2024年3月9日下午，在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上，住房和城乡建设部部长倪虹表示，2024年改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区，2024年改造10万公里以上地下管网，今年再启动100个城市、1000个以上易涝积水点治理。
2024年10月8日国家发改委新闻发布会上，相关负责人表示，目前我国城市发展已经进入了增量建设和存量更新并重的阶段，今后一个时期，城市改造更新的任务将越来越重，以城市重要的“里子工程”地下管网建设改造为例，预计未来五年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量将近60万公里，投资总需求约4万亿元。
城市地下管网是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施，涵盖了多个关键领域和子系统，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。随着我国新型城镇化的持续推进，以地下管网为代表的城市基础实施的改造与升级愈发受到政府、企业与公众关注。
为了贯彻落实党中央、国务院关于“两重”建设的决策部署，住房和城乡建设部、国家发展改革委印发了《城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案编制指南的通知》，要求地方贯彻执行，作为未来地下管网类项目申请中央预算内资金、超长期国债等政策资金支持的基础。根据中央预算内资金、国债资金申请的要求，为促进投资效率，国家坚持硬投资和软投资结合原则，纳入实施方案及相关规划的项目中央预算内资金、国债资金优先支持，为提高我县上级财政资金（国债、中央预算内资金等）申请成功率，安排相关部门抓紧开展城市管网管廊及设施建设改造实施方案编制工作。
一、地下管网包括哪些内容？
城市地下管网包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施。这些管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，对于城市的正常运转和居民的生活提供了必不可少的支撑。具体来说，城市地下管网工程涵盖了多个关键领域和子系统，包括但不限于：
供水管网：主要包括自来水管网、供水泵站、水塔等设施，负责为居民和企业提供洁净、安全的饮用水，确保城市供水的稳定与可靠。
排水管网：包括雨水管网和污水管网，负责收集和输送城市雨水与污水，确保城市排水系统畅通，防止洪涝灾害的发生。
燃气管网：包括市政燃气管道、庭院管道和围楼管等，负责为居民和企业提供天然气等清洁能源，满足城市能源需求，促进节能减排。
供热管网：包括一级热力管道和二级热力管道等，负责为居民和企业提供热水或蒸汽，满足城市供暖和生活热水的需求。
地下综合管廊：用于容纳以上公共设施管线或专业管线的构筑物及附属设施。
二、地下管网改造涉及哪些领域？
（一）城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程专项，主要支持：
1.建筑区划内居民共有的燃气立管、庭院管道和设施老化更新改造；
2.居民户内更换燃气橡胶软管、需加装的燃气安全装置；
3.政府所属燃气市政管道、厂站和设施老化更新改造；
4.其他政府所属或建筑区划内居民共有的城市供水、排水、供热等管道和设施老化更新改造。
（二）排水设施建设专项，主要支持：
1.排水管网建设与改造加大排水管网建设力度，逐步消除排水管网空白区。改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网。改造易涝积水点周边雨水口，增设雨水篦。因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施。
2.泵站建设与改造对于外水顶托导致自排不畅和抽排能力达不到标准的地区，改造或增设泵站，提高机排能力。根据相关应急预案，按需配备移动泵车等快速解决内涝的专用防汛设施设备。
3.排涝通道建设。合理开展河道、湖塘、排洪沟、道路边沟等整治工程，提高行洪、排涝能力，确保与城市管网系统排水能力相匹配。因地制宜恢复因历史原因封盖、填埋的天然排水沟、河道等，利用次要道路、绿地、植草沟等构建雨洪行泄通道。
4.智慧平台建设。完善城市综合管理信息平台，在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化终端感知设备，加强数据实时采集与传输，满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。
（三）污染治理专项，主要支持：
水污染治理和节水。支持城镇污水收集处理和污泥处理设施及城镇污水管网新建和改造，污水资源化利用设施建设及关键材料装备示范工程。
（四）超长期特别国债资金，主要支持
1.生活污水处理厂覆盖范围内的污水管网新建改造、入河排污口整治及相关河湖水环境综合治理项目。
2.大规模设备更新，污水处理，再生资源利用等市政基础设施老旧设备更换。
3.城市燃气老化管道及设施、城市排水防涝设施、城市供热老化管道及设施、城市供水管网漏损治理和老化更新改造等改造。
三、《方案》主要内容
《方案》主要从城市基本情况、地下管网和综合管廊现状、问题和需求分析、建设改造目标、建设布局方案、实施计划、保障措施等七个方面进行了编制。
文件链接：http://www.zjc.gov.cn/info/2001/1141182.htm
