，确保道路运输市场秩序长期安全稳定。
附件：1.张家川县道路运输行业专项整治工作领导小组名单
2.人员车辆保障小组
附件1
张家川县道路运输行业专项整治工作领导小组名单
组 长：铁宝禄 县政府副县长
田小红 县政府副县长、县公安局局长
副组长: 苏永平 县交通局局长
王建元 县公安局副局长
王金龙 县公安局副局长
苏志雄 县交警大队大队长
成 员:
麻继武 张家川镇镇长
王志刚 龙山镇镇长
马继荣 恭门镇镇长
陈正红 马鹿镇镇长
李 云 川王镇镇长
张志荣 马关镇镇长
马建光 大阳镇镇长
钱 花 胡川镇镇长
马 腾 梁山镇镇长
何 翔 刘堡镇镇长
马 煜 闫家乡乡长
马 鹏 木河乡乡长
米金珍 平安乡乡长
马宏伟 连五乡乡长
尚立军 张棉驿乡乡长
马建斌 县公安局指挥中心主任
刘志雄 县公安局特巡警大队大队长
巨建军 县交警大队城区中队中队长
田 辉 县交通运输综合行政执法队一组组长
文 涛 县交通运输综合行政执法队二组组长
杨成娃 县交通运输综合行政执法队三组组长
领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，由杨海泓同志兼任办公室主任，马小龙同志兼任办公室副主任，李军军、马芳梅为工作人员。办公室具体负责专项行动协调沟通，信息收集，整治成果及简报信息报送。
附件2
人员车辆保障小组
县公安局抽调特巡警4人，警车1辆；县交警大队抽调交警6人，执法车辆2辆；县交通运输综合行政执法队抽调执法一组、执法二组执法人员，执法车辆2辆。交警抽调超限超载治理3人，执法车辆1辆，与交通运输综合行政执法三组共同治理全县超限超载工作。本次活动结束前联合行动期间抽调的公安、交警人员不得随意调换。
第一组
交通部门 组长：田 辉
组员：张智军 李岩 王浩飞 白渊祺 马泽阳
蒋海鹏
交警部门 组长：扇海荣
组员：刘小龙 毛有生
公安部门 组长：许鹏博
组员：马福娃
第二组
交通部门 组长：文涛
组员：马强 马骁龙 马小平 张玺景 杨瑾
肖宏斌
交警部门 组长：马荣
组员：袁昊 李志鹏
公安部门 组长：马天池
组员：赵威
第三组（路政执法）
交通部门 组长：杨成娃
组员：窦应德 马芸 马军 马飞 杨可可 宫旭雯
交警组长：巨建军
联系电话：0938-7886309（县交通运输综合行政执法队）
0938-7881075（县交警大队）
执法时间：第一组星期一、星期二、星期六、星期日上路执法检查，第二组星期三、星期四、星期五上路执法检查（执法时间：早7时至11时，11时至18时，19时至23时,23时至2时），依次往复，打破常规执法，根据客运市场整治效果及时调整工作措施。第三组结合货运车辆交通违法行为发生规律及特点，及时调整执法时间，确保辖区道路交通安全形势持续平稳。本次联合整治行动时间暂定三个月（2023年3月3日至2023年6月2日），根据市场整治效果再确定是否延长。
（本件有修改）
