一、起草依据
2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕31号）及2016年12月28日甘肃省政府印发的《甘肃省土壤污染防治工作方案》（甘政发〔2016〕112号）成为指导全省实施土壤污染防治的纲领性文件。2017年4月25日，市政府印发《天水市土壤污染防治工作方案》（天政发〔2017〕42号）成为各区县实施土壤污染防治指导性文件。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，以实施农用地分类管理和建设用地准入管理为重点，抓好源头防范，注重风险管控，全面排查调查，有序治理修复，加强跟踪评估，强化监管执法，健全长效机制，严格考核问责，推进全县土壤环境质量持续改善，为全县经济社会高质量发展提供有力保障。
三、工作目标及指标
按照固基础、提质量、促管控、严考核的工作思路，到2020年底，受污染耕地安全利用率达到98%左右，污染地块利用率达到90%以上，全县主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%，测土配方施肥技术到户率达到95%以上；废旧农膜回收利用率达到80%以上，力争实现全面回收利用。规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上，全县重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查、耕地土壤环境质量类别划定、受污染耕地安全利用等工作。
四、工作任务（六大类）
1.推进土壤污染详查及成果应用。2020年8月底前，完成重点行业企业用地的初步采样调查、样品检测分析、数据上报、审核与入库；10月底前，完成调查任务，成果报市生态环境局集成汇总形成市级划定成果，上报省生态环境厅。
2.加强农用地污染防控。贯彻落实《甘肃省耕地土壤环境质量类别划分实施方案》和《天水市耕地土壤环境质量类别划分工作方案》，依据农用地详查成果，将农用地划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类3个类别，以耕地为重点分别采取相应管理措施。县农业农村局于2020年10月底前完成类别划定，成果报市农业农村局和市生态环境局张家川分局。2020年底前，全县受污染耕地安全利用率要达到98%左右。
3.强化建设用地风险管控。结合正在开展的重点行业企业调查工作，组织对辖区内从事过有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、农药、铅蓄电池、危险废物利用处置等行业企业关闭搬迁遗留地块进行再次排查，更新发布辖区内疑似污染地块清单、污染地块名录，并于6月30日前报送市生态环境、工信、自然资源、建设等部门。同时，按照《土壤污染防治法》《污染地块土壤环境管理办法（试行）》等要求，督促土地使用权人或污染责任人开展土壤污染状况调查，调查评估报告报市生态环境、自然资源部门审查，并将相关信息上传土壤环境管理信息系统。对已经收回土地使用权的，由县政府负责开展调查评估相关工作。
4.加强农业面源污染防控。着力落实《天水市农业农村污染治理实施方案》，加强农村饮用水水源保护，推进实施农村生活污水治理项目和农村环境综合整治项目，推动养殖生产清洁化和产业模式生态化，防控种植业污染，提升农业农村环境监管能力，加快解决农业突出环境问题，全面打好农业农村污染治理攻坚战。制定《2020年化肥农药使用量零增长工作方案》，持续实施化肥农药使用量零增长行动，推进化肥农药减量增效。
5.加强土壤污染源头控制。贯彻落实《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》，更新发布2020年度市级土壤环境重点监管企业名单，确定并上报2020年度省级土壤环境重点监管企业，督促重点监管单位依法落实自行监测、隐患排查、纳入排污许可管理等有关要求。2020年底前，对列入重点监管单位名录中重点监管单位周边土壤原则上至少进行一轮自行监测。
6.突出能力建设，构建土壤环境管理支撑体系。加强土壤污染防治基础研究，建立完善土壤环境保护科技成果转化激励机制，鼓励土壤污染防治产业发展，引进和培养土壤污染防治专业技术人才，促进土壤污染防治科学技术进步。完善和优化土壤环境监测网络。全县农用地土壤监测网络要在原有基础上，不断强化布局，优化密度，提升监测质量。建设用地要加大土壤污染重点监管企业环境监管力度，逐步建立覆盖所有土壤环境监测网络。
四、保障措施
《方案》提出了四个方面的保障措施。
