张家川县城市地下管网和地下综合管廊建设改造实施方案

一、城市基本情况

（一）地理区位

【行政区划】张家川县隶属于甘肃省天水市，位于甘肃省东南部，天水市东北部，东接陕西省陇县，南邻清水县，西连秦安县，北毗华亭、庄浪县，西距省会兰州市378公里，东经陕西省陇县至西安市388公里，天水市东北，陇山西麓，属六盘地槽与陇西陆台两大地质构造单位的过渡地带，为六盘山经向构造与秦岭纬向构造接席处，地理坐标为东经105°54'~106°35'，北纬34°44'~35°11'之间，东西长62公里，南北宽48公里，总面积1311.8平方公里。截止2020年，张家川县辖10镇：张家川镇、恭门镇、龙山镇、刘堡镇、大阳镇、川王镇、胡川镇、马鹿镇、梁山镇、马关镇；5乡：张棉乡、木河乡、连五乡、平安乡、闫家乡。

张家川县区位图（一）

张家川县区位图（二）

【历史沿革】张家川县是一座有着悠久历史的城市，夏商时境内为西戎地。周代时为秦国的发源地。公元前279年（秦昭襄王二十八年），秦设陇西郡，郡治狄道（甘肃临洮），张家川县属陇西郡。西汉沿袭秦制，实行郡县二级制。汉武帝元鼎三年（公元前114年），置天水郡，辖16县，其中陇县（治张家川县城）在县境。武帝元封五年（公元前106年），置监察性质的刺史部13州，陇县属凉州刺史部天水郡辖。东汉光武帝建武十八年（公元42年），改王莽所置州牧为刺史，凉州刺史部驻陇县（张家川县城）。明帝永平十七年（公元74年），天水郡改称汉阳郡，辖13县，撤清水、戎邑道并入陇县。灵帝中平五年（公元188年），凉州刺史部由陇县迁冀县（甘谷）。三国魏实行州、郡、县三级制。三国初，魏复置清水县，撤陇县并入清水县。属广魏郡。之后张家川再未置县，县大部属清水县、秦安县辖。金太宗天会八年（公元1130年），张家川县分属秦州之冶坊（治清水县黄门乡）、陇城（治秦安县陇城乡）二县。元世祖至元七年（公元1270年），撤陇城县并入秦安县，撤冶坊并入清水县。张家川县分属秦州之清水、秦安两县辖。明清时，张家川大部仍属秦州之清水县、秦安县辖。民国二年（公元1913年）3月，推行省、县两级制，暂存道制。张家川县大部分属甘肃省陇南道之清水、秦安两县辖。民国24年（公元1935年），甘肃省设立行政督察区，张家川县大部属省第四行政督察区之清水、秦安县辖。1949年10月1日中华人民共和国成立后，张家川县分属天水分区行政督察区之清水、秦安县辖。1951年4月，天水分区行政督察区改称天水区。1953年7月6日，析清水、秦安、庄浪、陕西陇县37乡合并成立张家川回族自治区（1955年6月改称县），属天水区。1958年12月，张家川县、清水县合并，置清水回族自治县。1961年12月，张家川县、清水县分设。1969年10月至2006年，张家川县先后属天水专区、天水地区、天水市管辖。

【民族人口】截至2023年末，张家川县常住人口23.96万人，其中城镇常住人口7.71万人，农村常住人口16.25万人。常住人口城镇化率为32.19%。张家川县素有"回七汉三"之说，回族遍布全县各乡镇，以川王乡和木河乡最为集中，汉族以马关、恭门、龙山、大阳、梁山等乡镇分布较多，其他民族主要分布在张家川镇、龙山镇和马关、大阳等乡。

【经济综述】2023年，经省市评估核算，张家川县实现生产总值（GDP）40.03亿元，按可比价格计算同比增长7.0%。其中，第一产业增加值13.80亿元，增长6.5%；第二产业增加值3.41亿元，增长11.7%；第三产业增加值22.82亿元，增长6.6%。2023年，张家川县固定资产投资42.68亿元，同比增长11.6%；社会消费品零售总额达到11.03亿元，同比增长9.4%；规模以上工业完成总产值5.19亿元，同比下降4.4%，规模以上工业产品销售产值4.91亿元，同比增长6.7%，实现规模以上工业增加值14099万元，同比增长6.3%；农业总产值22.93亿元，同比增长10.3%。实现农业增加值13.97亿元，同比增长6.5%；粮食总产量达到143096.75吨，同比增长2.1%。

（二）自然环境

张家川县位于甘肃省东南部，天水市东北，陇山西麓，属六盘地槽与陇西陆台两大地质构造单位的过渡地带，为六盘山经向构造与秦岭纬向构造接壤处，地理坐标为东经105°54′至106°35′，北纬34°44′至35°11′之间，全境地势由东北向西南倾斜，略呈斜三角形。东西长62公里，南北宽48公里，总面积1254.6平方公里。张家川县属天水市辖县，东接陕西省陇县，南邻清水县，西连秦安县，北毗华亭、庄浪县。县党政领导机关驻地张家川镇，与周边市县均有公路相通，西距省会兰州市368公里，东经陕西省陇县至西安市382公里，占全市总面积的8.79%。

张家川属温带大陆性季风气候。由于地形的复杂多样性，形成了明显的地域型立体小气候环境，中西部为温和半干旱区、温凉半干旱区和温寒半干旱区，气候温和，光照充足；东北部为温寒半湿润区和温寒湿润区，气候偏冷，光照较差。全县气候差异较大，夏短而不热，冬长而严寒，雨热同季，夏润冬燥，春暖迟，秋凉早，昼夜温差大。2021年测得年平均气温8.8℃，较历年偏高0.7℃。无霜期186天。年总降水量703毫米，较历年偏多35%，超历史同期极值。全年日照总时数为1753小时，占年可照时数的39%。

张家川地势由东北向西南倾斜。以山地为主，最高点为秦家塬石洼梁，最低点为龙山镇马河村，海拔在1486米～2659.4米之间。东北部陇山巍峨，峻岭重叠；西南部山峦起伏，沟壑纵横。源于陇山纵贯全境的六条山梁，宛如手指，自东北向西南伸展。境内地貌复杂，东北部为陇山石质、土石山地，中东部为红土与红砂岩粘土相间山地，中西部为黄土梁峁沟壑山地。全县地貌大体上由梁峁、沟壑、川台、河谷四部分形成。

张家川县地势图

张家川境内有大小河流7条，总长度234.48公里，总流域面积1311.8平方公里（2010年），自东北部至西南部，可分为千河、长沟河、牛头河和葫芦河四大水系，均属渭河北岸支流。7条河流均发源于陇山的涓涓细流，按照自然地势，由东北向西南流去。

后川河是牛头河的一级支流，发源于张棉乡石庙子梁，全长80km，在清水县红堡镇入牛头河，流域面积870km。南河主河道长20km，流域面积129.51km，主河道平均比降30.9%。北川河主河道长22km，流域面积82.6km，河道平均比降17.95%。后川河流域地处关山西麓，属我省六盘山、关山构造剥蚀山地与渭北黄土丘陵沟壑区的过渡地带，气候属陇中北部温凉半湿润区，年降水量由北向南在550-600mm之间。红砂岩粘土相间山地，中西部为黄土梁峁沟壑山地。后川河流域无实测水文资料径流主要由降水补给，其地域分布大致与降水量相似。根据《甘肃省径流深等值线图》（1956-2000年）查得，流域中心多年平均径流深h=100mm，经过分析工程末端断面处多年平均年径流总量2308万m³，南河口多年平均年径流总量1295.1万m³，北川河口多年平均年径流总量826万m³。

张家川县东部陇山山地为棕壤和草甸土类，林沿灌丛草原地带为褐土类；气候温凉的中部浅山区主要土类为黑垆土，间有红土类；气候干旱、植被较差、水土流失严重的西部梁峁沟壑区为黄绵土和黑垆土类。又因地形复杂，高差悬殊，土壤的垂直分布亦甚明显。海拔2300米以上的山坡梁顶生长着草甸植物，形成山地草甸土；海拔2000—2300米的天然森林地带，因受植被条件的影响，形成棕壤或淋溶褐土；海拔1900—2100的高山、滑坡山地多为红土类；1900米以下的缓坡、山湾多为黑垆土类；1800米以下的黄土梁峁沟壑区出现黄绵土。坡地土壤经流水搬运至川台平坦处堆积，在沉积物上面经人类长期开垦耕作形成淀土类土壤。境内土壤既有未风化的裸岩及没有发育的裸土，又有初风化的粗骨性土壤和初发育幼年土壤，还有高发育的典型自然土壤。张家川县历来有冰雹、干旱、暴雨、寒潮、霜冻、连阴雨等主要气象灾害，次生灾害有山洪泥石流、滑坡等。气象灾害占自然灾害的88.5%，高出全国平均状况的18.5%。

（三）城市发展基础

1.社会经济发展情况：

经济总量稳定提升。经省市评估核算，全年实现生产总值（GDP）40.03亿元，按可比价格计算同比增长7.0%。其中，第一产业增加值13.80亿元，增长6.5%；第二产业增加值3.41亿元，增长11.7%；第三产业增加值22.82亿元，增长6.6%。

固定资产投资42.68亿元，同比增长11.6%；社会消费品零售总额达到11.03亿元，同比增长9.4%；规模以上工业完成总产值5.19亿元，同比下降4.4%，规模以上工业产品销售产值4.91亿元，同比增长6.7%，实现规模以上工业增加值14099万元，同比增长6.3%；农业总产值22.93亿元，同比增长10.3%。实现农业增加值13.97亿元，同比增长6.5%；粮食总产量达到143096.75吨，同比增长2.1%。

全年粮食总产量143096.75吨，同比增长2.1%。其中，夏粮产量45947.63吨，增长5%，其中：小麦产量43726.06吨，增长5.1%；秋粮产量97149.12吨，增长0.8%，其中：玉米产量57630.33吨，增长2.2%，洋芋产量37814.33吨，下降1.5%。主要经济作物中，油料产量5831.92吨，同比增长8.7%，蔬菜产量13.11吨，同比增长6.76%。

粮食作物种植面积52.6万亩，其中：小麦种植面积20.4万亩，玉米种植面积15万亩，洋芋种植面积13.18万亩；油料种植面积6.5万亩，其中：胡麻种植面积0.92万亩，油菜种植面积5.5万亩；蔬菜种植面积5.38万亩。

年末大牲畜存栏13.93万头（匹），同比增长10.2%，出栏6.11万头（匹），同比下降6.4%。其中：牛存栏13.66万头，增长10.2%，出栏5.97万头，增长9.9%；羊存栏14万只，同比增长19.1%，出栏7.5万只，增长15.2%；猪存栏1.9万头，同比增长9.8%，出栏2.4万头，增长10.1%。年末家禽存栏34.65万只，同比增长5.8%，家禽出栏38.38万只，增长9.9%。全年肉类总产量0.99万吨，同比增长16.5%。大力发展劳务经济，输转富余劳动力7.04万人（次），同比增长0.1%，创劳务收入19.35亿元，同比增长0.5%。

2023年全年实现规模以上工业增加值14099万元，同比增长6.3%；全县完成规模以上工业总产值51879万元，同比下降4.4%；完成规模以上工业产品销售产值49075万元，同比增长6.7%。全年完成固定资产投资426819万元，同比增长11.6%，其中：项目投资完成337889万元，增长4.3%。房地产投资完成88930万元，增长52.5%。交通运输业持续发展，运输条件不断改善。全县公路总里程达到1222.7公里。客运周转量9616.42万人/公里，同比下降4.7%。货运周转量9227.48万吨/公里，同比下降3.5%。

2023年全年邮政电信业务收入17318.75万元，同比增长19.4%，其中：电讯业务收入12879.23万元，增长25%；邮政业务收入4439.52万元，增长5.7%。全年实现社会消费品零售总额110306.5万元，同比增长9.4%，其中：城镇实现社会消费品零售额82095.1万元，增长8.8%；乡村实现消费品零售额28211.4万元，增长11%。一般公共财政预算收入16457万元，同比增长16.5%，税收收入9479万元，增长22.1%。一般公共财政预算支出381561万元，同比增长12.1%。全县金融机构各项存款余额1135824万元，同比增长5.6%，各项贷款余额718016万元，同比增长36.9%，存贷款余额差额417808万元，存贷比为1.6:1。

2.城市发展定位：

张家川县政治、经济、文化中心，关中--天水经济区融合发展的重要节点之一，以商贸、旅游为主导产业的生态文化型城市。

利用关中—天水经济区发展战略中提出加工制造业为其主导产业，天水市“1135”发展战略提出发展装备制造业的机遇，依托县域资源禀赋条件，特别是要将矿产资源优势转变为产品优势，再变为产业优势和经济优势，使张家川的产业链与关中--天水经济区对接，融入到关中--天水经济区的发展网络中去，从而推动县域经济又好又快发展，实现城市经济的稳步增长。按照整合资源、挖掘文化、培育特色、打造精品的思路，大力实施“旅游富县”战略，推进资源优势向经济优势转化，鼓励投资者参与旅游景区开发、建设和经营，培育发展多元化的旅游市场主体，提升景区开发建设的规模和档次，着力把张家川建成天水市特色旅游区。

根据自身经济发展的要求，实施“三区三业五带”园区经济发展战略（三区，即西部山区综合治理示范区、西部川区现代农业发展示范区、东部基础母畜繁育示范区；三业，即三大富民产业，包括清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、皮毛贩运加工业；五带，即玉米、马铃薯、大麻、中药材、苹果五条优势产业种植带；三大工业园区，即东部矿产开发园区、中部清真食品和农副业加工园区、西部皮毛贸易加工园区），通过行政和市场的多种手段，集聚各种生产要素，在条件优越的划定区域内，精心营造一个优良的小环境并实施优惠政策，招商引资以发展区域集聚经济模式，即发挥生产要素的聚集效应，进而带动周边经济跨越式发展、推进城市化进程，实现企业集聚、产业升级、经济发展等多重效应。

发展特色经济是张家川县文化条件的必然要求。由于特殊的自然环境和社会经济发展的原因，各民族长期处于相对封闭的环境里，比较完整地保留了自身的民族文化和民族风情，形成了各具特色的文化区域，这是张家川的比较优势条件。启动、整合这些文化资源，就有可能形成具有地方特色的文化产业，发展特色经济要从特色产品起步，提升特色经济市场份额，提高赢利率和经济效益，形成产业的规模经济和范围经济，进而形成经济优势。张家川县县域经济发展必须突出特色，把特色优势转化为县域经济的发展优势，不断提高县域经济竞争力。

张家川县空间布局规划图

3.城区人口分布：

城乡分布：

县城所在的张家川镇是人口较为集中的区域，作为全县的政治、经济、文化中心，基础设施相对完善，吸引了大量人口聚集。这里商业活动频繁，教育、医疗等资源较为丰富，是全县人口密度较高的地区之一。

除县城外，一些较大的乡镇如龙山镇、恭门镇等也是人口相对集中的地方。这些乡镇交通较为便利，有一定的产业基础，能够为周边居民提供就业机会和基本的生活服务，因此也聚集了不少人口。而广大的农村地区人口分布相对较为分散，以自然村落为单位居住。

民族分布：

张家川县以回族人口为主。回族群众在全县各乡镇均有分布，但在一些特定的区域，如与回族文化、宗教相关的场所周边，回族人口更为集中。他们有着共同的宗教信仰和文化传统，形成了独特的民族聚居区域。

汉族及其他少数民族人口也有一定分布，与回族群众相互交融、共同生活。在一些多民族混居的乡镇或村庄，各民族之间相互交流、相互影响，形成了多元的文化氛围。

地域分布：

张家川县地势东北高、西南低，地形以山地为主。在地势较为平坦、河谷地带等自然条件相对较好的地区，人口分布较为密集。这些地区水源充足、土地肥沃，有利于农业生产和人们的生活。而在山区、偏远地区，由于交通不便、自然条件较为恶劣，人口分布相对较少。但这些地区也有一些小规模的村落，居民以放牧、种植等方式维持生计。

4.现状用地布局：

根据国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBGB50317-2011）中相应规定，结合城市现状条件、自然环境和人口发展，规划确定城市用地规模如下：近期2020年：约7.08平方公里，人均建设用地83.2m²/人。远期2030年：约9.89平方公里，人均建设用地98.9m²/人。

张家川县中心城区用地规划图

5.老旧小区分布：

张家川县老旧小区分布较为分散，主要包括：福源小区、粮食局家属楼、农牧局家属楼、生资公司家属楼、汽车站家属楼、武装部家属楼、恒顺小区7-10号楼、老中医院家属楼、星月花苑、饮食公司家属楼、民贸公司家属楼、煤炭公司家属楼、工行家属楼、卫生局家属楼、老地税局家属楼、北苑小区、国税局家属楼、老干部家属楼、公路段家属楼、交通局家属楼、林业局家属楼、物资公司家属楼、国土局家属楼、水利局家属楼、盐业公司家属楼、医药公司家属楼、原人行家属楼、法院家属楼、二建公司家属楼、广电局家属楼、原一中家属楼、农机公司家属楼等老旧小区。部分老旧小区房屋建造年代久远，建筑结构可能存在安全隐患，比如墙体裂缝、地基下沉等。像一些上世纪八九十年代建造的砖混结构房屋，经过多年使用，墙体出现不同程度裂缝。水、电、气、暖等管网老化严重，经常出现跑冒滴漏、管道堵塞、电压不稳等问题，给居民生活带来诸多不便。如有的老旧小区水管生锈，导致水质变差，且经常出现停水现象；电线老化，无法满足居民日益增长的用电需求，夏季用电高峰时容易跳闸。

6.产业布局

战略推进“单核心—多节点—放射状”的点轴系统空间结构发展模式，构筑“一核、二轴、三片区”的空间发展框架体系。

“一核”：即以县城为中心，是县域经济发展的核心和增长极，对县域其他区域具有引领和辐射带动作用。

核心圈层：以县城（张川镇）为中心，合理有序地拓展城镇空间，整合周边优势资源，优化产业结构，使核心圈层成为县域经济发展的重要增长极，成为整个县域经济社会发展的主引擎。

紧密圈层：包括龙山镇、恭门镇等近城小城镇。使其与核心圈层融为一体，进一步增强核心圈层的城镇总体竞争力，提高其辐射带动强度。

节点圈层：包括马关镇、梁山镇、马鹿镇、闫家乡。

“二轴”：即“平凉--天水--陇南铁路”沿线、“平凉—张川—清水—麦积—秦州高速公路”沿线为轴线，建成以交通运输、特色农业、资源加工、清真食品为主的经济新干线；以“陇县—张川—秦安”高速公路为轴线，建成伊斯兰文化、回族文化、西戎文化以及生态草原旅游、民族风情旅游、历史文化旅游、高新农业示范为主的经济开发、特色农业和关陇古道文化旅游长廊。依托二条主要轴线，形成县域经济发展主要骨架和产业集聚带。

“三片区”：即核心城镇（张川）和次核心城镇（龙山、恭门）依托县域向外放射的交通线路，加强县域各乡镇的经济联系以及与毗邻县区的经济合作，促进生产要素合理流动和优化配置，带动经济区南北两翼发展。

以张川镇为中心的中片区域，以商贸流通、陇上特色民族城和工业园建设为重点，实现与天水市物流中心、周边县区发展的联接互动和对接；以恭门、马鹿为中心的东片区域，以矿产资源加工利用、关山森林草原风情旅游为重点，实现与天水市工业示范园、平凉、陇南、宝鸡等地矿产资源和有色金属加工的互动发展，实现与关中--天水经济区精品旅游走廊及周边县区特色旅游的互动对接；以龙山为西片区区域中心，以高新农业示范园建设、皮毛加工为重点，实现与国家级农业高新技术产业基地、天水市农业高新技术示范园区的互动对接，实现与畜牧业发达地区以及南方皮革工业城市的错位互动。

张家川产业空间布局图

7.政府财力

2023年张家川县全县一般公共预算收入15053万元。决算数16457万元，占预算的109.33%，超收1404万元（全额补充预算稳定调节基金），同比增长16.53%。

2023年全县一般公共预算总财力410190万元，其中：年初预算15053万元，本级超收1404万元，上级补助收入348780万元，上年结余24488万元，调入资金5247万元（从政府性基金预算调入2531万元、财政存量资金调入2716万元），债务转贷收入7530万元，动用预算稳定调节基金7688万元。

2023年全县财政总支出为390280万元，其中：一般公共预算支出381561万元，上解支出3224万元，债务还本支出866万元，土地指标调剂支出470万元，安排预算稳定调节基金4159万元。结转下年使用的专项资金19910万元，当年实现了收支平衡。

8.政府债务

张家川县2023年新增政府一般债券7530万元，其中再融资一般债券866万元，省级当年下达县级新增一般债券6664万元，安排用于张家川县老旧小区供排水管网及附属设施提升改造项目500万元，张家川县西城片区张恭二级路孟寺段管网改造工程1400万元，张家川县城区道路照明节能改造工程400万元，张家川县西城中学建设项目1000万元，张家川县建筑垃圾填埋场工程264万元，黄河流域张家川县后川河可持续发展工程1800万元，张家川县马家塬出土战国马车文化展览馆项目800万元，张家川县图书馆迁建项目500万元。

（四）编制范围与期限

1.编制范围

本次编制张家川县城市地下管网和地下综合管廊建设改造实施方案范围确定为：张家川县中心城区，张川镇（东接恭门镇，南望胡川乡，西连大阳、木河乡，北依刘堡镇。）区域面积90.8平方千米。

2.编制期限

本次张家川县城市地下管网和地下综合管廊建设改造实施方案范期限为5年，方案编制期限为2024-2028年。

二、地下管网和综合管廊现状

（一）城市燃气管网及设施

1.现状分布情况

1.1管网及设施的建成及运行时间

全县现有大型天然气公司2家，‌张家川县中源燃气有限责任公司和张家川县万通燃气供应有限公司‌。

1.2管网及设施等级与规模

张家川县天然气利用工程建设项目敷设的城区管网全长49公里，LNG储配站设计压力0.8兆帕，储气规模120立方米，年供气量为444.6×10⁴Nm³/a。

1.3编制范围内的管网管廊及设施空间分布情况

张家川县的燃气管道及设施主要分布在中心城区的一些主要道路、老旧小区以及部分重点单位，并且有向周边乡镇逐步扩展的规划。

1.4产权所属情况

目前，张家川县供气设施产权属于‌张家川县中源燃气有限责任公司和张家川县万通燃气供应有限公司，由该两家公司提供供气服务。

1.5服务范围及人口情况

张家川县城市公共供水管网的服务范围主要包括：张家川县中心城区，服务人口约7.71万人。

1.6服务水平和质量

‌张家川县中源燃气有限责任公司和张家川县万通燃气供应有限公司设施覆盖较广，用户规模较大，服务水平较高。

响应民生需求：因该公司在天然气接并入网、供气服务等方面具有优势，被作为单一来源供货商。这体现了其在满足学校等重要民生场所的燃气需求方面，具备相应的能力和服务水平，能够积极响应和满足特定的民生工程需求。

提供多元化服务：除了传统的燃气供应服务外，公司经营范围还包括燃气燃烧器具安装、维修，以及汽车装饰用品销售、日用百货销售等。这表明公司在努力拓展业务范围，为用户提供多元化的服务选择，满足用户在燃气相关领域的多种需求。

2.管养维护情况

2.1日常巡检

定期对燃气管道进行巡查，检查管道有无泄漏、损坏、锈蚀等情况，包括对管道沿线的地面、周围环境进行查看，确保管道处于良好的运行状态。例如，检查管道外表面是否有明显的腐蚀痕迹、管道周围有无施工活动可能影响管道安全等。

2.2设备维护

对燃气管道相关的设备，如阀门、调压装置等进行维护和保养，确保这些设备能够正常工作。定期对阀门进行开闭测试，保证其灵活性；检查调压装置的压力调节功能是否正常等。

2.3安全检测

利用专业的检测设备和技术，对燃气管道进行泄漏检测，及时发现微小的泄漏点并进行修复。可能会采用智能监测仪器对燃气管网关键节点进行实时远程监测，以便及时追溯泄漏源头并预警。

2.4隐患排查与整改

对可能影响燃气管道安全的隐患进行排查，如排查管道是否被违规占压、是否穿越密闭空间等。对于发现的隐患，及时采取措施进行整改，如通知相关责任人移除占压物、对穿越密闭空间的管道进行改造等。

2.5用户教育

向用户宣传燃气管道安全使用知识，告知用户在燃气管道附近禁止进行的行为，如禁止私自改造管道、禁止在管道周围堆放易燃物品等，提高用户的安全意识和自我保护能力，减少因用户不当行为导致的管道安全问题。

2.6应急处置

制定应急预案，建立应急救援队伍，确保在发生燃气管道泄漏等紧急情况时能够迅速响应，及时采取有效的处置措施，最大限度地减少损失和影响。例如，在接到泄漏报警后，能够迅速组织人员进行现场抢修和疏散周边群众等。

3.排查监测情况

全面排查燃气管道位置和运行状况：燃气运营管理单位利用城市燃气管道和设施普查成果等既有资料，运用调查、探测等多种手段，全面摸清本地区城市燃气管道和设施位置关系、运行安全状况等信息，尤其是对“两高一密”（高风险、高后果区、密闭空间）的燃气管网重点排查，对发现的燃气管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”，立行立改，不能立即整改到位的，落实好管控措施并限期整改到位，确保安全运行。

加强燃气管道周边建设项目排查：相关部门会对燃气管道和设施周边的敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等建设项目进行全面排查。若燃气管道周边建设项目未落实燃气设施保护方案，包括建设单位在开工前未查明建设工程施工范围内地下燃气管线相关情况，未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案，建设单位、施工单位未采取相应安全保护措施等，会要求立行立改，并依法严厉追究相关责任单位和个人责任。燃气企业也会制定施工现场处置方案并联动施工方进行演练，加强施工现场管控，必要时采取旁站监护，若企业履行职责不到位，也会依法严厉追究相关燃气企业责任。

重点场所燃气设施和雷电防护装置排查：对城镇燃气门站、配气站、区域调压站、储气库、液化石油气充装站、液化石油气储配（供应）站等重点场所的燃气设施和雷电防护装置进行安全隐患排查，特别是压力管道、压力容器、液化石油气储罐、各种仪表的年检等情况。

日常巡检与维护：燃气企业通常会安排专业人员定期对燃气管道进行日常巡检，检查管道有无泄漏、损坏、锈蚀等情况，包括对管道沿线的地面、周围环境进行查看，确保管道处于良好的运行状态。例如，检查管道外表面是否有明显的腐蚀痕迹、管道周围有无施工活动可能影响管道安全等，同时也会对燃气管道相关的设备，如阀门、调压装置等进行维护和保养，确保这些设备能够正常工作。

运用科技手段监测：可能会采用智能监测仪器安装在燃气管网关键节点，实现实时远程监测燃气管网的安全状况，追溯泄漏源头，发生危险及时预警。

另外，张家川县住房和城乡建设局等相关部门会根据国家和地方的要求，开展城镇燃气安全专项整治等工作，加强对燃气管道排查监测的监督和管理，督促燃气企业落实责任，确保燃气管道的安全运行。

4.相关规划编制实施和体制机制情况

目前，张家川县已完成《张家川县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《张家川县市政基础设施专项规划（2017-2030）—燃气工程专项规划》及《张家川城市地下管网及设施建设改造实施方案（2021~2025）》编制。

（二）城市供水管网及设施

1.现状分布情况

1.1管网及设施的建成及运行时间

张家川县净水厂以东峡水库为供水水源。东峡水库位于张家川镇峡口村，下游距离净水厂约1.34km，高差约18m。该水库始建于1958年2月，1972年底竣工，2010年修缮加固。净水厂位于张家川镇东部崔家村，自来水工程始建于1980年。

1.2管网及设施等级与规模

净水厂一期设计规模近期为2.1万m³/d，净水厂主要建、构筑物包括：一体化水处理间、加氯加药间、自用水泵房、回用水池、2座2000m³清水池等。现状共计5台FA-230型全自动净水器投入运营，受设备实际供水能力影响，为保证出水水质，一期最大供水能力为0.8万m³/d，2座2000m³清水池出水由dn400钢丝网骨架聚乙烯输水管（PN=1.0MPa）重力输送至城区配水管网。

净水厂二期扩容工程新建1.0万m³/d净水厂1座，包括：净水车间1座、综合排泥池1座，格栅间1座，净水厂至城区dn500清水出水管5.0km。

张家川县城区供水备用水源地提升改造项目，对城区南川净水厂进行升级改造，新建的1.0万m³/d净水厂1座、新建2000m³的蓄水池一座、扩建30米深水井2眼。

张家川县城区配水管网出水压力约为0.55Mpa。配水主干管分别位于：阿阳大道段管径DN300~DN200，管道管材为聚乙烯（PE100）给水管；解放路段给水管径为DN150-DN400，管道管材采用聚乙烯（PE100）给水管；东城路（解放路-和平路）段给水管径为DN200-DN300。整体呈“五横两纵”的供水布局。

1.3编制范围内的管网管廊及设施空间分布情况

张家川县城区配水管网整体呈环状管网，原水输水管经阿阳大道阳光水岸南侧减压阀进行减压调节后接入城区配水管网，整体呈“五横两纵”的供水布局。

1.4产权所属情况

目前，张家川县公共供水设施产权属于张家川县阿阳供水有限公司，由该公司提供公共供水服务。

1.5服务范围及人口情况

张家川县城市公共供水管网的服务范围主要包括：张家川县中心城区，服务人口约7.71万人。

1.6服务水平和质量

张家川县阿阳供水有限公司 建立了严格的水质检测制度，定期对水源水、出厂水和管网水进行取样检测。这些检测项目包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标等，确保水质符合国家生活饮用水卫生标准。通过智慧水务系统，公司能够实时监测水质变化，及时发现并处理水质问题。这种实时监测提高了水质管理的自动化和智能化水平，保障了供水安全。除了公司自身的检测外，张家川县阿阳供水有限公司 还委托具有资质的第三方检测机构进行水质检测，以确保检测结果的客观性和准确性。

水质保障：采用先进的水处理技术和设备，如DFL立式多级离心泵等，这些技术的应用提高了供水效率和水质安全性，公司建立了完善的水质管理制度和操作规程，对水质进行严格监控和管理。在水质出现问题时，公司能够迅速采取措施进行处理，确保供水安全。

设施维护：完成了对各水厂、水库重点设备维保工作，确保设备状态良好、运行稳定，有助于保障供水的稳定性。

合理调度：发挥智慧调度体系优势，有效提高管网压力数据监测覆盖面，根据天气气温变化情况，合理分析和预测需水量，结合管网关键压力监测点变化，及时调整供水流量，确保供水安全。

总体而言，张家川县阿阳供水有限公司 在供水保障、水质检测等方面采取了一系列措施来保障服务水平和质量，但实际情况可能因公司不同以及具体的运营管理情况而有所差异。

2.管养维护情况

张家川县阿阳供水有限公司 指定巡检计划，专业维护团队根据张家川县的管道分布情况，制定详细的巡检计划。计划明确巡检的路线、频率和重点区域。例如，对于老旧小区、道路施工周边等区域会增加巡检频次。

维护人员按照计划进行实地巡检。他们会仔细观察路面是否有积水、潮湿现象，这可能是管道漏水的迹象。同时，检查管道附属设施如阀门、消防栓等是否有损坏、漏水或无法正常开启的情况。在巡检过程中，还会使用专业的检测设备，如听漏仪等，对管道进行检测，以确定是否存在潜在的漏水点。

如果在巡检中发现问题，维护人员会详细记录问题的位置、类型和严重程度。这些记录将为后续的维护工作提供重要依据。对市政给水管道的维护保养工作进行档案管理，记录每一次巡检、维修和保养的情况。档案内容包括问题的描述、处理方案、维修过程、质量检验结果等。这些档案将为今后的维护保养工作提供参考和借鉴。

定期对维护保养工作进行总结，分析工作中存在的问题和不足，提出改进措施。例如，通过对维修项目的总结，发现某些类型的问题频繁出现，可以针对性地加强巡检和预防措施；或者通过对维修时间和费用的分析，优化维修流程，提高工作效率，降低成本。

3.排查监测情况

张家川县阿阳供水有限公司按照年度检测计划，积极开展供水水质检测工作。曾派出水质检测人员深入多个的检测点完成采样检测工作，包括对水源水、出厂水、管网末梢水进行采样。例如，截至2024年4月，已采集水样涉及多处集中供水工程以及部分单村供水工程。经检测，所采集水样的结果均符合《生活饮用水卫生标准》规定要求。

在中、高考等重要时期，张家川县阿阳供水有限公司会从水源水质安全、供水管网安全、供水设施安全等方面开展隐患排查整治。加大对水源水、出厂水和末梢水水质检测频次，及时监测水质变化情况，确保水质达标，保障考试期间供水正常。在春节等节日期间，全面部署农村供水保障工作，对集中供水工程正常运行、管护责任落实、水质达标、户内供水设施等农村供水工程运行管理工作进行全面排查摸底，确保人民群众在节日期间用水安全稳定。同时，加强对水源地、取水制水构筑物、输配水管线和电气设备的防冻巡查等。

张家川县积极推进城乡水务一体化改革，在现有供水智能化、信息化的基础上，拟在高位水池、供水主管道、主管支道等主要供水设施点，增设智能化控制点，对供水管网、水量、压力等实时进行监测，实现智能化管理。

4.相关规划编制实施和体制机制情况

目前，目前，张家川县已完成《张家川县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《张家川县市政基础设施专项规划（2017-2030）—给水工程专项规划》及《张家川城市地下管网及设施建设改造实施方案（2021~2025）》编制。

（三）城市污水和再生水管网及设施

1.现状分布情况

1.1管网及设施的建成及运行时间

中心城区内有现状污水处理厂一座，建于2011年3月，于2015年10月通过环保验收投入运行。

1.2管网管廊及设施等级与规模

1.2.1城区管网现状

现状管网情况：张家川县城区生活污水处理厂现有污水管网总长度为39km，随着城市的发展，中心城区基本实现了污水管网“全覆盖”，城区污水管网以雨污分流制为主，部分城中村由于巷道狭窄，只敷设了合流排水边沟，雨季大量合流污水裹挟路面垃圾通过雨水口进入污水管道，造成管道堵塞淤积，削弱管道的排水能力，缩短污水管网的使用寿命，超量的合流污水在污水处理厂前端溢流进入后川河，造成水体污染。

由于地下管网建设管理统筹协调机制不健全，地下管网未进行统一规划，造成地下空间资源浪费，各类管线扩建受限，只能进行原位改造，供排水等无法停水的管网造成改造困难等问题。

1.2.2污水处理厂现状

污水处理厂现状日处理水量平均约为7423.49m³/d，CODcr进水指标平均值383.59mg/l；BOD5进水指标平均值125.74mg/l；SS进水指标在平均值206mg/l；NH3-N进水指标平均值45.6mg/l；总氮进水指标平均值60.11mg/l；总磷进水指标平均值4.97mg/l。出水SS、COD、BOD5等指标基本达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》的一级A标准。

1.3编制范围内的管网管廊及设施空间分布情况

张家川县老城区部分路段还存在雨污合流制，新城区排水体制为雨污分流制，主要道路已设置雨水和污水排水系统，但仍存在部分错接混接问题，目前张家川县县城存在较多的混接问题。

1.4产权所属情况

目前，张家川县污水设施产权属于张家川县城市建设投资有限公司，由该公司提供污水处理服务。

1.5服务范围及人口情况

张家川县城市公共污水管网的服务范围主要包括：张家川县中心城区，服务人口约7.71万人。

1.6服务水平和质量

张家川县城市建设投资有限公司在污水管道服务方面采取了一系列措施，服务质量也在不断提升：

加大污水管网建设力度，加强施工过程管理：在项目建设中，采用强度高、耐腐蚀性强的管材，如钢带增强聚乙烯螺旋波纹管等，并严把原材料采购、施工工艺管控、工序检验等环节，确保污水管网工程质量。

强化运行维护管理：注重对污水管网的日常巡查和维护，及时发现和解决管道破损、堵塞等问题，保障污水管网的正常运行。例如，加强对井盖等附属设施的检查和维护，确保其完好无损，避免因井盖缺失等问题给居民生活和出行带来安全隐患。

提升应急处置能力：建立了应急处置机制，制定了应急预案，在面对突发的污水管道问题或事故时，能够迅速响应，及时采取有效的措施进行处理，减少对环境和居民生活的影响。

总的来说，张家川县城市建设投资有限公司在污水管道服务方面积极作为，通过加强建设、严格管理、提升应急能力等多方面举措，不断提高服务质量，为改善当地水环境和居民生活条件发挥了重要作用。但随着城市的发展和居民对环境要求的不断提高，仍需持续优化和改进服务。

2.管养维护情况

张家川县城市建设投资有限公司等相关单位安排了专门的工作人员，对城区污水管道进行日常巡查。

2.1定期检测

采用先进的检测设备和技术，定期对污水管道的运行状况进行检测，包括管道的密封性、畅通性等，及时发现潜在问题。

2.2清淤疏通工作

制定计划，根据管道的使用情况和淤积程度，制定了详细的清淤疏通计划。对于容易堵塞的区域和重点路段的污水管道，增加清淤频次。

2.3专业设备与方法

利用高压水枪、吸污车等专业设备进行清淤作业，确保管道内的杂物、淤泥等得到及时清理，保持管道的畅通。

2.4维修与更换

及时处理破损，一旦在巡查或检测过程中发现污水管道有破损、渗漏等问题，立即组织专业人员进行维修。对于损坏严重、无法修复的管道，及时进行更换。

2.5选用优质材料

在维修和更换管道时，选用质量可靠、耐腐蚀、抗压能力强的管材，确保管道的使用寿命和运行稳定性。

2.6加强施工管理

规范作业流程，在进行污水管道相关的施工时，严格按照规范的作业流程进行操作，避免因施工不当对现有管道造成损坏。

2.7安全与质量保障

加强施工现场的安全管理，确保施工人员的安全。同时，注重施工质量的把控，保证新建或改造的污水管道符合设计要求和质量标准。

2.8公众宣传与教育

提高环保意识，通过多种渠道，向公众宣传污水管道维护保养的重要性以及随意倾倒垃圾、排放污水对管道和环境造成的危害，提高公众的环保意识。

2.9鼓励监督举报

鼓励公众积极参与监督，发现污水管道问题及时向相关部门举报，形成全社会共同关注和维护污水管道的良好氛围。

3. 排查监测情况

3.1日常排查工作

全面巡查与隐患消除，张家川县住建局等相关部门会安排市政养护人员对城区路段进行全面巡查，重点排查地下空间、排水管网、窨井盖、桥梁涵洞、城区低洼地带等易发生自然灾害且可能影响污水管网正常运行的地点。对于巡查中发现的问题，能立即整改的当场整改，不能立即整改的限定整改期限，确保全面消除安全隐患。

定期清淤疏通，采取分段包干、随清随运等措施，对城区道路的排水管网、排水口等排水设施进行全面清淤，尤其对易出现淤积的低洼路段及饭店、餐馆门前淤积严重路段进行重点清理。对于污水井管道水位高、淤泥多的路段，则采取人机配合的方式，提高管道的排水能力。

3.2重点工程建设中的排查

在一些新建污水管网工程的建设过程中，如恭门镇污水管网工程，会详细了解项目进展情况，仔细询问污水收集、处理、管道铺设等施工细节，排查施工过程中可能存在的问题，确保工程质量和污水管网的正常运行。该工程可收纳张家川火车站和恭门镇辖区各行政村生活污水至恭门镇生活污水处理厂，经处理达标后排入后川河。

3.3针对特定问题的专项排查

对县内五大河流沿线排污口进行重点排查，明确排污口排摸整治属地责任和行业主管责任，靠实居民生活污水排污口排摸、整治和监管属地责任，靠实工业企业生活污水排污口排摸、整治和监管行业主管责任。

3.4运行状况监测

水质监测辅助，通过对污水处理厂进水和出水水质的监测，间接反映污水管网的运行状况和污水收集情况。例如，曾对张家川县生活污水处理厂进行季度监测，监测项目包括化学需氧量、总磷等多项指标。

3.5设备运行监测

对污水管网相关的泵站、提升设备等运行情况进行监测，确保设备正常运行，保障污水的顺利输送和处理。

总体而言，张家川县重视污水管网的排查监测工作，不断加强管理和维护，以提高污水收集和处理效率，保护当地的生态环境。但随着城市的发展，污水管网的建设和管理仍在不断完善和优化中。

4.相关规划编制实施和体制机制情况

目前，张家川县已完成《张家川县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《张家川县市政基础设施专项规划（2017-2030）—污水工程专项规划》及《张家川城市地下管网及设施建设改造实施方案（2021~2025）》编制。

（四）城市排水管网及排涝设施

1.现状分布情况

1.1管网管廊及设施的建成及运行时间

张家川县县城雨水管网布置结合道路竖向标高、城市防洪规划及水系规划，充分利用县城中阿阳河、南川河、牛头河横穿全城的有利地形，按就近排放的原则，雨水就近排入水体。

1.2管网管廊及设施等级与规模

雨水排出口共有39处，分别排向南川河、阿阳河及牛头河。雨水管主要敷设在中心城区，雨水管管径为DN300-1200不等。

1.3编制范围内的管网管廊及设施空间分布情况

根据张家川县城地下管线勘测图，张家川县城老城区主要道路大部分敷设雨污分流管，初步形成城市排水管网的主骨架。张家川县城存在部分的排水边沟，部分巷道排水边沟使用情况不佳，存在大量的堵塞及合流问题。

张家川县县城雨水管网分为3个片区雨水收集系统：

东部片区雨水收集系统：约456.79公顷，雨水就近排入南川河。东部片区收集范围北至北环路，南至南环路，东至东一路，西至滨河西路。雨水主干管沿南北方向敷设至南川河排放。

西北片区雨水收集系统：约255.04公顷，雨水就近排入阿阳河。西北片区收集范围北至规划范围北端规划路，南至临河路，东至中城路，西至景园路。雨水主干管沿东西方向敷设至阿阳河排放。

西南片区雨水收集系统：约241.32公顷，雨水就近排入牛头河。西南片区收集范围北至景园路口，南至南环路，东至滨河西路，西至西-路。雨水主干管沿东西方向敷设至牛头河排放。

1.4产权所属情况

目前，张家川县县城排水设施产权属于张家川县城市建设投资有限公司，由该单位提供城市排水设施运行维护服务。

1.5服务范围及人口情况

张家川县城市公共雨水管网的服务范围主要包括：张家川县中心城区，服务人口约7.71万人。

1.6服务水平和质量

张家川县开展了2024年市政行业维护技术和应急管理培训，全面提高市政设施管理人员技术理论素养和实践能力，培养专业的市政维护管理队伍，为落实市政行业精细化管理提供强有力的标准、技术和人员支撑。坚持从人民需求和市政设施实际出发，以“系统推动、标准引领、对标先进、优化模式、提升质量”为指导，从精修、细护、慧治、安管四个方面发力，推进背街小巷微更新、实施道路高标准维护、专项完成病害井盖治理、强化道路挖掘全过程管理，确保各项工作高质量完成。精管精养，全面落实精细化管理工作要求。严格维护标准、严格操作流程、严格验收管理，实现精细化管理工作有章可循、有制可依，推动市政行业精细化管理工作长效开展，不断深入。

2.管养维护情况

张家川县城市建设投资有限公司，负责城市排水防涝设施运营、维护，在汛期来临前，对城区主次干道雨水收集口、雨篦子进行清理，疏通边沟淤泥垃圾，维护渗水井，检修排污泵，更换破损雨水窨井圈盖、雨篦。维护资金由县财政承担，维修项目列入每年市政设施维修改造工程项目。

3.排查监测情况

3.1建设与改造项目推进

近年来，张家川县不断开展雨水管网相关的建设工程，提升雨水排放能力。例如，2023年阿阳大道雨水管网建设完工，城区阿阳大道延伸段基础设施建设项目中也包含了雨水主管敷设等工作，为城市雨水排放系统的完善打下了基础。还实施过城区雨污分流改造项目，如2022年对和平东路、人民东路等6条道路进行雨污分流改造，这不仅有助于污水处理，也提升了雨水管网的运行效率。

3.2日常维护工作开展：

巡查与检测：相关部门会定期对雨水管网进行巡查，查看管网是否存在堵塞、破损、渗漏等问题。一些重点区域和易积水路段会得到更多的关注和检查，以便及时发现隐患。例如，在雨季来临前，会加强对雨水管网的排查工作。清淤工作：定期对雨水管道进行清淤，防止泥沙、杂物等堆积导致管道堵塞。清淤工作通常会使用专业的清淤设备和工具，确保管道内部畅通。井盖维护：对雨水井的井盖进行检查和维护，确保井盖完好无损，防止行人或车辆因井盖缺失或损坏而发生安全事故。

3.3部门协作与管理

多部门协同：住建局、综合执法、应急管理等多部门会协同工作，共同保障雨水管网的正常运行。例如在道路施工等工程中，各部门会相互配合，确保施工过程中雨水管网不受损坏。

3.4制度管理

建立了相关的管理制度和规范，对雨水管网的建设、维护、管理等工作进行规范和指导，确保各项工作有序开展。同时，对管养维护工作的质量和效果进行监督和考核。

4.相关规划编制实施和体制机制情况

目前，目前，张家川县已完成《张家川县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《张家川县市政基础设施专项规划（2017-2030）—雨水工程专项规划》及《张家川城市地下管网及设施建设改造实施方案（2021~2025）》编制。

（五）城市供热管网及设施

1.现状分布情况

1.1管网管廊及设施的建成及运行时间

本次改造范围内张家川县原老城区二级供热管网多数是在1995年左右建成，运行时间已达25年之久，管网设施老化严重，热能损失较大，存在极大的安全隐患。新城区二级供热管网于2005年建成，张家川县现有热力站分别为老城区热力站和新城区热力站，老城区热力站位于人民东路中心街区，新城区热力站位于张家川县阿阳大道以北，2008年竣工投入运营。

1.2管网管廊及设施等级与规模

张家川县北川热源厂现状安装2台100t燃煤链条锅炉，配套一、二级管网及换热站。老城区热力站，现有4.2MW热水锅炉1台，供热面积4.5万平方米，

1.3编制范围内的管网管廊及设施空间分布情况

张家川县有北川热源厂等集中热源点，供热管道从这些热源点出发，向周边区域辐射状分布。以热源点为中心，逐步覆盖周边的居民区、学校、医院、办公场所等用热单位，确保热量能够高效地输送到各个区域。在一些重要的城区干道，如解放东路、人民东路、平安路、东城路、阿阳大道等道路沿线均敷设有供热管道。这些道路是县城的交通要道和人口密集区域，供热管道的分布能够满足周边居民、商业及公共设施的供热需求。

1.4产权所属情况

主要由张家川县龙城热力有限公司提供供热服务。

1.5服务范围及人口情况

张家川县城市供热管道的服务范围主要涵盖张家川县的中心城区，服务人口约7.71万人。

1.6服务水平和质量

1.6.1供热能力提升

张家川县龙城热力有限公司在不断推进集中供热提质及智慧供热改造工程等项目。通过对热力站进行改造，更换站内部分设备及新增智慧供热系统等，有助于提高供热的稳定性和效率。

不断扩大供热面积以满足城市发展需求，敷设一级供热管网并完成多座换热站并网工作，有效缓解了部分区域供热质量不高的状况。

1.6.2服务措施优化

为提高服务水平，缓解缴费高峰期的排队拥挤问题，公司推出提前缴纳暖气费的优惠活动，且在收费过程中，收费人员会及时解答用户关于暖气费缴纳的疑问，体现了以用户为中心的服务理念。

注重与用户的沟通交流，通过多种渠道如媒体、通知等，及时向用户传达供热相关信息，包括供暖准备工作、缴费事宜、故障处理情况等，使用户能够及时了解供热动态。

1.6.3应急保障加强

在夏季检修期间，对城区主管网进行检查和保养，以确保冬季供热管网的安全稳定运行。同时，针对可能出现的管网破裂等突发情况，制定了应急抢修预案，第一时间组织抢修班人员进行抢修，尽力减少对用户供暖的影响。

1.6.4用户满意度提高

部分用户对供热效果表示满意，如室内温度能达到较为舒适的状态，让用户切实感受到了温暖。有居民表示，改造后室内温度提升，生病次数都减少了，对供热质量给予肯定。

2.管养维护情况

2.1日常巡检方面

热力公司有专门的巡检队伍，加大管网巡检力度，尤其是在特殊天气状况（如寒潮等）或供暖关键时期，会增加巡检频率。巡检人员会对管网的运行状况进行密切监测，包括检查管道是否有泄漏、变形、腐蚀等异常情况，以及管网沿线的阀门、补偿器等附属设施是否正常工作。例如，在冬季供暖期间，巡检人员会定期对各小区的热力管网进行巡查，确保居民的供暖不受影响。利用信息化手段辅助巡检，部分热力公司可能采用先进的监测设备和技术，对热力管网的运行参数进行实时监测和分析，以便及时发现潜在的问题。

2.2定期养护方面

在非供暖季，热力公司会对城区供热管网进行全面的养护检修。包括对管道进行清理、除锈、防腐处理，以延长管道的使用寿命；对阀门进行维护保养，确保阀门开启灵活；对换热站的设备进行检修和维护，保证换热站的正常运行。

对老旧管网进行改造升级，随着城市的发展，一些老旧小区的热力管网可能存在管径过小、老化严重等问题，影响供热效果。张家川县会逐步对这些老旧管网进行改造，更换新的管道和附属设施，提高供热质量和管网的安全性。

2.3应急管理方面

制定了完善的应急预案，针对管网泄漏、设备故障、极端天气等突发情况，制定了详细的应急处置方案。成立了应急抢险队伍，抢险人员24小时待命，确保在发生突发事件时能够迅速响应，及时进行抢修。储备了充足的应急物资和设备，如抢修所需的管道、阀门、工具等，以便在应急情况下能够快速投入使用。

2.4制度保障方面

政府部门加强监管，张家川县住房和城乡建设等相关部门对热力管网的管养维护工作进行监督管理，要求热力公司严格按照相关标准和规范进行管养维护，确保管网的安全运行。热力公司内部建立了完善的管理制度，明确了管养维护的责任和流程，对管养维护工作进行规范化管理，提高工作效率和质量。

3.排查监测情况

3.1日常排查方面

巡检队伍与频率，热力公司有专门的巡检队伍，会定期对热力管网进行巡查，尤其是在特殊天气（如寒潮等）、供暖关键时期或重大节日期间，会增加巡检频率。例如在冬季供暖期间，巡检人员会加强对各小区、街道等区域的热力管网的检查。

3.2定期检测方面

非供暖季全面检测，在非供暖季，热力公司会对城区供热管网进行全面的养护检修和检测。包括对管道进行清理、除锈、防腐处理，并对管道的壁厚、强度等进行检测，以评估管道的安全性和使用寿命，及时更换存在安全隐患的管道。

3.3运行参数监测

在供暖季，会对热力管网的运行参数进行实时监测，如管道内的水温、水压等。通过安装在管网关键位置的传感器和监测设备，将数据传输到监控中心，以便工作人员随时掌握管网的运行状况，根据参数变化及时调整供热系统的运行模式。

3.4特殊情况排查监测

极端天气应对，在遇到极端天气，如大幅降温、暴雪等情况时，会加强对热力管网的排查监测力度。一方面检查管网的保温层是否完好，防止因低温导致管道内水温下降过快；另一方面密切关注管道是否因极端天气引发新的安全隐患，如管道冻裂等。

3.5突发事故处理

当发生热力管网故障或突发事故时，会迅速启动应急预案，组织专业人员进行排查和抢修。在抢修过程中，持续对周边管网的运行状况进行监测，防止事故影响范围扩大。

3.6政府监管与企业自查相结合

政府监管，政府相关部门，如住房和城乡建设局等，会对热力管网的排查监测工作进行监督管理，要求热力公司严格按照相关标准和规范进行操作，确保排查监测工作的全面性和有效性。政府部门还会定期或不定期对热力公司的工作进行检查和考核。

企业自查，热力公司内部建立了完善的自查制度，对管网排查监测工作进行规范化管理。定期对巡检人员进行培训，提高他们的专业技能和责任意识，确保排查监测工作的质量。

4.相关规划编制实施和体制机制情况

目前，目前，张家川县已完成《张家川县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《张家川县市政基础设施专项规划（2017-2030）—供热工程专项规划》及《张家川城市地下管网及设施建设改造实施方案（2021~2025）》编制。

三、问题和需求分析

（一）管网及设施问题和需求分析

1.市政设施能力短板

1.1燃气管网及设施

1.1.1覆盖范围不足

部分区域，尤其是一些老旧小区、偏远街道可能尚未接入燃气管网，导致居民无法使用天然气，影响生活便利性和能源利用效率。

1.1.2管网老化

早期建设的燃气管网可能存在管材老化、腐蚀等问题，影响管网的安全性和供气稳定性，增加了燃气泄漏等安全风险。像一些使用年限较长的管道，可能出现材质落后、不符合相关标准规范等状况。如张家川县长宁路、中城片区、北成片区等区域管道已经不能满足正常使用。

1.1.3规划布局不合理

随着城市的发展，可能出现部分区域燃气管网布局与城市建设规划不匹配的情况，如新建的商业区、住宅区等可能没有配套的燃气管网规划，或者管网规划不能满足区域发展的需求，导致供气能力不足。

1.1.4安全管理有待加强

在燃气设施保护范围内，可能存在一些违规建设、施工等危及燃气设施安全的活动，部分单位和个人安全意识淡薄，对燃气设施保护的重视程度不够，增加了安全事故发生的可能性。同时，对于燃气管道的日常巡查、维护和应急处置等方面的管理可能存在不足，不能及时发现和排除安全隐患。

1.1.5智能化程度较低

可能在燃气管网的监测、控制等方面缺乏智能化手段，不能实时掌握管网的运行状态，对燃气泄漏等突发情况的预警和处置能力相对较弱，影响了管网的运营效率和安全性。

1.2供水管网及设施：

1.2.1管网老化问题

部分供水管网建设年代较早，管材可能为铸铁管、镀锌管等易腐蚀材质。随着时间的推移，这些老旧管道容易出现生锈、结垢、渗漏等情况，不仅影响供水水质，还会造成水资源浪费。例如一些老旧小区的供水管，由于使用年限过长，经常出现水压不稳定、水质发黄等问题。

供水管道老化破损严重

老化管道的维修难度较大，因为其铺设位置可能不明确，且与其他地下管线相互交织，增加了维修的复杂性和成本。在维修过程中，可能需要对周边道路进行开挖，给居民生活和交通带来不便。

1.2.2规划布局不合理

随着城市的不断发展扩张，新的居民区、商业区和产业园区不断涌现，而原有供水管网的规划可能未能充分考虑到这些区域的用水需求。这就导致部分新开发区域供水压力不足，影响居民和企业的正常用水。例如一些新建的产业园区，由于距离供水主管道较远，不得不采用临时供水措施，增加了企业的运营成本。

部分区域供水管网布局不合理，存在管径过小、管道走向不合理等问题。这使得供水流量受限，在用水高峰时段容易出现水压下降甚至停水的情况。比如一些老旧片区的狭窄街道，供水管径较小，无法满足居民日益增长的用水需求。

1.2.3漏损率较高

由于管网老化、施工质量不高、地质条件变化等原因，张家川县供水管网的漏损率较高。漏水不仅浪费了大量的水资源，还增加了供水成本。据统计，全国城市供水管网平均漏损率在15%左右，而张家川县的漏损率高于这个水平。漏损检测和修复技术相对落后，难以快速准确地发现和修复漏水点。目前，一些先进的城市已经采用了智能漏水检测设备和大数据分析技术，但张家川县在这方面的投入和应用可能还比较有限。

给水阀门现状图

1.2.4水质保障有待加强

供水管网在输送过程中，可能会受到二次污染的影响，导致水质下降。例如管道内壁的腐蚀物、沉积物，以及外界的污染物可能会进入水中，影响供水水质。特别是在一些老旧小区和管网末梢区域，水质问题可能更为突出。水质监测体系不够完善，不能及时准确地掌握供水水质的变化情况。目前，张家川县可能缺乏足够的水质监测点和先进的监测设备，无法对水质进行全面、实时的监测。

1.2.5应急能力不足

在面对突发的供水管网事故，如管道破裂、停水等情况时，张家川县的应急响应能力可能不足。缺乏完善的应急预案和应急物资储备，不能迅速有效地组织抢修和恢复供水，给居民生活和社会生产带来较大影响。

1.2.6应急队伍建设有待加强

专业技术人员和抢修设备不足，难以在短时间内完成复杂的抢修任务。例如在遇到大型管道破裂事故时，可能需要从外地调用抢修设备和人员，延长了停水时间。

1.3污水管网及设施

1.3.1覆盖范围有限

部分老旧城区、城乡结合部以及一些偏远区域可能尚未完全覆盖污水管网。这导致这些地区的生活污水和部分工业废水无法得到有效收集和处理，直接排放可能会对环境造成污染。例如一些老旧小区由于建设年代较早，当时没有规划污水管网，居民的生活污水只能通过简易的排水渠道排放，容易造成周边水体污染。

1.3.2管网老化破损

部分污水管网建设时间较长，管材可能出现老化、腐蚀、破损等问题。这不仅会导致污水泄漏，污染土壤和地下水，还会影响污水的正常收集和输送。比如一些老旧小区的污水管道，由于长期受到污水的侵蚀和地面压力的影响，出现裂缝和渗漏现象，在雨季容易造成路面积水和污水外溢。

1.3.3规划布局不合理

随着城市的发展和扩张，原有的污水管网规划可能无法满足新的需求。一些新开发的区域可能没有及时配套建设污水管网，或者与原有管网的衔接不畅。此外，部分区域的污水管网布局可能存在不合理之处，导致污水收集和输送效率低下。例如一些工业园区在建设初期没有充分考虑污水排放问题，后期接入城市污水管网时遇到困难，影响了企业的正常生产和运营。

1.3.4维护管理不到位

污水管网的日常维护和管理可能存在不足，缺乏定期的巡查、清淤和维修。这会导致管道堵塞、淤积严重，影响污水的流通能力。同时，对污水管网的监测和智能化管理水平较低，难以及时发现和处理问题。例如一些污水井和管道长期无人清理，积累了大量的杂物和污泥，影响了污水的正常排放。

1.4再生水管网及设施

1.4.1管网建设滞后

再生水管网的建设相对滞后于污水处理设施的发展。目前，张家川县在再生水的利用方面重视程度不够，再生水管网的覆盖范围较小，无法满足城市绿化、道路清扫、工业用水等对再生水的需求。例如城市的公园、绿地等公共区域，大部分仍然使用自来水进行灌溉，造成了水资源的浪费。

1.4.2水质不稳定

再生水的水质可能存在不稳定的情况，影响其使用效果和安全性。由于再生水的来源和处理工艺不同，其水质可能会受到多种因素的影响，如污水处理厂的运行状况、再生水回用标准的执行情况等。如果再生水的水质不能得到有效保障，可能会对使用再生水的设备和环境造成损害。例如一些工业企业在使用再生水时，如果水质不符合要求，可能会导致设备腐蚀、产品质量下降等问题。

1.4.3缺乏政策支持和推广

在再生水的利用方面，可能缺乏相应的政策支持和推广力度。政府部门对再生水的重要性认识不足，没有制定明确的发展规划和鼓励政策，导致再生水的利用成本较高，企业和居民的积极性不高。例如一些企业由于使用再生水的成本较高，而选择继续使用自来水，造成了水资源的浪费。

1.4.4公众认知度低

公众对再生水的认知度和接受度较低，对再生水的安全性和使用效果存在疑虑。这也限制了再生水的推广和利用。例如一些居民认为再生水是污水经过处理后的水，不适合用于家庭生活，不愿意使用再生水进行冲厕、洗车等。

1.5雨水管网及排涝设施

1.5.1管网设计标准偏低

部分老旧区域的雨水管网可能是按照较低的设计标准建设的，难以应对较大强度的降雨。在暴雨等极端天气情况下，容易出现排水不畅、路面积水的问题。例如一些老旧街道在遭遇短时强降雨时，雨水不能及时排出，导致积水深度可达几十厘米，影响行人和车辆通行。

1.5.2管网老化破损

和污水管网类似，部分雨水管网也存在老化、腐蚀、破损等情况。这不仅会影响雨水的正常排放，还可能导致路面塌陷等安全隐患。比如一些年代久远的雨水管道，由于长期受到雨水的冲刷和土壤的侵蚀，出现裂缝和渗漏，雨水可能渗入地下，破坏路基。

1.5.3覆盖范围不足

新开发区域或者一些偏远地区可能雨水管网覆盖不完善，这些区域在降雨时容易出现积水现象。例如一些新建的工业园区，由于雨水管网建设滞后，一旦遭遇大雨，厂区内可能会出现严重积水，影响企业的正常生产。

1.5.4管网维护不及时

对雨水管网的日常维护和清理工作可能不到位，导致管道内淤积大量杂物、泥沙等，减小了排水断面，降低了排水能力。例如一些雨水井和管道长期无人清理，积累的树叶、垃圾等杂物会堵塞排水口，影响雨水的排放速度。

1.5.5调蓄设施缺乏

城市中缺乏足够的雨水调蓄设施，无法有效地储存和调节雨水。在暴雨时，大量雨水瞬间涌入雨水管网，容易造成排水压力过大。如果有适当的调蓄设施，如雨水花园、蓄水池等，可以在降雨时储存一部分雨水，待雨停后再缓慢排放，减轻雨水管网的负担。例如一些城市在建设过程中没有考虑到雨水调蓄的需求，导致在暴雨后城市内涝严重。

1.5.6预警监测系统不完善

可能缺乏完善的雨水管网和排涝设施预警监测系统，无法及时掌握城市内涝的情况。这使得在暴雨来临时，不能及时采取有效的应对措施。例如没有安装水位监测设备和预警装置，无法提前预判内涝风险，导致应急响应不及时。

1.5.7应急处置能力有限

在发生城市内涝时，应急处置能力可能不足。缺乏专业的抢险队伍和设备，不能迅速有效地进行排涝和救援工作。例如在遭遇严重内涝时，可能需要从外地调用抢险设备和人员，延误了抢险救灾的最佳时机。

1.6供热管网及设施

1.6.1管网老化

部分热力管网建设时间较早，管材可能出现老化、腐蚀等问题。这不仅会影响供热效果，还可能导致管道泄漏，造成能源浪费和安全隐患。例如，一些老旧小区的热力管道由于使用年限过长，保温层损坏，热量损失较大，居民家中的温度难以达到理想状态。

1.6.2规划布局不合理

随着城市的发展，新的居民区、商业区不断涌现，而原有热力管网的规划可能未能充分考虑到这些区域的供热需求。这就导致部分新开发区域供热不足，影响居民和企业的正常生活和生产。比如，一些新建的工业园区，由于距离供热源较远，热力管网铺设不到位，企业不得不采用其他方式进行取暖，增加了成本。

1.6.3管网覆盖范围有限

一些偏远地区或老旧小区可能尚未接入热力管网，居民无法享受到集中供热的便利。这些区域的居民可能只能采用传统的燃煤、电暖等方式取暖，不仅成本高，而且对环境也有一定的影响。例如，一些农村地区的居民在冬季仍然依靠烧煤取暖，既不环保又存在安全隐患。

1.6.4管网维护不及时

热力管网的日常维护和检修工作可能存在不足，不能及时发现和解决管道堵塞、泄漏等问题。这会影响供热的稳定性和可靠性，甚至可能导致供热中断。例如，一些热力管道在冬季运行过程中出现故障，由于维修不及时，居民家中的暖气长时间不热，给居民生活带来很大不便。

1.6.5供热能力不足

随着城市规模的不断扩大和居民生活水平的提高，对供热的需求也在不断增加。然而，现有的供热设施可能无法满足日益增长的供热需求，导致供热能力不足。例如，在冬季极寒天气下，一些供热站的设备可能会超负荷运行，影响供热效果。

1.6.6设施老化落后

部分供热设施使用年限较长，技术落后，效率低下。这些设施可能存在能耗高、污染大等问题，不符合现代节能环保的要求。例如，一些老旧的锅炉设备燃烧效率低，排放大量的废气和污染物，对环境造成严重污染。

1.6.7智能化程度低

目前，张家川县的供热设施在智能化管理方面存在不足。缺乏先进的监测和控制系统，不能实时掌握供热管网的运行状态和用户的用热情况，难以实现精准供热和节能降耗。例如，无法根据天气变化和用户需求及时调整供热参数，导致能源浪费。

1.6.8应急保障能力弱

在面对突发情况，如供热设备故障、管道破裂等问题时，可能缺乏有效的应急保障措施。不能迅速组织抢修和恢复供热，给居民生活带来很大影响。例如，在供热管道破裂后，由于抢修设备和人员不足，可能需要较长时间才能修复，居民在寒冷的冬季长时间无法取暖。

2.市政管网安全隐患

2.1供水管网安全隐患

2.1.1管道老化破裂

部分供水管网建设年代较早，管材可能出现老化、腐蚀等问题，容易导致管道破裂，造成水资源浪费和路面塌陷等安全问题。例如，一些老旧小区的供水管由于长期受到水压和土壤腐蚀的影响，可能会突然破裂，不仅影响居民正常用水，还可能对周边建筑物和道路造成损害。

2.1.2水质污染

供水管网可能会受到外界因素的影响，导致水质污染。例如，管道破裂后，周围的土壤和污水可能会渗入供水管网，污染饮用水源。此外，一些不法分子可能会私自连接供水管网，将污水或其他有害物质排入供水管中，严重威胁居民的身体健康。

2.1.3压力不稳定

供水管网的压力不稳定可能会导致管道破裂、漏水等问题。例如，在用水高峰期，供水管网的压力可能会降低，而在用水低谷期，压力可能会升高。如果压力变化过大，就会对管道造成损坏，影响供水安全。

2.1.4施工破坏

在城市建设和道路施工过程中，可能会对供水管网造成破坏。如果施工单位不了解地下管网的分布情况，或者在施工过程中操作不当，就很容易损坏供水管网。例如，在进行道路挖掘作业时，可能会不小心挖断供水管，导致大量的水涌出，影响交通和居民生活。

2.2污水管网安全隐患

2.2.1管道堵塞

污水中含有大量的固体有机物质和杂质，如果不及时清理，就会导致管道堵塞。管道堵塞后，污水无法正常排放，可能会溢出地面，造成环境污染和卫生问题。例如，一些餐馆将油污和食物残渣直接排入污水管网，容易导致管道堵塞。

2.2.2管道破裂泄漏

污水管网长期受到污水的腐蚀和冲刷，可能会出现破裂和泄漏的情况。污水泄漏后，会污染土壤和地下水，对环境造成严重危害。例如，一些老旧的污水管道由于材质老化和施工质量问题，可能会出现裂缝和渗漏，导致周围的土壤和地下水受到污染。

2.2.3检查井安全问题

污水检查井是污水管网的重要组成部分，但也存在一定的安全隐患。例如，检查井的井盖可能会丢失或损坏，导致行人或车辆掉入井中，造成安全事故。此外，检查井内可能会积聚有毒有害气体，如果不及时通风，就会对进入检查井的人员造成危害。

2.2.4污水处理厂安全问题

污水处理厂是污水管网的终端，也是污水集中处理的地方。污水处理厂可能会存在设备故障、工艺不合理等问题，导致污水处理效果不佳，甚至可能会对环境造成二次污染，导致出水水质不达标。

2.3雨水管网安全隐患

2.3.1管道堵塞

雨水管网在雨季承担着排放雨水的重要任务，但如果管道内积累了大量的树叶、垃圾等杂物，就会导致管道堵塞。管道堵塞后，雨水无法及时排放，可能会造成城市内涝，影响交通和居民生活。例如，在一些道路两侧的雨水口，如果不及时清理，就会被树叶和垃圾堵塞，影响雨水的排放。

2.3.2管道破裂

雨水管网在承受较大的水流压力时，可能会出现破裂的情况。管道破裂后，雨水会渗入地下，可能会对周围的建筑物和道路造成损害。例如，在一些地势较低的区域，雨水管网可能会因为承受过大的压力而破裂，导致周围的道路塌陷和房屋受损。

2.3.3检查井安全问题

和污水检查井一样，雨水检查井也存在井盖被盗或损坏、井内积聚有毒有害气体等安全问题。此外，在雨季，雨水检查井可能会被雨水淹没，行人或车辆如果不小心掉入井中，就会造成严重的安全事故。

2.3.4排涝设施不足

如果城市的排涝设施不足，就会在暴雨等极端天气情况下出现内涝问题。例如，一些城市的排水泵车功率较小，无法及时将大量的雨水排出，导致城市内涝严重，影响交通和居民生活。

2.4燃气管网安全隐患

2.4.1管道泄漏

燃气管网可能会因为管道老化、腐蚀、施工破坏等原因出现泄漏的情况。燃气泄漏后，不仅会浪费能源，还会对周围的环境和人员造成严重的安全威胁。例如，燃气泄漏后，如果遇到明火，就可能会引发爆炸和火灾，造成人员伤亡和财产损失。

2.4.2非法占压

一些单位和个人可能会在燃气管网上方进行非法建设，如搭建建筑物、堆放重物等，这会对燃气管网造成压力，增加管道泄漏的风险。例如，一些商户在燃气管网上方搭建临时摊位，不仅影响了燃气管网的安全运行，还违反了相关法律法规。

2.4.3安全间距不足

在城市建设过程中，可能会出现一些建筑物与燃气管网的安全间距不足的情况。这会增加燃气泄漏后引发爆炸和火灾的风险。例如，一些新建的住宅小区在规划建设时，没有充分考虑到燃气管网的安全间距，导致建筑物与燃气管网距离过近，存在安全隐患。

2.4.5用户安全意识淡薄

一些燃气用户可能存在安全意识淡薄的问题，如私自改装燃气管道、使用不合格的燃气器具等。这些行为都可能会导致燃气泄漏，引发安全事故。例如，一些居民为了美观，私自将燃气管道埋在墙内，这不仅违反了相关规定，还增加了燃气泄漏后难以发现和维修的风险。

2.5热力管网安全隐患

2.5.1管道破裂泄漏

热力管网在运行过程中，可能会因为管道老化、腐蚀、施工破坏等原因出现破裂和泄漏的情况。热力泄漏后，不仅会浪费能源，还会对周围的环境和人员造成烫伤等安全威胁。例如，在冬季供暖期间，如果热力管道破裂，热水涌出，可能会烫伤行人，还会影响周边居民的供暖。

2.5.2保温层损坏

热力管网的保温层如果损坏，就会导致热量损失增加，能源浪费严重。同时，保温层损坏后，管道表面的温度会升高，可能会对周围的建筑物和人员造成安全隐患。例如，一些老旧的热力管道保温层脱落，管道表面温度过高，可能会引发火灾。

2.5.3阀门故障

热力管网中的阀门如果出现故障，就会影响供热系统的正常运行。例如，阀门关闭不严可能会导致热水泄漏，影响供热效果；阀门打不开可能会导致某个区域无法正常供热，影响居民生活。

2.5.4施工质量问题

在热力管网的建设和维修过程中，如果施工质量不高，就可能会出现管道连接不牢固、保温层施工不符合要求等问题，这些问题都可能会在后期运行过程中引发安全事故。例如，一些施工单位在焊接热力管道时，焊接质量不达标，可能会导致管道在运行过程中出现裂缝和泄漏。

3.市政管网低效运行

3.1供水管网

3.1.1漏损严重

由于部分供水管网老化、材质不佳以及施工质量等问题，导致管道出现裂缝、破损等情况，造成大量水资源漏损。据统计，全国城市供水管网平均漏损率在15%左右，张家川县可能也面临着较高的漏损问题，这不仅浪费了宝贵的水资源，还增加了供水成本。

3.1.2压力不均衡

部分区域供水管网压力过高，可能导致管道破裂和水资源浪费；而另一些区域压力过低，影响居民正常用水。例如，一些老旧小区的高层住户在用水高峰期经常出现水压不足的情况，而部分新建小区的水压却过高，容易损坏水龙头和其他用水设备。

3.1.3水质问题

供水管网的低效率运行可能导致水质下降。老旧管道内壁的锈蚀、沉积物以及微生物滋生等问题，可能使供水水质变差，出现黄水、异味等情况。这不仅影响居民的生活质量，还可能对人体健康造成潜在威胁。

3.2污水管网

3.2.1收集效率低

部分区域污水管网覆盖不全，或者管网设计不合理，导致污水收集率较低。一些老旧城区、城乡结合部以及一些小型企业和居民点的污水无法接入污水管网，直接排放到环境中，造成水污染。例如，一些城中村的居民生活污水直接排入附近的河流或沟渠，严重影响了水环境质量。

3.2.2输送不畅

污水管网可能存在堵塞、淤积等问题，导致污水输送不畅。这可能是由于管道内的杂物、油脂等积累，或者是管网坡度设计不合理等原因造成的。污水输送不畅不仅会影响污水处理厂的正常运行，还可能导致污水外溢，污染周边环境。

3.2.3污水处理能力不足

即使污水能够顺利收集到污水处理厂，但如果污水处理厂的处理能力不足，也会导致污水无法得到及时有效的处理。这可能是由于污水处理厂的设备老化、工艺落后，或者是随着城市发展，污水量增加超过了处理厂的设计处理能力。例如，在雨季，由于雨水混入污水管网，污水量大幅增加，可能会使污水处理厂超负荷运行，影响处理效果。

3.3雨水管网

3.3.1排水能力不足

在暴雨等极端天气情况下，雨水管网可能无法及时排除大量的雨水，导致城市内涝。这可能是由于雨水管网设计标准偏低、管径过小，或者是管网堵塞、淤积等原因造成的。城市内涝不仅会影响交通和居民生活，还可能对城市基础设施造成严重损坏。

3.3.2混接错接问题

雨水管网与污水管网、供水管网等可能存在衔接不畅的问题。例如，在一些区域，雨水可能会混入污水管网，增加污水处理厂的负担；或者污水可能会倒灌进入雨水管网，造成环境污染。

3.3.3缺乏调蓄设施

城市中缺乏足够的雨水调蓄设施，无法有效地储存和调节雨水。在暴雨时，大量雨水瞬间涌入雨水管网，容易造成排水压力过大。如果有适当的调蓄设施，如雨水花园、蓄水池等，可以在降雨时储存一部分雨水，待雨停后再缓慢排放，减轻雨水管网的负担。

3.4燃气管网

3.4.1供气稳定性差

由于燃气管网的老化、维护不及时等问题，可能导致供气压力不稳定，影响居民和企业的正常用气。例如，在冬季用气高峰期，可能会出现气压不足的情况，影响居民的取暖和做饭。

3.4.2存在安全隐患影响运行效率

燃气管网存在的泄漏、非法占压等安全隐患，可能需要进行紧急抢修和整改，这会影响燃气的正常供应。同时，为了确保安全，可能需要对部分区域进行停气检修，也会降低燃气管网的运行效率。

3.4.3智能化管理不足

目前，张家川县的燃气管网在智能化管理方面存在不足。缺乏先进的监测和控制系统，不能实时掌握管网的运行状态和用户的用气情况，难以实现精准供气和节能降耗。例如，无法根据用户的用气需求及时调整供气压力和流量，导致能源浪费。

3.5热力管网

3.5.1供热不均衡

部分区域热力管网可能存在供热不均衡的问题，一些用户家中温度过高，而另一些用户家中温度却不达标。这可能是由于管网设计不合理、管道堵塞、阀门调节不当等原因造成的。供热不均衡不仅会影响居民的生活质量，还会造成能源浪费。

3.5.2能源浪费严重

热力管网的保温层损坏、管道泄漏等问题，会导致热量损失增加，能源浪费严重。同时，由于缺乏有效的调节和控制手段，可能会出现供热过度的情况，进一步增加能源消耗。例如，在一些老旧小区，由于热力管网老化，保温效果差，大量的热量在输送过程中散失，导致能源浪费。

3.5.3维护不及时

热力管网的维护不及时可能会导致故障频发，影响供热效果。例如，管道堵塞、阀门故障等问题如果不能及时解决，可能会导致某个区域长时间无法正常供热，影响居民生活。

4.市政服务空白区域

新开发但尚未完全配套市政管网的区域，一些老旧城区中早期管网规划不完善、存在遗漏的地方，出现了市政管网服务空白或薄弱的情况。

城市边缘地带的一些新建设区域，在开发初期可能由于建设进度等原因，市政管网未能及时全面铺设；还有一些年代久远的老旧小区、小巷等，可能因为历史原因，在供水管网、污水管网等方面存在覆盖不足或设施老化无法正常服务的区域。

5.小区庭院管网和附属设施质量安全

张家川县小区庭院管网和附属设施质量安全存在以下情况。

5.1供水管网方面

5.1.1管材质量

部分小区庭院供水管网可能采用了质量不达标的管材，如易腐蚀、易破裂的材质。随着时间的推移，这些管材可能会出现生锈、渗漏等问题，影响供水质量和安全。例如，一些老旧小区的供水管材可能由于使用年限较长，出现了管壁变薄、接口松动等情况，导致水压不稳定，甚至出现漏水现象。

5.1.2施工质量

在小区庭院供水管网的施工过程中，如果施工不规范，可能会影响管网的质量和安全。例如，管道铺设深度不够、接口处理不当、回填土不密实等问题，都可能导致管道在使用过程中出现破裂、渗漏等情况。此外，施工过程中如果没有进行严格的质量检验，也可能会留下安全隐患。

5.1.3维护管理

小区庭院供水管网的维护管理不到位，也可能影响其质量和安全。例如，没有定期对管网进行巡查、检修和维护，不能及时发现和处理管道的渗漏、破裂等问题；或者在维护过程中，没有采用正确的方法和技术，导致问题得不到有效解决，甚至加重了安全隐患。

5.2污水管网方面

5.2.1管道堵塞

小区庭院污水管网可能会因为居民生活习惯不良、管道设计不合理等原因，出现堵塞现象。例如，居民将杂物、油脂等倒入下水道，容易导致管道堵塞；或者管道管径过小、坡度不够，也会影响污水的排放，造成堵塞。管道堵塞不仅会影响小区的环境卫生，还可能导致污水外溢，对居民的生活造成影响。

5.2.2管道破裂泄漏

污水管网在长期使用过程中，可能会因为腐蚀、外力破坏等原因，出现破裂泄漏的情况。例如，一些老旧小区的污水管道可能由于使用年限较长，管道材质老化，容易出现裂缝和渗漏；或者在小区内进行施工时，不小心破坏了污水管道，也会导致泄漏。污水泄漏会污染土壤和地下水，对环境造成危害。

5.2.3检查井问题

小区庭院污水管网的检查井可能存在井盖损坏、井壁坍塌等问题。例如，井盖被盗或损坏后，如果没有及时更换，可能会导致行人或车辆掉入井中，造成安全事故；井壁坍塌则会影响检查井的正常使用，甚至可能导致污水管道堵塞。

5.3热力管网方面

5.3.1保温效果不佳

小区庭院热力管网的保温层如果质量不好或者施工不规范，可能会导致保温效果不佳。这会使热量在输送过程中大量散失，增加能源消耗，同时也会影响居民的供暖效果。例如，一些老旧小区的热力管道保温层可能由于使用年限较长，出现了破损、脱落等情况，导致热量损失严重。

5.3.2管道泄漏

热力管网在运行过程中，可能会因为管道材质、施工质量、运行压力等原因，出现泄漏现象。例如，管道焊接处如果存在质量问题，容易在运行过程中出现裂缝和泄漏；或者管道运行压力过高，超过了管道的承受能力，也会导致泄漏。热力泄漏不仅会浪费能源，还可能对居民的生命财产安全造成威胁。

5.3.3阀门故障

小区庭院热力管网中的阀门如果质量不好或者维护不当，可能会出现故障。例如，阀门关闭不严会导致热量泄漏，影响供暖效果；阀门打不开则会影响管网的正常运行和维修。此外，阀门故障还可能导致管网中的压力不稳定，增加安全隐患。

5.4燃气管道方面：

5.4.3管道老化

部分小区的燃气管道可能使用年限较长，出现老化现象。例如，管道材质可能会因为腐蚀、氧化等原因，变得脆弱易损，容易出现泄漏等安全问题。此外，老旧燃气管道的连接方式可能也存在安全隐患，如螺纹连接容易松动，导致燃气泄漏。

5.4.2施工质量问题

在小区庭院燃气管道的施工过程中，如果施工不规范，可能会影响管道的质量和安全。例如，管道铺设深度不够、焊接质量不达标、防腐处理不当等问题，都可能导致燃气泄漏。此外，施工过程中如果没有进行严格的质量检验，也可能会留下安全隐患。

5.4.3安全标识不清

小区庭院中的燃气管道如果没有设置明显的安全标识，可能会给居民和施工人员带来安全隐患。例如，居民在进行庭院改造、挖掘等活动时，如果不知道地下有燃气管道，可能会不小心破坏管道，导致燃气泄漏。此外，安全标识不清也会影响燃气公司的日常巡检和维护工作。

为了确保张家川县小区庭院管网和附属设施的质量安全，可以采取以下措施：加强对小区庭院管网和附属设施的规划、设计、施工和验收管理，确保各项工程符合相关标准和规范。定期对小区庭院管网和附属设施进行巡查、检修和维护，及时发现和处理问题，确保其正常运行。加强对居民的宣传教育，提高居民的安全意识和环保意识，引导居民正确使用和维护小区庭院管网和附属设施。加大对小区庭院管网和附属设施的投入，及时更新和改造老旧设施，提高其质量和安全性。建立健全小区庭院管网和附属设施的管理机制，明确各部门的职责和分工，加强协调配合，共同做好管理工作。

（二）综合管廊建设问题和需求分析

1.城市道路规划和建设情况

依托现状网格型路网，考虑城区内外道路的连接便捷性，减少过境交通对城区的干扰，在骨干路网架构的基础上，形成方格网+自由式的主干路、次干路、支路三级道路网结构，结合滨水空间完善慢行系统。依据中心城区的城市形态和既有道路网络，规划构建带状交通性主路网，形成“四纵四横一环”的干路交通体系，其中：“四纵”指的是：学府路、西城路、中城路、东窑路。“四横”指的是：和平路、人民路、解放路、阿阳大道。“一环”指的是：以南环路、张恭二级路、北环路以及G566西吉至天水公路构成城区外围环道。加强已建城区与外围扩展片区的交通联系，合理组织不同性质的交通流。慢行系统：规划在中心城区范围内建立步行交通系统，满足现代化城市交通的需求，结合绿化、商业步行街区建造三条休闲线路，分别为以景观、健康步道为主，依托南山公园开展城郊农业观光的休闲体验绿道；在后川河沿岸的秦水路设置滨河步道，沿河道方向连接现状滨河南路的滨水休闲步道；保留中心城区原有商业步行街作为都市活力休闲步道。

2.需求分析

综合考虑张家川县中心城区现状基础设施条件及社会经济发展概况，张家川县现状无综合管廊，未来五年暂无建设计划。远期根据社会经济发展情况逐步建设综合管廊。

（三）智慧化建设问题和需求分析

1.存在问题

1.1信息不完整与不准确

目前张家川县对地下管网的信息掌握不够全面，部分老旧管网缺乏详细的图纸和数据记录。这导致在进行规划、建设和维护时，难以准确判断管网的位置、走向和规格，增加了施工风险和维护难度。

随着城市的发展，地下管网不断扩建和改造，但信息更新不及时，使得现有的管网信息与实际情况存在偏差。

1.2管理分散

地下管网涉及多个部门，如供水、排水、燃气、电力、通信等。各部门之间缺乏有效的协调和沟通机制，管理相对分散。这容易造成管网建设重复、资源浪费，并且在出现问题时难以快速确定责任主体，影响问题的及时解决。

1.3监测手段落后

张家川县对地下管网的监测主要依靠人工巡检和传统的仪器设备，监测手段较为落后。这种方式不仅效率低下，而且难以实时掌握管网的运行状态，无法及时发现潜在的安全隐患，如管道泄漏、堵塞等问题。

应急响应能力不足，当地下管网发生突发事件时，张家川县的应急响应能力有限。由于缺乏快速准确的信息获取渠道和有效的指挥调度系统，往往导致应急处置不及时，造成更大的损失和影响。

2.需求分析

2.1建立综合信息平台

整合张家川县地下管网的各类信息，包括地理位置、管径、材质、建设年代、维护记录等，建立一个统一的地下管网综合信息平台。通过该平台，实现信息的集中管理、查询和共享，为规划、建设和维护提供准确的数据支持。利用地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）等技术，实现地下管网的可视化展示，提高对管网的直观认识和管理效率。

2.2加强部门协同管理

建立健全地下管网管理的协调机制，明确各部门的职责和权限，加强部门之间的沟通与合作。通过协同管理，避免管网建设的重复和冲突，提高资源利用效率。制定统一的地下管网建设和维护标准，规范各部门的行为，确保管网的质量和安全。

2.3提升监测技术水平

引入先进的监测技术和设备，如传感器、物联网、大数据分析等，对地下管网进行实时监测。通过监测，可以及时发现管网的异常情况，如压力变化、流量异常、泄漏等，并发出预警信息，以便采取相应的措施进行处理。建立智能化的监测系统，实现对管网运行状态的远程监控和数据分析，为管网的优化运行和维护提供科学依据。

2.4提高应急响应能力

制定完善的地下管网应急预案，明确应急处置流程和责任分工。建立应急指挥调度系统，实现对突发事件的快速响应和统一指挥。加强应急队伍建设，提高应急处置人员的专业素质和技能水平。配备必要的应急救援设备和物资，确保在突发事件发生时能够迅速有效地进行处置。

2.5促进可持续发展

在地下管网智慧化建设过程中，应充分考虑可持续发展的要求。采用节能环保的管材和施工技术，减少对环境的影响。同时，通过优化管网布局和运行管理，提高能源利用效率，降低运营成本。

总之，张家川县地下管网智慧化建设是提高城市管理水平、保障城市安全运行的重要举措。通过解决现存问题，满足各项需求，能够实现地下管网的高效管理和可持续发展。

（四）现状需求汇总

1.燃气管网

对老旧燃气管网进行更新改造，采用耐腐蚀、密封性好的管材，提高燃气管网的安全性。加强对燃气管网的泄漏检测和监测，及时发现和处理泄漏问题，确保燃气供应安全。规范燃气管道的安装和施工，加强对施工质量的监督和管理。同时，加强对燃气用户的安全教育和培训，提高用户的安全意识和自我保护能力。本次共计划更新改造张家川县城区燃气管道约17.58千米，具体内容如下：

改造长宁路燃气管网494m，新建长宁路燃气管网420m，对县城东城片区棚改安置房燃气调压站、小区燃气管网进行改造，改造DN30燃气立管8424米，更换户内燃气橡胶软管8388套，改造燃气调压站一座，加装燃气安全装置2097套，改造地下管网DN110主管720米及其配套阀井、过滤器、流量计、监测、预警等智能物联感知装置；对既有小区楼前管及户内燃气管网及配套设施进行更新改造。其中改造DN25低压燃气管线11.4千米，改造DN15低压燃气管线4.56千米。

2.供水管网

对老化、破损的供水管网进行更新改造，采用耐腐蚀、耐压的新型管材，如球墨铸铁管、PE管等，提高供水的安全性和可靠性。优化供水管网的布局，合理调整管径，减少管网中的瓶颈和阻力，提高供水效率。同时，加强对管网压力的监测和调控，确保供水压力稳定。推广智能水表和远程抄表系统，提高水费计量的准确性和便捷性，同时为供水管理提供数据支持。如本次申报的张家川县城区供水设备设施及管网提升改造项目主要有以下建设内容：

新建、改造给水管网约100.5千米及配套设施，安装分区计量装置6套，安装主管网远程压力、漏损点监测装置45套，分段安装远程阀控装置19套，更新水质化验设备87套，新建300m2城区供水调度指挥中心一座；新建20个压力监测点以及智慧水务应用及收费管理系统平台。具体详见张家川县城市地下管网及设施建设改造清单。

3.污水管网

加快推进污水管网的建设和改造，扩大污水管网的覆盖范围，提高污水收集率。特别是要加强对老旧城区、城乡结合部等区域的污水管网建设，确保污水能够得到有效收集和处理。对现有污水管网进行清淤和疏通，修复破损和渗漏的部位，提高污水输送能力。同时，加强对污水管网的日常维护和管理，建立健全巡查制度，及时发现和处理问题。建设污水处理设施，提高污水处理能力和水平。采用先进的污水处理工艺，确保出水水质达标排放。同时，加强对污水处理设施的运行管理，确保其稳定运行。本次申报的张家川县城区污水管网改造项目主要有以下建设内容：

新建、改造污水管网72千米及配套设施，对张家川县城区生活污水处理厂老化设备进行更新改造。对粗格栅提升池、细格栅、旋流沉砂池、CASS工艺、调节池及深度处理提升泵房、曝气生物滤池及滤布滤池现状运行的设备设施进行更新改造。具体详见张家川县城市地下管网及设施建设改造清单。

4.雨水管网

结合城市防洪排涝规划，优化雨水管网的布局和设计，提高雨水排放能力。合理确定雨水管网的管径和坡度，确保雨水能够迅速排出，避免城市内涝。推广海绵城市建设理念，建设雨水花园、下沉式绿地等雨水调蓄设施，增加雨水的自然渗透和储存，减少雨水对管网的压力。同时，加强对雨水的收集和利用，提高水资源的利用效率。本次申报的张家川县城区雨水管网改造项目主要有以下建设内容：

新建、改造雨水管网164.8千米及配套设施，具体详见张家川县城市地下管网及设施建设改造清单。

5.热力管网

对热力管网进行节能改造，采用保温性能好的新型管材和保温材料，减少热量损失。优化热力管网的布局和设计，提高供热效率。推广智能供热系统，实现对供热温度、压力等参数的远程监测和调控，根据用户需求精准供热，提高能源利用效率。同时，加强对热力管网的维护和管理，确保其稳定运行。本次申报的张家川县城区热力管网改造项目主要有以下建设内容：

新建、改造热力管网110.9千米及配套设施，新建热源厂一座，安装2台14MW燃煤链条锅炉，配套建设锅炉房、服务用房、工艺综合用房、煤库等。新建5MW换热站6座，具体详见张家川县城市地下管网及设施建设改造清单。

四、建设改造目标

（一）基本原则

1.贯彻执行市政基础设施更新改造的政策，符合国家的有关法规、规范及标准。

2.在城市国土空间总体规划的指导下，从总体上进行全面布局，

统筹兼顾，充分发挥整体投资效益。

3.全面考虑近远期结合，安排好工程分期实施，提高工程效益，

注意长远利益，并适当留有发展余地。

4.合理选择管线路线等，以减少工程造价和运行成本。

5.贯彻节能方针，在各环节中，合理地降低能耗，进行管道优化，选用高效节能设备，采用先进的仪表及监控设备，提高管理水平。

6.按照环境保护的有关规定，保护沿线环境，制定防止环境污染的措施和方案，确保管线安全运行。

7.适当提高科学管理和自动化水平，逐步实现管理模型化、控制自动化。

（二）工作思路

1.全面普查与规划

1.1开展地下管网普查

组织专业队伍对张家川县现有的各类地下管网进行全面普查（已现状普查资料为基础），包括供水管网、污水管网、雨水管网、燃气管网、热力管网等。明确管网的位置、走向、管径、材质、使用年限等基本信息，建立详细的地下管网数据库。利用先进的探测技术，如地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）和地下管线探测仪等，提高普查的准确性和效率。

1.2制定科学合理的规划

根据普查结果和城市发展需求，制定张家川县地下管网建设改造的中长期规划。规划应充分考虑城市未来的发展方向、人口增长、产业布局等因素，确保管网的布局合理、容量充足。

加强各管网之间的协调与衔接，避免重复建设和相互干扰。例如，在规划供水管网和污水管网时，应考虑两者的相对位置，以便于日后的维护和管理。结合城市防洪排涝、环境保护等要求，优化雨水管网和污水管网的设计，提高城市的抗灾能力和生态环境质量。

2.管网更新与改造

2.1供水管网改造

对老化、破损的供水管网进行更新改造，采用耐腐蚀、耐压的新型管材，如球墨铸铁管、PE管等，提高供水的安全性和可靠性。优化供水管网的布局，合理调整管径，减少管网中的瓶颈和阻力，提高供水效率。同时，加强对管网压力的监测和调控，确保供水压力稳定。推广智能水表和远程抄表系统，提高水费计量的准确性和便捷性，同时为供水管理提供数据支持。

2.2污水管网完善

加快推进污水管网的建设和改造，扩大污水管网的覆盖范围，提高污水收集率。特别是要加强对老旧城区、城乡结合部等区域的污水管网建设，确保污水能够得到有效收集和处理。对现有污水管网进行清淤和疏通，修复破损和渗漏的部位，提高污水输送能力。同时，加强对污水管网的日常维护和管理，建立健全巡查制度，及时发现和处理问题。建设污水处理设施，提高污水处理能力和水平。采用先进的污水处理工艺，确保出水水质达标排放。同时，加强对污水处理设施的运行管理，确保其稳定运行。

2.3雨水管网优化

结合城市防洪排涝规划，优化雨水管网的布局和设计，提高雨水排放能力。合理确定雨水管网的管径和坡度，确保雨水能够迅速排出，避免城市内涝。推广海绵城市建设理念，建设雨水花园、下沉式绿地等雨水调蓄设施，增加雨水的自然渗透和储存，减少雨水对管网的压力。同时，加强对雨水的收集和利用，提高水资源的利用效率。

2.4燃气管网安全升级

对老旧燃气管网进行更新改造，采用耐腐蚀、密封性好的管材，提高燃气管网的安全性。加强对燃气管网的泄漏检测和监测，及时发现和处理泄漏问题，确保燃气供应安全。规范燃气管道的安装和施工，加强对施工质量的监督和管理。同时，加强对燃气用户的安全教育和培训，提高用户的安全意识和自我保护能力。

2.5热力管网节能改造

对热力管网进行节能改造，采用保温性能好的新型管材和保温材料，减少热量损失。优化热力管网的布局和设计，提高供热效率。推广智能供热系统，实现对供热温度、压力等参数的远程监测和调控，根据用户需求精准供热，提高能源利用效率。同时，加强对热力管网的维护和管理，确保其稳定运行。

3.加强管理与维护

3.1建立健全地下管网管理机制

成立专门的地下管网管理机构，明确各部门的职责和分工，加强对地下管网建设改造的统一领导和协调。建立地下管网信息管理系统，实现对管网信息的动态更新和管理。通过信息化手段，提高管网管理的效率和水平。制定地下管网管理的规章制度，规范管网的建设、维护和管理行为。加强对管网建设改造项目的审批和监管，确保工程质量和安全。

3.2加强管网的日常维护和管理

建立健全管网巡查制度，定期对地下管网进行巡查，及时发现和处理管网的破损、泄漏等问题。加强对管网附属设施的维护和管理，确保其正常运行。加强对管网的清淤和疏通工作，定期清理管网中的杂物和淤积物，保持管网畅通。同时，加强对雨水管网的清掏和维护，确保在雨季能够正常排水。建立管网应急抢修机制，制定应急预案，配备专业的抢修队伍和设备，确保在管网发生突发事故时能够迅速响应和处理，减少损失。

3.3提高公众参与度

加强对地下管网建设改造的宣传和教育，提高公众对地下管网的认识和重视程度。通过多种形式，向公众普及地下管网的知识和安全常识，增强公众的保护意识。建立公众参与机制，鼓励公众参与地下管网的建设改造和管理。通过设立举报电话、网络平台等方式，方便公众反映管网问题和提出建议，形成全社会共同参与地下管网管理的良好氛围。

4.推进智能化建设

4.1建设智能管网监测系统

在地下管网中安装传感器、监测设备等，实时监测管网的运行状态，包括压力、流量、温度等参数。通过物联网技术，将监测数据传输到管理中心，实现对管网的远程监控和管理。利用大数据分析技术，对监测数据进行分析和处理，及时发现管网的异常情况和潜在问题，为管网的维护和管理提供科学依据。如本次张家川县城区供水管网漏损治理和老化更新改造工程，安装分区计量装置6套，安装主管网远程压力、漏损点监测装置45套，分段安装远程阀控装置19套，更新水质化验设备87套，更新DN15-DN25远传水表18000块，配套建设供水智能化流量压力监测等相关附属设施。

4.2实现智能调度和控制

建立智能调度系统，根据管网的运行状态和用户需求，实现对供水管网、污水管网、热力管网等的智能调度和控制。通过优化调度方案，提高管网的运行效率和服务质量。推广智能阀门、智能流量计等设备，实现对管网的精准控制和管理。提高管网的自动化水平，减少人工干预，降低管理成本。

4.3推进智慧管网建设

结合智慧城市建设，推进智慧管网建设。将地下管网信息与城市其他信息系统进行整合，实现信息共享和协同管理。通过智能化手段，提高城市管理的效率和水平。

总之，张家川县地下管网建设改造工作应坚持科学规划、合理布局、安全可靠、节能环保的原则，通过全面普查、更新改造、加强管理和推进智能化建设等措施，提高地下管网的运行效率和服务质量，为城市的可持续发展提供有力保障。

（三）建设目标

1.总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障人民群众生命财产和城市安全为目标，按照科学统筹、摸清底数、规范建设、强化管理的原则，在全县范围内开展城市地下管线安全改造提升工作，全面排查地下管线现状，完善地下管线信息，找准问题短板，加强建设管理和安全隐患治理，全面提升城市地下管线建设管理水平。

1.1提高污水收集与处理能力

扩大污水管网覆盖范围：减少污水直排现象，提高污水收集率，尤其是老旧城区、城乡结合部等区域，实现污水的全收集、全处理，保护生态环境，如张家川县阿阳大道西段排水防涝能力提升工程，通过新建和改造污水管网，解决部分区域因管网老化、排水能力不足导致的环境问题。

提升污水处理设施水平：采用先进的污水处理工艺和技术，提高污水处理效率和质量，确保出水水质达标排放，满足环保要求，同时实现水资源的循环利用，缓解水资源短缺压力。

至方案实施期末（2028年末），以效能提升为核心，以管网补短板为重点，坚持问题导向、重点突破、建管并举、系统整治、精准施策。消除张家川县城区建成区雨污合流和污水设施空白区，城市生活污水集中收集率达到80%以上，城市生活污水收集处理综合效能显著提升。

1.2增强供水管网的可靠性与稳定性

更新老化和破损供水管网：使用新型管材替换原有老化、破损管道，如耐腐蚀、耐压的球墨铸铁管、PE管等，降低供水管网的渗漏率，减少水资源浪费，保障供水安全稳定，避免因管道问题导致的停水或水压不足等情况。

优化供水管网布局与管径：根据城市发展需求和人口分布，合理规划供水管网的走向和管径，消除管网中的瓶颈和阻力，提高供水效率，确保居民和企业能够获得充足的用水供应。

至方案实施期末（2028 年末），结合华亭市城市更新、老旧小区改造、二次供水设施改造和一户一表改造等，对超过使用年限、材质落后或受损失修的供水管网进行更新改造，确保建设质量。城市公共供水管网漏损率控制在9%及以下，更新改造管道占改造需求比例超过20%，安全隐患管道消除比例80%，供水管网普查归档率 90%，城市供水管网分区计量体系基本形成，城市供水管网服务空白区基本消除，城市供水管网及设施体系化水平、供给水平、智慧化水平、安全韧性能力和运行效率显著提升。

1.3改善雨水管网的排水效能

完善雨水管网系统：结合城市防洪排涝规划，建设和改造雨水管网，加大管径、增加排水口，提高雨水排放能力，有效应对暴雨等极端天气，减少城市内涝的发生频率和影响程度，保障城市交通和居民生活的正常秩序。

推广海绵城市理念：建设雨水花园、下沉式绿地等雨水调蓄设施，增加雨水的自然渗透和储存，减轻雨水管网的排水压力，同时实现雨水资源的合理利用，补充地下水，改善城市生态环境。

1.4保障燃气管网的安全运行

更新老旧燃气管网：对使用年限较长、存在安全隐患的燃气管网进行改造，采用安全性更高、密封性能更好的管材，加强燃气泄漏检测和监测手段，及时发现和处理泄漏问题，提高燃气管网的安全性，降低燃气泄漏引发火灾、爆炸等事故的风险。

规范燃气管道安装与施工：严格监督燃气管道的安装和施工过程，确保施工质量符合标准要求，加强对燃气用户的安全教育和培训，提高用户的安全意识和正确使用燃气的能力，减少因用户操作不当导致的安全事故。

至方案实施期末（2028年末），全面提升管网的质量、效率和环保水平，燃气管网安全隐患管道消除比例达到80%，为城市发展提供更有力的支撑；优化管道布局，提升区域能力，更新改造管道占改造需求比例至少达到10%以上，为城市公共服务设施提供更多优质资源；强化数字建设与信息管理，风险管线智能感知设备覆盖率达到60%，提高管网运维效率；加强安全监管，保障城市居民的生命财产安全。

1.5推进热力管网的节能改造

对热力管网进行保温升级：采用优质的保温材料对热力管网进行包裹，减少热量在传输过程中的损失，提高能源利用效率，降低供热成本，同时为用户提供稳定的供热服务。

实现智能供热调控：建立智能供热系统，通过对供热温度、压力等参数的实时监测和远程调控，根据用户的实际需求精准供热，避免能源浪费，实现节能降耗的目标。

此外，还能致力于建立智能化的地下管网管理系统，利用物联网、大数据等技术，实现对管网运行状态的实时监控、数据分析和预测预警，提高管网管理的效率和科学性，为城市的可持续发展提供有力支撑。

至方案实施期末（2028年末），旨在通过提高能效、保障安全、优化服务以及促进可持续发展等方面的努力，实现华亭市中心城区热力管网系统的全面升级和改造。（1）供热能力提升：确保城市供热系统能够满足居民和商业用户的需求，提高供热能力和服务水平。新改造管道占改造需求比例达到10%。（2）能源利用效率：优化热源和输配系统，提高能源利用效率，降低能耗和运行成本。（3）环境保护：减少温室气体和污染物的排放，推广清洁能源的使用，推动可持续发展。（4）安全性和可靠性：提升供热系统的安全性，确保在各类气候条件下的稳定供热，减少突发事件的发生。安全隐患供热管道消除比例达到80%。（5）智能化管理：引入智能化技术，实现供热系统的实时监测、管理和调控，提高系统运行效率。（6）居民满意度：增强用户体验，提高服务质量，确保居民对供热服务的满意度。根据中心城区供热管网改造需求，本次供热重点改造目标为一、二级供热管网、分户立管及设施、末端智慧化供热系统。

2.分阶段具体目标

2.1近期目标（1-2年）

2.1.1完成地下管网普查

全面清查张家川县地下各类管网的分布、走向、管径、材质、使用年限等基本信息，建立详细准确的地下管网数据库。利用先进的探测技术和设备，确保普查数据的准确性和完整性。

2.1.2制定地下管网建设改造规划

根据普查结果和城市发展需求，制定科学合理的地下管网建设改造规划，明确各阶段的建设目标、重点任务和实施步骤。统筹考虑供水管网、污水管网、雨水管网、燃气管网、热力管网等各类管网的协调发展。

2.1.3启动重点区域管网改造工程

对老旧城区、易涝区域、安全隐患突出区域等重点部位的地下管网进行改造，优先解决影响居民生活和城市安全的突出问题。例如，对老化严重的供水管网进行局部更新，修复破损的污水管网，清理堵塞的雨水管网等。

2.1.4建立地下管网管理机制

成立专门的地下管网管理机构，明确各部门职责，加强对地下管网建设改造的统一领导和协调。制定地下管网管理规章制度，规范管网建设、维护和管理行为。

2.2远期目标（3-4年）

2.2.1推进地下管网全面改造

按照建设改造规划，逐步推进张家川县地下各类管网的改造升级，提高管网的运行效率和安全性。加大对供水管网的更新力度，降低漏损率；完善污水管网，提高污水收集处理能力；优化雨水管网，增强城市防洪排涝能力；提升燃气管网和热力管网的安全性和可靠性。

2.2.2建设智能化地下管网监测系统

安装传感器、监测设备等，建立智能地下管网监测平台，实现对管网运行状态的实时监测和预警。利用大数据分析技术，对监测数据进行处理和分析，为管网的维护管理提供科学依据。

2.2.3加强管网维护管理队伍建设

培养一支专业的地下管网维护管理队伍，提高维护管理水平和应急处置能力。配备先进的维护管理设备和工具，确保管网的正常运行。

2.2.4推广海绵城市建设理念

在地下管网建设改造中融入海绵城市理念，建设雨水花园、下沉式绿地等雨水调蓄设施，提高雨水的自然渗透和储存能力。减少雨水对管网的压力，实现雨水资源的合理利用。

2.2.5实现地下管网智能化管理

建立完善的地下管网智能化管理系统，实现对管网的远程控制、智能调度和自动化管理。提高管网管理的效率和科学性，降低管理成本。建成安全、高效、环保的地下管网体系。各类地下管网布局合理、运行稳定、安全可靠，满足城市发展和居民生活的需求。实现水资源的高效利用、污水的达标处理、燃气和热力的安全供应，提高城市的生态环境质量。

2.2.6持续提升地下管网服务水平

不断优化地下管网的运行管理，提高服务质量和用户满意度。适应城市发展的新要求，为张家川县的经济社会发展提供坚实的基础设施保障。

五、建设布局方案

（一）燃气管网及设施布局方案

1.系统建设改造思路

1.1现状评估

对张家川县现有燃气管网及设施进行全面细致的评估，包括管道的材质、使用年限、腐蚀情况、泄漏历史、压力等级等。同时，评估燃气调压站、阀门、计量装置等设施的运行状况和安全性。利用先进的检测技术，如泄漏检测、管道探伤等，确定管网的薄弱环节和潜在安全隐患。

1.2需求分析

结合张家川县的城市发展规划、人口增长趋势、能源需求预测等因素，分析未来燃气供应的需求。确定合理的供气规模、压力等级和覆盖范围，以满足居民生活、商业和工业用户的用气需求。考虑新能源的发展趋势，如天然气与可再生能源的综合利用，为未来能源转型做好准备。

1.3规划制定

根据现状评估和需求分析的结果，制定燃气管网及设施改造的中长期规划。规划应包括管网布局优化、设施升级改造、智能化管理系统建设等方面的内容。确保规划与城市其他基础设施规划相协调，避免重复建设和相互干扰。

2.燃气管网更新改造

2.1老旧管道更换

针对材质落后、使用年限较长、存在安全隐患的老旧燃气管道，如灰口铸铁管道、不满足安全运行要求的球墨铸铁管道、运行年限满20年且经评估存在安全隐患的钢质管道和聚乙烯（PE）管道等，进行更换。选用耐腐蚀、高强度的新型管材，如钢管、PE管等，以提高管道的安全性和使用寿命。

2.2管网优化布局

根据城市发展和用气需求，对燃气管网进行优化布局，确保燃气供应的稳定性和可靠性。考虑到市区整体管网布置，包括给水、排水、高压电网等因素，合理安排管网走向和管径大小。

2.3防腐处理

对新铺设的管道进行防腐处理，采用先进的防腐技术和材料，提高管道的抗腐蚀能力。对已铺设的管道进行防腐检查和修复，确保管道的安全运行。

3.燃气站场设施更新改造

3.1调压站和储配站建设

根据燃气管网布局和用气需求，合理规划和建设调压站和储配站，确保燃气供应的压力稳定和充足。对老旧调压站和储配站进行改造升级，提高设备的安全性和运行效率。

3.2用户设施改造

对居民用户和工商业用户的燃气设施进行改造，如更换老旧的燃气表、阀门、管道等。推广使用安全可靠的燃气设备，如带有熄火保护装置的燃气灶具、燃气热水器等。

4.燃气管网和设施新建扩容

管道建设：采用先进的管道施工技术和材料，确保燃气管网的质量和安全。在施工过程中，严格遵守相关规范和标准，加强质量控制和安全管理。同时，注重与其他市政设施的协调配合，避免相互干扰。

储气设施建设：根据规划设计的要求，建设储气罐、地下储气库等储气设施。确保储气设施的建设质量和安全性能，配备完善的监测和控制系统，实现对储气设施的实时监控和管理。

调压设施建设：按照规划布局，建设调压站、调压箱等调压设施。选用先进的调压设备，提高调压精度和稳定性。加强调压设施的维护管理，确保其正常运行。

智能化管理系统建设：建设燃气管网智能化管理系统，集成地理信息系统（GIS）、数据采集与监控系统（SCADA）、客户管理系统（CIS）等功能模块。实现对燃气管网和设施的实时监控、数据分析、故障诊断和应急处置，提高管理效率和服务质量。

2025~2028年张家川县城区燃气管道约17.58千米，其中如张家川县燃气管道等老化更新改造工程对既有小区楼前管及户内燃气管网及配套设施进行更新改造。其中改造DN25低压燃气管线11.4千米，改造DN15低压燃气管线4.56千米；对阿阳东路、中城北路、解放西路、桥南路、建材路、平安路等路段改造DN200供热低压管道2×11000米，改造DN150供热低压管2×2350米，改造DN125供热低压管道2×1220米，改造DN100供热低压管2×460米，改造DN80供热低压管道2×1340米，改造DN70供热低压管2×1210米。

5.燃气用户设备跟新改造

燃气灶具：对于老旧、能效低、安全性能差的燃气灶具，鼓励用户更换为符合国家标准的新型节能灶具。新型灶具应具备自动熄火保护装置、高效燃烧技术等安全和节能功能。

燃气热水器：对于使用年限较长、存在安全隐患的燃气热水器，建议用户更换为强排式或平衡式热水器。这些热水器具有更好的安全性能，能够有效防止一氧化碳中毒等事故的发生。

燃气表：对老旧、精度低的燃气表进行更换，采用智能燃气表，实现远程抄表、气量监测、欠费提醒等功能，提高燃气管理的智能化水平。

连接软管：将传统的橡胶软管更换为不锈钢波纹管或铠装软管。这些软管具有耐腐蚀、耐高温、不易老化、使用寿命长等优点，能够有效降低燃气泄漏的风险。

2025~2028年张家川县东城棚改小区燃气调压站及管网改造项目计划对东城片区小区燃气管网进行改造，改造DN30燃气立管8424米，更换户内燃气橡胶软管8388套。

（二）供水管网及设施布局方案

1.系统建设改造思路

1.1全面推进、突出重点

结合城市国土空间总体规划和供水专项规划，认真做好管网改造的实施计划和工程项目前期准备工作，积极创造条件，成熟一批、开工一批，在规定期限内改造完毕，使城市供水管网漏损率尽快达到国家规定的标准以内。

1.2考虑长远、适度超前

按照国土空间总体规划和供水专项规划相关规定，立足于既满足当前、又兼顾长远，以片区为单元，统筹优化供水管道布局，满足城市发展需要。

1.3结合小区推进片域改造

坚持以改造小区为基本单元，整合推进片域改造，实现供水管线改造规划计划与城镇老旧小区改造规划计划相衔接，做到整体规划、协调配套、同步建设、全面推进。合理确定小区给水管道管径、压力和市政给水管道接管点，优化小区内给水管网布置，配套更换智能化供水计量设备。

1.4管网漏损治理及分区计量

DMA系统建设遵循“管网越详，分区越科学；数据越准，控漏越有效”的原则。在规划与建设DMA漏损管理系统时，建议客户基于供水管网GIS系统来规划与实施，准确的规划出各级DMA分区，理清各分区之间的关系，监测点与边界阀门的位置。同时通过GIS系统来展示分区与漏损统计、产销差率统计，形成供水管网“一张图”。

2025~2028年张家川县城区供水管网漏损治理和老化更新改造工程，对县城公共区域漏损严重、老化供水管道进行改造，改造DN110-DN800供水管网17.2公里，改造阀门井226个，更换阀门226套，安装分区计量装置6套，安装主管网远程压力、漏损点监测装置45套，分段安装远程阀控装置19套，更新水质化验设备87套，更新DN15-DN25远传水表18000块。

1.5管道材质更新替换

选用耐腐蚀、抗压性高的新型材质，如玻璃钢管、聚乙烯（PE）管、聚氯乙烯（PVC）管等，替代老化的金属管道。根据不同使用环境和需求，选择合适的管道材质和规格。

1.6管网结构优化完善

通过改进供水管网结构，合理设置泄压口、阀门等设施，减少管网压力波动对管道的影响。优化供水路径和布局，提高供水系统的整体运行效率。

2.供水管网和设施更新改造

2.1管材更换

针对老化严重、锈蚀破损的供水管道，采用耐腐蚀、高强度的新型管材进行更换，如PE（聚乙烯）管、PPR（无规共聚聚丙烯）管等，以提高管道的使用寿命和供水质量。

2025~2028年张家川县老城区供水管网漏损治理和老化更新改造项目改造老城区漏损及老化的供水管网及附属配套设施，共计改造DN150-DN500给水管39520米。

2.2漏损控制

对存在漏损的管段进行修复或更换，减少水资源的浪费。同时，实施公共供水管网漏损治理，通过分区计量、压力调控、优化调度等措施，持续降低供水管网漏损率。

2.3增压设施

在供水压力不足的区域增设增压泵站或调整现有泵站运行参数，确保用户水压满足需求。

2.4水表改造

推动水表出户改造，实现一户一表，便于水费的计量和收取，同时减少因水表占压带来的安全隐患。

2.5水厂工艺升级

组织城市供水企业对照《生活饮用水卫生标准》要求，开展水厂净水工艺和出水水质达标能力复核。需要改造的，按照国家和行业工程建设标准、卫生规范要求有序实施升级改造。

2.6水质检测

加强供水水质检测能力建设，建立健全水质检测制度，定期检测城市水源水、出厂水和管网末梢水的水质。同时，完善供水水质在线监测体系，科学确定监测指标，确保供水水质安全。

3.供水管网和设施新建扩容

3.1加强规划布局

根据张家川县的城市发展规划、人口增长趋势以及产业布局等，科学合理地规划供水管网的布局，确保新开发区域、重点产业园区以及人口密集区都能得到充足的供水保障。例如，在新建城区或工业园区时，提前规划好供水管网的铺设路径和管径大小，以满足未来的用水需求。

3.2管网扩容与更新

对现有老旧、管径偏小或存在损坏的供水管网进行扩容和更新。采用新型的管材和先进的施工技术，提高管网的输水能力和抗腐蚀性能，减少水资源的渗漏和浪费。像将老化的铸铁管更换为耐腐蚀、密封性好的PE管或球墨铸铁管等。

3.3建设新的供水设施

根据需求，规划建设新的供水泵站、水池或水塔等设施，以提高供水的压力和稳定性。例如，在地势较高或供水压力不足的区域，建设加压泵站；在用水高峰期或应急情况下，利用水池或水塔进行水量调节。

3.4提升智能化水平

利用物联网、大数据等技术，对供水管网和设施进行智能化改造。安装智能水表、压力传感器、流量监测设备等，实现对供水系统的实时监测和远程控制。通过数据分析，及时发现管网的漏水点、压力异常等问题，并进行精准的维护和管理，提高供水效率和服务质量。

3.5强化水源保障

确保供水水源的充足和稳定。一方面，加强对现有水源地的保护和管理，防止水源污染和过度开采；另一方面，积极寻找新的水源，如开发地下水、建设引水工程等，以满足城市不断增长的用水需求。

3.6加大资金投入

政府通过财政拨款、争取专项债券、吸引社会资本等多种方式，筹集供水管网和设施新建扩容所需的资金。同时，加强对资金使用的监管，确保资金合理、高效地用于项目建设。

3.7加强运行管理和维护

建立健全供水管网和设施的运行管理机制，加强对供水企业的监管，提高运行管理水平。定期对管网和设施进行维护保养、检测和维修，确保其安全、稳定运行。及时处理用户的投诉和建议，不断提升供水服务满意度。

4.压力优化和分区计量方案

4.1供水管网压力优化方案

4.1.1压力监测与评估

在张家川县供水管网的关键节点安装压力传感器，实时监测管网压力。这些节点可以包括供水泵站出口、主要干管交汇处、高地势区域、大型用水户接入点等。收集一段时间内的压力数据，进行分析评估，确定管网压力的分布情况和存在的问题。例如，找出压力过高或过低的区域，分析其原因，如泵站运行不合理、管道阻力过大、用水高峰时段压力不足等。

4.1.2泵站优化运行

根据压力监测数据和用水需求变化，优化供水泵站的运行模式。采用变频调速技术，根据实际用水量自动调整水泵的转速和输出功率，实现节能降耗的同时保持管网压力稳定。建立泵站智能控制系统，通过对压力、流量等参数的实时监测和分析，自动调整泵站的运行状态，提高运行效率和可靠性。

4.1.3管网改造与调整

对压力过高的区域，通过安装减压阀、调整管道管径等方式降低压力，减少管道泄漏和爆管的风险。例如，在一些高层小区的入口处安装减压阀，将供水压力调整到合适的范围。对于压力过低的区域，可以通过增加管道直径、优化管道布局、增设加压泵站等方式提高压力。例如，在一些偏远地区或地势较高的区域，建设小型加压泵站，确保居民用水需求。

4.1.4用水高峰与低谷的压力调控

在用水高峰时段，提前增加泵站的输出功率，提高管网压力，以满足用户的用水需求。同时，加强对大用户的用水管理，避免其在高峰时段集中用水，造成管网压力骤降。在用水低谷时段，适当降低泵站的输出功率，降低管网压力，减少能源浪费和管道泄漏的风险。

4.2分区计量方案

4.2.1分区原则与划分

根据张家川县城区的地形地貌、行政区划、管网布局等因素，确定分区计量的原则。一般可以按照供水区域、管网压力分区、用户类型等进行划分。利用地理信息系统（GIS）和管网水力模型，对供水管网进行分析，确定合理的分区方案。将整个供水管网划分为若干个相对独立的计量区域，每个区域设置流量计和压力监测设备。

4.2.2计量设备安装与管理

在每个分区的边界处安装高精度的流量计和压力传感器，实时监测分区的进水量和压力变化。选择质量可靠、精度高、稳定性好的计量设备，并定期进行校准和维护，确保数据的准确性。建立分区计量数据管理系统，对各个分区的流量、压力等数据进行实时采集、存储和分析。通过数据分析，及时发现管网的漏水点、异常用水情况等问题，并采取相应的措施进行处理。

4.2.3漏损控制与管理

通过分区计量，可以准确地确定每个分区的漏损情况，为漏损控制提供有力的依据。对漏损率较高的分区，进行重点排查和治理，采用先进的漏损检测技术，如声学检测、流量平衡法等，快速定位漏水点，并及时进行修复。建立漏损控制目标和考核机制，将漏损率指标分解到各个分区，明确责任主体，加强对漏损控制工作的监督和考核。通过持续的漏损控制管理，降低管网的漏损率，提高供水效率。

4.2.4分区计量的效益评估

定期对分区计量方案的实施效果进行评估，分析分区计量前后的管网压力变化、漏损率降低情况、供水服务质量提升等方面的效益。根据评估结果，不断优化分区计量方案和管理措施，提高供水管网的运行管理水平和经济效益。

总之，通过实施供水管网压力优化和分区计量方案，可以提高张家川县供水管网的运行效率和供水服务质量，降低漏损率，实现水资源的节约和可持续利用。

（三）污水及再生水管网及设施布局方案

1.系统建设改造思路

1.1科学完善顶层设计

这包括制定实施污水管网提升改造方案编制指南和评估验收办法，完成城镇污水工程专项规划的编制或修编工作，以及完善市政污水管网非开挖修复技术、运维管理等重点领域标准规范。

1.2全面开展隐患排查

目标是基本建成城市污水管网普查数据库，并完成一定比例的城镇建成区内污水管网隐患排查及综合评估工作，最终形成污水管网设施问题数据库和周期性排查检测工作机制。

1.3系统推进管网提升

涉及对现有接入城镇污水处理厂的市政污水管网和工业园区集中污水处理设施的配套污水管网进行隐患排查和提升改造，以及优化提升运管效能，包括通过智能化管理和数字化提升来提高污水收集处理系统的可靠性和稳定性。

1.4优化提升运管效能

通过科学合理的运营管理和维护策略，确保污水管网的长期稳定运行，减少故障和维护成本。

1.5强化排水执法监管

通过加强执法和监管，确保污水管网的合规使用，防止非法排放和污染。

1.6积极推动数字赋能

利用现代信息技术，如物联网、大数据等，实现污水管网的智能化监控和管理，提高管理效率和响应速度。

2.排水体制优化

2.1合流制改造

对于合流制区域，逐步进行雨污分流改造。结合城市道路改造、老旧小区改造等项目，同步实施排水管网的分流改造。在改造过程中，合理确定雨水和污水管道的管径、走向和坡度，确保排水畅通。同时，加强对施工质量的监管，确保改造工程的质量。

2.2分流制完善

对分流制区域进行全面排查，整治雨污混接问题。加强对新建项目的监管，严格执行雨污分流的设计和施工标准。定期对排水管网进行清淤和维护，确保管道畅通。加强对排水泵站的管理和维护，提高泵站的运行效率和可靠性。

3.污水管网及设施建设改造

加快末端收集支管的建设改造、老旧破损管道的更新改造、

雨污合流管道的分流改造、雨污管网错接混接的整治改造，实现清污分流、雨污分流。污水管材优先采用优质耐腐蚀管材，以提高管道的使用寿命和防腐能力。针对老旧、破损严重的污水管网，制定详细的改造计划，并分阶段实施。在改造过程中，积极采用新技术、新材料和新工艺，提高改造效果和质量。

2025~2028年张家川县城中村污水入网项目，对张家川县张川镇辖区内的东关村、西关村、西夭村、及5大社区内的城中村污水进行入网改造。

4.清污分流提质增效

4.1全面排查与评估

对张家川县的排水系统进行全面排查，包括污水管网、雨水管网、合流制管道以及各类排水口等。确定管网的布局、走向、管径、材质、使用年限等基本信息，以及存在的问题和隐患。评估现有污水处理设施的处理能力和运行状况，包括污水处理厂、泵站、格栅等设备。分析污水处理设施是否能够满足当前和未来的污水处理需求，以及存在哪些技术瓶颈和改进空间。对张家川县的水体环境进行监测和评估，包括河流、湖泊、池塘等。确定水体的水质状况、污染来源、生态功能等，以及清污分流对水体环境的改善潜力和预期效果。

4.2规划与设计

根据排查和评估结果，制定张家川县清污分流提质增效的规划方案。明确清污分流的目标、任务、重点项目和实施步骤，以及各部门的职责和分工。设计合理的清污分流系统，包括污水管网的改造和完善、雨水管网的建设和优化、合流制管道的分流改造、污水处理设施的升级和扩建等。确保清污分流系统能够有效地收集和处理污水，同时减少雨水对污水处理设施的冲击。考虑采用先进的技术和设备，如智能排水系统、高效污水处理工艺、雨水调蓄设施等，提高清污分流的效率和质量。同时，注重节能环保和可持续发展，减少对环境的影响。

4.3工程实施

按照规划方案和设计要求，组织实施清污分流提质增效工程。加强工程质量管理，确保工程建设符合相关标准和规范。优先实施对水体环境影响较大的区域和项目，如城市中心区、重要河流沿岸、污水处理厂周边等。同时，逐步推进其他区域的清污分流工程，实现全县范围内的清污分流全覆盖。在工程实施过程中，加强与相关部门和单位的沟通协调，确保工程顺利进行。如与城市规划部门协调管网布局，与交通部门协调道路开挖，与环保部门协调水体保护等。

4.4运行管理与维护

建立健全清污分流系统的运行管理机制，明确各部门和单位的职责和权限。制定运行管理制度和操作规程，确保清污分流系统的正常运行。加强对污水管网和污水处理设施的运行管理，定期进行巡查、维护和检修。及时清理管道内的淤积物和杂物，确保管道畅通。对污水处理设施进行定期监测和评估，确保处理效果符合要求。

加强对雨水管网和雨水调蓄设施的运行管理，定期进行清理和维护。确保雨水能够顺利排放，减少城市内涝的发生。同时，合理利用雨水资源，提高水资源的利用效率。建立清污分流系统的信息化管理平台，实现对管网和设施的实时监测和管理。通过信息化手段，及时发现和处理问题，提高运行管理的效率和质量。

5.污水泵站建设改造

5.1泵站选址与布局优化

根据污水收集系统的规划和城市发展需求，重新评估泵站的位置和布局。选择合适的地点建设新泵站或对现有泵站进行扩建，确保泵站能够有效地收集和输送污水。

考虑泵站与周边建筑物、道路、河流等的关系，避免对周边环境造成不良影响。同时，确保泵站的进出水管道连接顺畅，减少管道阻力。

5.2设备更新与升级

更换老化、损坏的水泵、电机、阀门等设备，选择高效、节能、可靠的新型设备。例如，采用高效节能的潜污泵，提高水泵的效率和可靠性。安装自动化控制系统，实现泵站的远程监控和自动运行。通过传感器实时监测泵站的水位、流量、压力等参数，自动调整水泵的运行状态，提高运行效率和稳定性。配备备用电源和应急设备，确保泵站在停电或故障情况下能够正常运行。

5.3泵站结构改造

对泵站的水池、进出水管道等结构进行检查和修复，确保其密封性和稳定性。如有必要，进行加固和改造，提高泵站的抗渗性和抗震性。优化泵站的进出水方式，减少水流的冲击和涡流，提高泵站的输送效率。例如，采用渐扩管和渐缩管等优化进出水管道的设计。

5.4环境改善措施

采取隔音、降噪措施，减少泵站运行产生的噪音对周边环境的影响。例如，安装隔音罩、减震垫等设备，或者在泵站周围种植树木等进行隔音。安装除臭设备，处理泵站产生的异味。可以采用生物除臭、化学除臭等方法，有效去除污水中的臭味物质。对泵站进行景观美化，使其与周边环境相协调。可以在泵站周围种植花草树木，设置围墙和宣传栏等，提高泵站的美观度。

2025~2028年张家川县城区生活污水处理厂设备老化更新项目，对张家川县城区生活污水处理厂老化设备进行更新改造。对粗格栅提升池、细格栅、旋流沉砂池、CASS工艺、调节池及深度处理提升泵房、曝气生物滤池及滤布滤池现状运行的设备设施进行更新改造。

6.再生水管网建设改造

6.1管材更换

针对老化严重、破损频发的再生水管段，采用耐腐蚀、高强度的新型管材进行更换，如球墨铸铁管、PE管等，以提高管网的使用寿命和承压能力。

6.2管网优化

根据城市发展和用水需求的变化，对再生水管网进行优化布局，确保管网覆盖全面、布局合理、运行高效。

6.3修复与加固

对存在渗漏、破损等问题的管网进行及时修复，对易受损的管段进行加固处理，减少水资源的浪费和环境污染。

6.4再生水厂升级

对现有的再生水厂进行升级改造，提高处理能力和出水水质，确保再生水能够满足不同领域的使用需求。

6.5配套设施建设

建设或完善再生水储存、输送、利用等配套设施，如储水池、泵站、取水点等，提高再生水的利用效率和便捷性。

2025~2028张家川县中水回用改造工程对县城区污水处理厂中水回用设施进行更新改造，更换提升泵、输水管网15.6公里，及其配套设施。张家川县中水回用建设项目新建中水输水DN400管道1.52km，中水回用配套输配水DN300内涂塑钢管2.64km，新建一座中水泵房（总建筑面积128m²）及其他中水回用配套设施等。

（四）排水管网及设施布局方案

1.系统建设改造思路

1.1提高排水能力

通过扩大排水管道的管径、增加雨水强排的能力，以提高雨水管道的重现期标准和内涝防治标准。这有助于增强系统的排水能力，减少城市内涝的发生。

1.2优化系统结构

在设计和施工过程中，应遵循科学合理的原则，满足近期排水要求的同时，适当考虑远期排水需求。这包括合理规划管道布局，避免过度依赖单一的排水方式，而是采用多种排水措施相结合的方法。

1.3实现雨水资源化利用

通过建设雨水调蓄池、雨水花园、透水铺装等设施，实现雨水的收集和利用，这不仅有助于减少排水压力，还能在一定程度上实现水资源的可持续利用。

1.4加强监测与管理

建立智能化的雨水监测系统，包括雨水量监测、水质监测等，通过收集和分析数据，评估项目实施效果，同时进行用户满意度调查和环境影响评估，确保改造后的管网系统能够满足预期的目标和标准。

1.5考虑环保和经济因素

在设计和施工过程中，应优先考虑使用经济环保的材料和技术，降低建设和运行管理成本。同时，应结合地块的实际情况，符合城市发展规划，分区对待，分步实施，逐步完善。

1.6雨污分流原则

地块内部排水系统应实现雨污分流，新建地块应采用雨污分流系

统；改造类地块如暂无条件实现雨污分流时，应合理设置截污设施或视情况在地块内部新建小型截留设施。

2.排水管渠系统建设改造

1.1管网修复与扩容

对破损、老化的雨水管网进行修复或更换，采用耐腐蚀、高强度的管材，提高管网的耐用性和排水效率。在排水能力不足的区域，通过增加管径、增设管道等方式，提升管网的排水能力。

1.2雨污分流

对雨污水合流管道进行改造，实现雨水和污水的分流排放，减少污水对雨水管网的污染。

1.3节点改造

按照城镇排涝标准，推进城镇雨水管网建设改造，优先对城镇易涝点的雨水口和排水管渠进行改造。

1.4同步建设

新建、改建、扩建城市道路时，应同步建设或改造雨水管网，确保雨水管网的完整性和排水能力。

2025~2028年张家川县新建、改造雨水管网164.8千米及配套设施，如张家川县城区排水防涝能力提升一期工程，改造雨水主管道总长约2.39km。张家川县城区排水防涝能力提升二期工程，改造张家川县城区雨水管网30km。

3.排涝泵站建设改造方案

3.1现状评估

对现有排涝泵站进行全面检查和评估，包括泵站的位置、规模、设备状况、运行效率、维护情况等。确定存在的问题，如设备老化、排水能力不足、自动化程度低、周边环境影响等。分析张家川县的地形地貌、水系分布、降雨特点等，了解易涝区域的分布和排涝需求。评估现有排涝系统的布局和运行效果，确定需要改进的地方。调查周边建筑物、道路、地下管线等设施对排涝泵站建设改造的影响，避免施工过程中对其他设施造成破坏。

3.2建设改造目标

提高排涝泵站的排水能力，确保在暴雨等极端天气情况下能够及时有效地排除积水，减少城市内涝的发生。提升泵站的运行效率和可靠性，降低能耗和运行成本。实现自动化控制和远程监控，提高泵站的管理水平。改善泵站的环境友好性，减少噪音、振动和异味对周边环境的影响。注重泵站的景观设计，使其与周边环境相协调。

3.2具体方案

3.3.1泵站选址与布局优化

根据城市规划和排涝需求，重新评估排涝泵站的位置和布局。选择地势较低、靠近易涝区域且便于排水的地点建设新泵站或对现有泵站进行扩建。考虑泵站与周边水系、道路、地下管线等的连接关系，确保排水畅通。合理规划泵站的进出水管道，减少管道阻力和淤积。结合城市景观规划，对泵站进行外观设计，使其与周边环境相融合。可以采用绿化、遮挡等方式，减少泵站对周边景观的影响。

3.3.2设备更新与升级

更换老化、损坏的水泵、电机、阀门等设备，选择高效、节能、可靠的新型设备。例如，采用大流量、高扬程的潜污泵，提高排水能力。安装自动化控制系统，实现泵站的远程监控和自动运行。通过传感器实时监测水位、流量、压力等参数，自动调整水泵的运行状态，提高运行效率和可靠性。配备备用电源和应急设备，确保在停电或故障情况下泵站能够正常运行。例如，安装柴油发电机、应急排水泵等。

3.3.3泵站结构改造

对泵站的水池、进出水管道等结构进行检查和修复，确保其密封性和稳定性。如有必要，进行加固和改造，提高泵站的抗渗性和抗震性。优化泵站的进出水方式，减少水流的冲击和涡流，提高泵站的排水效率。可以采用渐扩管、渐缩管等优化进出水管道的设计。加强泵站的通风和除臭设施，减少异味对周边环境的影响。可以安装通风设备、生物除臭装置等。

3.3.4周边环境整治

对泵站周边的河道、沟渠等进行清淤和整治，提高排水能力。清理河道中的杂物、淤泥等，确保水流畅通。加强泵站周边的绿化建设，增加植被覆盖率，减少水土流失和雨水径流。可以种植耐水湿的植物，如柳树、菖蒲等。对泵站周边的道路进行改造，提高道路的排水能力。可以采用透水路面、雨水收集系统等，减少路面积水。

3.3.5实施计划

制定详细的实施计划，明确各个阶段的任务和时间节点。包括项目的前期准备、设计、施工、设备安装调试、验收等环节。组织专业的设计和施工团队，确保项目的质量和进度。在施工过程中，加强安全管理和质量监督，及时解决出现的问题。安排合理的资金预算，确保项目的顺利实施。可以通过政府投资、社会融资等方式筹集资金，同时加强对资金的使用管理，提高资金的使用效益。

3.3.6运行管理与维护

建立健全排涝泵站的运行管理制度，明确岗位职责和操作规程。加强对泵站运行人员的培训和考核，提高其业务水平和责任心。定期对泵站的设备和设施进行维护保养，确保其正常运行。制定设备维护计划，定期进行设备检修、清洗、润滑等工作，及时更换损坏的部件。

加强对泵站的监测和数据分析，及时发现和解决问题。通过在线监测系统实时监测水位、流量、压力等参数，定期对监测数据进行分析，评估泵站的运行效率和可靠性，为泵站的优化运行提供依据。制定应急预案，应对突发情况。如在暴雨等极端天气情况下，及时启动应急预案，加强泵站的运行管理和维护，确保城市排涝安全。

通过以上建设改造方案，可以有效地提高张家川县排涝泵站的排水能力和运行效率，减少城市内涝的发生，为城市的安全和发展提供有力保障。

4.调蓄设施和排涝通道建设方案

4.1雨水收集与利用

建设雨水花园、下沉式绿地等雨水收集设施，将雨水进行收集、净化和利用，提高雨水资源的利用率。

4.2雨水调蓄设施

在关键节点建设调蓄池、雨水罐等调蓄设施，对雨水进行暂存和调节，减轻管网排水压力。

4.3排水口与河道

对雨水排水口和河道进行清理和整治，确保雨水能够顺畅排放并减少对河道的污染。

5.应急保障能力建设

5.1建立健全应急管理体系

制定城市内涝应急预案：明确各部门职责分工、应急响应流程、抢险救援措施等，确保在发生内涝时能够迅速、有效地进行应对。成立内涝应急指挥机构：由政府领导担任指挥长，相关部门负责人为成员，统一指挥内涝应急处置工作。建立应急联动机制：加强与气象、水利、交通、电力等部门的沟通协调，实现信息共享、资源整合，提高应急处置效率。

5.2加强监测预警系统建设

安装内涝监测设备：在易涝点、河道、排水管网等关键部位安装水位、流量、雨量等监测设备，实时掌握内涝情况。建立预警信息发布平台：通过短信、微信、广播、电视等多种渠道，及时向公众发布内涝预警信息，提醒市民做好防范措施。开展气象预报服务：加强与气象部门的合作，提高气象预报的准确性和及时性，为内涝应急处置提供科学依据。

5.3提高排水设施能力

加强排水管网建设：对现有排水管网进行清淤、疏通和改造，提高排水能力。同时，根据城市发展需求，规划建设新的排水管网，确保排水系统畅通。建设雨水调蓄设施：在城市低洼地区、公园、广场等场所建设雨水调蓄池、湿地等设施，增加雨水的调蓄能力，缓解内涝压力。提升泵站运行效率：对排水泵站进行升级改造，提高泵站的抽排能力。同时，加强泵站的日常维护管理，确保泵站在关键时刻能够正常运行。

5.4强化应急抢险队伍建设

组建专业抢险队伍，由市政、水利、消防等部门的专业人员组成内涝抢险队伍，配备必要的抢险设备和物资，提高抢险救援能力。开展应急演练，定期组织内涝应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门的协同作战能力和应急处置水平。加强培训教育，对抢险队伍成员进行内涝应急知识和技能培训，提高其业务素质和应急处置能力。

5.5保障物资储备和供应

储备抢险物资，储备足够的沙袋、移动泵车、发电机、照明设备等抢险物资，确保在发生内涝时能够及时调用。建立物资调配机制，明确物资储备地点、责任人及调配流程，确保抢险物资能够迅速、准确地调配到受灾区域。加强物资管理，定期对抢险物资进行检查、维护和更新，确保物资的完好性和可用性。

5.6加强宣传教育和公众参与

开展内涝防治宣传，通过多种形式向公众宣传内涝防治知识，提高市民的自我防范意识和能力。鼓励公众参与，建立公众参与机制，鼓励市民积极参与内涝防治工作，如举报内涝隐患、参与抢险救援等。提高公众自救能力，向市民发放内涝应急指南，指导市民在发生内涝时如何进行自救和互救，减少人员伤亡和财产损失。

2025~2028张家川县应急排涝系统工程，配备5000m³/h应急排涝抢险移动泵车1台，2000m³/h排涝移动泵车2台，1000m³/h排涝移动泵车车2台；150m³/h便携式排水泵20台，抢险车辆5台，配套200KW发电机10台等抢险救灾物资。

（五）供热管网及设施布局方案

1.系统建设改造思路

提高供热效率，降低能源消耗。通过优化管网布局、更换高效保温材料、提高管道的输送能力等措施，减少热量损失，提高供热系统的整体效率。

改善供热质量，确保用户室内温度达到规定标准。解决供热不平衡问题，提高供热的稳定性和可靠性。延长供热管网的使用寿命，减少维修和更换成本。通过采用耐腐蚀、耐高压的管材和先进的防腐技术，提高管网的耐久性。提高供热系统的安全性，减少事故发生的风险。加强对管网的监测和维护，及时发现和处理泄漏等安全隐患。

2.供热管网建设改造

2.1管网优化布局

根据城市发展规划和供热需求，重新规划供热管网的布局。优化管道的走向和管径，减少管道的长度和弯头数量，降低阻力损失。对供热负荷较大的区域，增加供热管道的直径，提高供热能力。对供热负荷较小的区域，可以采用分区供热或分布式供热的方式，减少能源浪费。

2.2管道更新与改造

更换老化、腐蚀严重的管道。选择耐腐蚀、耐高压、保温性能好的新型管材，如聚氨酯保温钢管、PE-RT塑料管等。对管道的连接方式进行改进，采用焊接、热熔连接等方式，提高管道的密封性和可靠性。对管道进行保温处理，采用高效的保温材料，如聚氨酯泡沫、玻璃棉等，提高管道的保温性能，减少热量损失。

3.热力站建设改造

3.1设备更新与升级

更换老旧的锅炉、换热器、水泵等设备，选择高效、节能、环保的新型设备。例如，采用高效冷凝锅炉、板式换热器、变频水泵等。对设备进行优化配置，根据供热负荷和用户需求，合理确定设备的容量和数量，提高设备的利用率和运行效率。安装节能装置，如余热回收装置、变频调速装置等，降低能耗和运行成本。

3.2控制系统改造

安装自动化控制系统，实现对热力站的远程监控和自动控制。通过传感器实时监测供热参数，如温度、压力、流量等，自动调整设备的运行状态，实现精准供热。采用智能控制算法，根据室外温度、用户需求等因素，自动调节供热负荷，实现节能运行。建立数据管理系统，对热力站的运行数据进行采集、分析和存储，为优化运行和管理提供依据。

3.3管道系统改造

对热力站的进出水管道进行检查和维修，更换老化、腐蚀的管道，确保管道的密封性和安全性。优化管道布局，减少管道阻力和能量损失。采用保温性能好的管道材料，降低热量损失。安装流量调节阀、平衡阀等装置，实现对供热流量的精准调节，提高供热质量和稳定性。

3.4建筑结构改造

对热力站的建筑结构进行检查和加固，确保建筑物的安全性和稳定性。改善热力站的通风条件，安装通风设备，排除室内的余热和湿气，提高设备的运行效率和寿命。加强热力站的消防设施建设，安装火灾报警系统、灭火设备等，确保消防安全。

3.5节能减排措施

采用清洁能源，如天然气、太阳能等，替代传统的煤炭能源，减少污染物排放。安装烟气净化装置，对锅炉排放的烟气进行净化处理，降低污染物排放浓度。加强热力站的节能管理，制定节能制度和措施，提高员工的节能意识和操作水平。

2025~2028张家川县工业园区集中供热项目新建热源厂一座，安装2台14MW燃煤链条锅炉，配套建设锅炉房、服务用房、工艺综合用房、煤库等。安装环保设施一套；敷设一级供热管网2×3.14km，管径为DN150~DN350；敷设二级供热管网2×5.486km，管径为DN50~DN250；新建5MW换热站6座。供热管网采用直埋敷设，管线沿主干路及次干路敷设。

4.二网和用户端调控建设改造

对用户进行分户计量改造，安装热量表和温控阀。实现用户按需用热，提高用户的节能意识，降低能源消耗。建立供热计量收费体系，根据用户的用热量进行收费，鼓励用户节约用热。提高供热企业的经济效益和社会效益。

4.1管道更新与改造

更换老化、腐蚀严重的管道。选择耐腐蚀、耐高压、保温性能好的新型管材，如聚氨酯保温钢管、PE-RT塑料管等。优化管道布局，减少管道的长度和弯头数量，降低阻力损失。对供热负荷较大的区域，增加管道的直径，提高供热能力。对管道进行保温处理，采用高效的保温材料，如聚氨酯泡沫、玻璃棉等，提高管道的保温性能，减少热量损失。

4.2调节控制方式改进

安装自力式流量调节阀、平衡阀等调节装置，实现对各用户的流量平衡调节，解决供热不平衡问题。采用智能温控系统，根据用户的需求和室外温度的变化，自动调节供热温度，提高供热的舒适性和节能效果。建立远程监控系统，对二次热网的运行参数进行实时监测和控制，及时发现和处理问题，提高热网的运行管理水平。

4.3热力站与用户连接方式优化

对热力站与用户之间的连接方式进行优化，采用间接连接方式，提高供热的安全性和稳定性。安装热计量装置，实现用户按需用热，提高用户的节能意识，降低能源消耗。

4.4安全防护措施加强

对管道进行防腐处理，采用阴极保护、涂层保护等技术，提高管道的耐腐蚀性能。安装泄漏监测装置，及时发现管道的泄漏点，减少泄漏损失和安全风险。加强对二次热网的维护和管理，定期进行巡检、维修和保养，确保热网的安全运行。

（六）地下综合管廊及附属设施布局方案

1.系统建设思路

对张川镇的城市布局、发展规划、人口密度、产业分布等进行深入调研，了解未来城市建设对市政基础设施的需求。分析现有各类市政管线的布局、容量、运行状况及存在的问题，为综合管廊的规划提供依据。

明确综合管廊的功能定位，确定纳入管廊的管线种类，包括电力、通信、给排水、燃气、热力等。设计合理的管廊断面形式和尺寸，满足各类管线的敷设要求，并预留一定的发展空间。配备完善的通风、照明、排水、消防、监控等附属设施，确保管廊的安全运行和维护管理。设计合理的出入口、投料口、通风口等，方便管线的安装、检修和维护。

采用先进的施工技术和工艺，如盾构法、顶管法等，减少对地面交通和周边环境的影响。加强施工过程中的质量控制和安全管理，确保管廊的建设质量和施工安全。选用高质量的建筑材料，如高强度混凝土、耐腐蚀钢材等，提高管廊的耐久性和可靠性。选择环保、节能的附属设施设备，降低管廊的运行成本和对环境的影响。

综合管理进行智能化管理，建立智能化监控系统，对管廊内的温度、湿度、水位、气体浓度等参数进行实时监测，及时发现和处理异常情况。对管廊内的管线运行状态进行监测，实现对管线的远程监控和管理。搭建综合管廊管理平台，实现对管廊的信息化管理。包括管廊的空间管理、设备管理、维护管理、应急管理等功能。

结合城市道路网络和土地利用规划，确定地下综合管廊的主要走向和位置。优先考虑在城市主干道、重要商业区和工业区等区域建设管廊，以提高管廊的利用率和服务范围。考虑与周边区域的地下综合管廊连接，形成区域性的管廊网络，提高市政设施的协同性和可靠性。

2.综合管廊建设方案

建设功能完善、布局合理、技术先进、管理科学的地下综合管廊系统，实现各类市政管线的集中敷设、统一管理和高效维护，提升城市综合承载能力和可持续发展水平。

建设原则：安全性原则，确保管廊结构的安全可靠，能够承受各种外部荷载和内部压力。功能性原则，足各类市政管线的敷设要求，提供良好的通风、照明、排水、消防等功能。经济性原则，在保证工程质量的前提下，合理控制工程造价，提高项目的经济效益。可持续性原则，采用节能环保的设计理念，减少对环境的影响，实现管廊的可持续发展。

结合张川镇城市总体规划和各类市政专项规划，在城区主干道如阿阳大道、解放路等道路设置地下综合管廊。主要纳入管廊的管线包括供水、热力、燃气、电力通信等相关管线，管廊断面设计根据纳入管廊的管线种类、数量和规模，确定管廊的断面形式和尺寸，常见的

断面形式有矩形、圆形等。并预留一定的空间，以便未来管线的扩容和升级。

协调各管线单位，制定管线入廊方案和费用分摊机制。对入廊管线进行统一规划和设计，确保管线的安全运行和维护管理。制定管线入廊的技术标准和规范，明确管线的敷设要求和安装工艺。

结合工程地质条件、管廊布局和周边环境等因素，选择合适的施工方法。明挖法适用于地形平坦、地下水位较低的地区，施工速度快、成本低，但对城市交通和环境影响较大。暗挖法适用于城市中心区、交通繁忙地段或地下管线复杂的地区，施工对城市交通和环境影响较小，但施工难度大、成本高。预制拼装法适用于工期紧、质量要求高的项目，施工速度快、质量好、对环境影响小，但需要较高的预制和运输技术。

3.管廊附属设施建设及改造

附属设施主要有：

通风系统：设置合理的通风系统，确保管廊内空气流通，排除有害气体和余热。通风方式可采用自然通风和机械通风相结合的方式。

照明系统：安装高效节能的照明设备，为管廊内的维护和检修提供良好的照明条件。照明系统应具备自动控制功能，根据管廊内的亮度自动开启或关闭。

排水系统：设置完善的排水系统，及时排除管廊内的积水。排水方式可采用重力排水和机械排水相结合的方式。消防系统：配置先进的消防设施，如火灾自动报警系统、灭火系统等，确保管廊的消防安全。消防系统应根据管廊内的火灾风险和管线特点进行合理设计。

监控系统：建立智能化监控系统，对管廊内的环境参数、管线运行状态、设备运行情况等进行实时监测。监控系统应具备报警功能，及时发现和处理管廊内的异常情况。

（七）地下管网综合布局方案

1.地下管网综合布局方案

对张家川县现有地下管网进行全面普查，包括供水管网、污水管网、雨水管网、燃气管网、热力管网、电力电缆、通信线缆等。明确各管网的位置、走向、管径、材质、使用年限等基本信息，建立详细的地下管网数据库。

分析现有地下管网存在的问题，如管网布局不合理、交叉重叠、管径不匹配、老化破损、泄漏堵塞等。评估各管网的运行状况和安全风险，确定需要改造和优化的重点区域。

考虑张家川县的城市发展规划、土地利用规划、交通规划等，预测未来地下管网的需求和发展趋势，为综合布局方案提供依据。

整体规划、协调发展：将地下管网布局纳入城市总体规划，与城市建设同步进行。协调各管网之间的关系，避免重复建设和相互干扰，实现地下管网的整体优化和可持续发展。

安全可靠、节能环保：选择安全可靠的管材和施工工艺，确保地下管网的运行安全。注重节能环保，采用节能型设备和技术，减少能源消耗和环境污染。

因地制宜、科学合理：根据张家川县的地形地貌、地质条件、气候特点等因素，科学合理地确定地下管网的布局和走向。充分考虑地下空间的利用效率，避免浪费和不合理占用。

便于维护、管理高效：地下管网的布局应便于维护和管理，设置合理的检查井、阀门等设施，方便日常巡检和维修。采用智能化管理系统，提高地下管网的管理效率和服务水平。

2.地下管网综合管理系统

2.1系统架构设计

数据采集层：通过传感器、监测设备等手段，实时采集地下管网的运行数据，包括压力、流量、温度、位置等信息。

数据传输层：采用有线或无线通信方式，将采集到的数据传输到管理系统中心，确保数据的及时性和准确性。

数据存储层：建立数据库，对采集到的数据进行存储和管理，以便后续的分析和处理。

数据分析层：利用数据分析技术，对地下管网的运行数据进行分析和挖掘，提取有价值的信息，为管理决策提供支持。

应用服务层：根据不同用户的需求，提供相应的应用服务，如管网监测、故障诊断、维护管理、应急指挥等。

用户界面层：设计友好的用户界面，方便用户操作和使用地下管网综合管理系统。

2.2功能模块设计

管网地图展示：利用地理信息系统（GIS）技术，展示张家川县地下管网的分布、走向、管径等信息，实现管网的可视化管理。

数据监测与分析：实时监测地下管网的运行数据，对数据进行分析和处理，及时发现管网的异常情况，如泄漏、堵塞、压力异常等。

故障诊断与预警：根据监测数据和分析结果，对管网的故障进行诊断和预警，提供故障处理建议，提高故障处理效率。

维护管理：建立管网维护管理档案，记录管网的维护历史和维护计划，实现对管网的定期维护和保养。

应急指挥：在管网发生突发事件时，提供应急指挥功能，包括事件定位、应急预案制定、资源调度等，提高应急处理能力。

统计分析：对地下管网的运行数据进行统计分析，生成各种报表和图表，为管理决策提供数据支持。

系统管理：包括用户管理、权限管理、数据备份与恢复等功能，确保系统的安全稳定运行。

2.3数据采集与整合

确定数据采集方式：根据地下管网的特点和管理需求，选择合适的数据采集方式，如传感器自动采集、人工巡检采集等。

整合现有数据资源：对张家川县现有的地下管网数据资源进行整合，包括管网设计图纸、竣工资料、运行记录等，实现数据的统一管理和共享。

建立数据更新机制：制定数据更新计划，定期对地下管网的数据进行更新和维护，确保数据的准确性和时效性。

（八）物联智能感知设备和信息化平台方案

1.总体目标

建立一个高效、智能、安全的张家川县地下管网物联智能感知设备和信息化平台，实现对地下管网的实时监测、数据分析、故障预警、智能管理和应急响应，提高地下管网的运行效率和安全性，为城市的可持续发展提供有力支持。

2.物联智能感知设备方案

2.1压力传感器

在供水管网、燃气管网和热力管网等关键节点安装压力传感器，实时监测管道内的压力变化。当压力异常时，及时发出预警信号，以便管理人员采取相应的措施。

2.2流量传感器

在供水管网和污水管网的进出口处安装流量传感器，实时监测管道内的流量变化。通过对流量数据的分析，可以判断管道是否存在泄漏、堵塞等问题。

2.3液位传感器

在污水管网的检查井和泵站内安装液位传感器，实时监测污水的液位高度。当液位超过设定的预警值时，自动启动泵站进行排水，防止污水溢出。

2.4气体传感器

在燃气管网的关键部位安装气体传感器，实时监测管道周围的可燃气体浓度。一旦检测到可燃气体泄漏，立即发出警报，并通知相关人员进行处理。

2.5温度传感器

在热力管网的关键节点安装温度传感器，实时监测管道内的热水温度。通过对温度数据的分析，可以判断管道是否存在保温不良、泄漏等问题。

2.6定位设备

在地下管网的关键节点安装定位设备，如GPS或北斗定位模块，实现对管道位置的精确定位。在管道发生故障时，能够快速准确地找到故障点，提高维修效率。

3.信息化平台方案

3.1数据采集与传输

建立数据采集系统，通过物联智能感知设备实时采集地下管网的各种数据，如压力、流量、液位、气体浓度、温度等。采用无线通信技术，如GPRS、LoRa、NB-IoT等，将采集到的数据传输到信息化平台。

3.2数据存储与管理

建立数据库，对采集到的数据进行存储和管理。数据库应具备高可靠性、高安全性和高扩展性，能够满足大量数据的存储和查询需求。采用数据备份和恢复技术，确保数据的安全性和完整性。

3.3数据分析与处理

建立数据分析系统，对采集到的数据进行分析和处理。通过数据分析，可以发现地下管网的潜在问题和故障隐患，为管理人员提供决策支持。采用数据挖掘和机器学习技术，对历史数据进行分析，预测地下管网的未来运行趋势，提前做好预防措施。

3.4故障预警与报警

建立故障预警系统，当物联智能感知设备检测到地下管网出现异常情况时，自动发出预警信号。预警信号可以通过短信、邮件、手机APP等方式发送给管理人员。建立报警系统，当地下管网发生重大故障时，自动发出报警信号，并启动应急响应程序。报警信号可以通过声光报警、短信、邮件、手机APP等方式发送给管理人员和相关部门。建立智能管理系统，实现对地下管网的智能化管理。通过信息化平台，可以对地下管网的运行状态进行实时监测和控制，实现远程操作和管理。建立决策支持系统，为管理人员提供决策支持。通过对数据分析和处理结果的展示，可以帮助管理人员做出科学合理的决策，提高管理效率和水平。

3.5应急响应与指挥调度

建立应急响应系统，当地下管网发生重大故障或突发事件时，自动启动应急响应程序。应急响应系统应包括应急预案制定、资源调度、指挥协调等功能，确保能够快速有效地处理突发事件。建立指挥调度系统，实现对地下管网应急响应工作的指挥调度。通过信息化平台，可以对救援队伍、物资设备等进行统一指挥和调度，提高应急响应效率和水平。

4.实施步骤

4.1需求调研与方案设计

对张家川县地下管网的现状进行全面调研，了解地下管网的种类、规模、分布、运行状态等情况。根据需求调研结果，制定张家川县地下管网物联智能感知设备和信息化平台方案。

4.2设备采购与安装调试

根据方案设计要求，采购物联智能感知设备和信息化平台所需的硬件设备和软件系统。组织专业技术人员对物联智能感知设备进行安装调试，确保设备能够正常运行。

4.3数据采集与传输系统建设

建立数据采集系统，将物联智能感知设备采集到的数据传输到信息化平台。对数据采集与传输系统进行测试和优化，确保数据的准确性和及时性。

4.4信息化平台建设与调试

建立信息化平台，包括数据库、数据分析系统、故障预警系统、智能管理系统、应急响应系统等。对信息化平台进行测试和优化，确保平台能够正常运行。

4.5系统培训与试运行

组织管理人员和技术人员进行系统培训，使其熟悉物联智能感知设备和信息化平台的操作和使用方法。对系统进行试运行，及时发现和解决系统运行中存在的问题。

4.6系统验收与正式运行

对系统进行验收，确保系统符合设计要求和相关标准。系统验收合格后，正式投入运行，为张家川县地下管网的管理和维护提供有力支持。

5.保障措施

5.1组织保障

成立张家川县地下管网物联智能感知设备和信息化平台建设领导小组，负责项目的组织领导和协调推进。明确各部门的职责分工，确保项目建设顺利进行。

5.2资金保障

积极争取国家和地方政府的专项资金支持，确保项目建设资金充足。建立多元化的投融资机制，吸引社会资本参与项目建设。

5.3技术保障

聘请专业的技术咨询机构，为项目建设提供技术支持和服务。加强与科研院校和企业的合作，引进先进的技术和设备，提高项目建设的技术水平。

5.4安全保障

建立健全信息安全管理制度，加强对物联智能感知设备和信息化平台的安全管理。采用数据加密、访问控制等技术手段，确保数据的安全性和保密性。

5.5运维保障

建立专业的运维团队，负责物联智能感知设备和信息化平台的日常运行维护。制定完善的运维管理制度和应急预案，确保系统能够稳定运行。

六、实施计划

（一）建设改造任务

本次张家川县五年建设改造任务主要包括：

1.燃气老化管道和设施建设改造项目4项：张家川县长宁路燃气等管网工程、张家川县东城棚改小区燃气调压站及管网改造项目、张家川县长宁路燃气等管网改造工程、张家川县燃气管道等老化更新改造工程。

2.供水管网漏损治理及二次供水设施建设改造项目5项：张家川县城区供水管网漏损治理和老化更新改造工程、张家川县龙山镇供排水供热管网及换热站改造工程、张家川县城区供水智慧水务建设项目、张家川县老城区供水管网漏损治理和老化更新改造项目、张家川县关陇古道风情线乡村振兴基础设施建设工程。

3.污水和再生水管网及设施建设改造项目6项：中水回用改造工程、张家川县中水回用建设项目、张家川县城区生活污水处理厂设备老化更新项目、张家川县西城区生活污水处理厂建设项目、张家川县城中村污水入网项目、张家川县全域生活污水处理站设施设备更新项目。

4.排水防涝设施建设改造项目18项：张家川县景园路及支路地下管网改造项目、张家川县滨河南路滨河西路排水管网改造工程、张家川县阿阳大道西段排水防涝能力提升工程、张家川县城区排水防涝能力提升一期工程、张家川县城区排水防涝能力提升二期工程、张家川县城区中城片区地下综合管网改造项目、张家川县城区北城片区地下综合管网改造项目、张家川县应急排涝系统工程、张家川县西城路排水防捞建设工程、张家川县后川河流域生态环境综合整治项目、张家川县城区2025年排水防涝设施提升改造项目、张家川县西街片区地下管网改造项目、张家川县背街小巷（南川片区、东街片区）地下管网改造项目、张家川县解放路地下管网改造项目、张家川县恭门镇供排水管网改造工程、张家川县东峡水库周边生态环境综合治理工程、张家川县城乡结合部雨污分流管网及配套设施建设项目、张家川县西城区排水防涝及管网建设项目。

5.供热老化管道和设施建设改造项目3项：张家川县龙山镇换热站设备更新项目、张家川县龙山镇二级供热管网及雨污分流改造建设项目、张家川县工业园区集中供热项目。

具体工程内容详见附表。

（二）分年度建设改造计划

本实施方案中已经立项或部分实施项目，项目开始以立项批复时间为准，按照当时编制的可研计划进行分批实施，项目结束时间基本为2028年。对于暂未立项项目。计划项目建设时序为2024年，通过五年改造计划，将项目于2028年前分批实施完成。各项目具体建设时序详见下文项目清单中内容。

1.张家川县城区供水管网漏损治理和老化更新改造工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对县城公共区域漏损严重、老化供水管道进行改造，改造DN110-DN800供水管网17.2公里，改造阀门井226个，更换阀门226套，安装分区计量装置6套，安装主管网远程压力、漏损点监测装置45套，分段安装远程阀控装置19套，更新水质化验设备87套，更新DN15-DN25远传水表18000块，配套建设供水智能化流量压力监测等相关附属设施。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：11037万元

2.张家川县龙山镇供排水供热管网及换热站改造工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造龙山镇镇区供水管网8600米、排水管网5500米、供热管网9000米、雨水管网12375米、通讯管网113810米，改造6处换热站。

建设地点：张家川县龙山镇

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：11200万元

3.张家川县城区供水智慧水务建设项目

建设单位：张家川县阿阳供水有限公司

建设内容：对城区供水管网系统安装压力监测、平衡调节、远程远程阀控设备160套，更换城区供水管道阀门260个，更换城区供水物联网智能计量设施18000个，新建300m²城区供水调度指挥中心一座；新建20个压力监测点以及智慧水务应用及收费管理系统平台；改扩建城区给水管道DN110-DN315中长度约为13km。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：5600万元

4.张家川县老城区供水管网漏损治理和老化更新改造项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造老城区漏损及老化的供水管网及附属配套设施，共计改造DN150-DN500给水管39520米。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：7102万元

5.张家川县关陇古道风情线乡村振兴基础设施建设工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：新建550平方米乡村振兴农特产展销馆3处、乡愁记忆馆6处，硬化道路1465平方米，铺设DN100PE供水管网2600米、DN200PE排水管网3000米，配套建设电力通讯设施、消防设施安防设施、解说教育系统1套、标识标牌系统1套、垃圾桶350个。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：30741.82万元

6.张家川县中水回用改造工程

建设单位：张家川县秦水城乡建设投资（集团）有限公司

建设内容：对县城区污水处理厂中水回用设施进行更新改造，更换提升泵、输水管网15.6公里，及其配套设施。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：3000万元

7.张家川县中水回用建设项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：新建中水输水DN400管道1.52km，中水回用配套输配水DN300内涂塑钢管 2.64km，新建一座中水泵房（总建筑面积 128m²）及其他中水回用配套设施等。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：5804万元

8.张家川县城区生活污水处理厂设备老化更新项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对张家川县城区生活污水处理厂老化设备进行更新改造。对粗格栅提升池、细格栅、旋流沉砂池、CASS工艺、调节池及深度处理提升泵房、曝气生物滤池及滤布滤池现状运行的设备设施进行更新改造。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：6179万元

9.张家川县西城区生活污水处理厂建设项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：（1）污水处理厂:新建一座20000³/d处理规模的污水处理工程，主要处理构(建)筑物包括:粗格栅及提升泵房，细格栅及曝气沉砂池，初沉池，五段式生物反应池，配水井及污泥泵房，二沉池，中间提升泵房，高效沉淀池，反硝化深床滤池，接触池及巴氏计量槽，污泥浓缩池，污泥脱水机房，除臭生物滤池、投药加氯间、鼓风机房及变配电室、进出水监测用房。（2）排水管道:配套建设排水主管道DN1000Ⅱ级钢筋混凝土排水管2500m。（3）尾水排放及中水回用管道:配套建设 DN800钢尾水排放钢管 300m,dn300中水回用聚乙烯 PE(100)管道600m。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：21582.64万元

10.张家川县城中村污水入网项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对张家川县张川镇辖区内的东关村、西关村、西夭村、及5大社区内的城中村污水进行入网改造。辐射面积1.26平方公里，改造包括污水管网铺设、排水管、检查井、路面修复工程等。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：5000万元

11.张家川县全域生活污水处理站设施设备更新项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对全县15个乡镇27个生活污水处理站进行更新改造，改造污水管网8560米、雨水管网12000米，改造检查井620个，改造入河排污口27处，配套建设堤防380米，河堤道路2000米。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：6500万元

12.张家川县景园路及支路地下管网改造项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造景园路地下管网及附属配套设施，其中：供水管网1.2km，管径dn110~dn225；排水管网共计2.4km，其中：雨水管1.2km，污水管1.2km，管径 DN500—DN1200；改造二级供热管网1.2×2km，管径DN50~DN200。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：1505万元

13.张家川县滨河南路滨河西路排水管网改造工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对滨河南路、滨河西路进行雨污分流改造，建设雨水管1.5km，主管管径为d800~d1200，预留管管径为d400，管材采用钢筋混凝土管，配套建设检查井、雨水口等附属设施，并对相邻管线进行改迁及道路恢复工程。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：5409.46万元

14.张家川县阿阳大道西段排水防涝能力提升工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造雨污管道1.3公里，主管管径DN500—DN1200，管材采用钢筋混凝土管（Ⅱ级），预留管管径DN400，排水口连接管管径DN300，配套建设检查井、雨水口等附属设施及道路恢复工程。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：3169万元

15.张家川县城区排水防涝能力提升一期工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造雨水主管道总长约2.39km，主管管径DN800~DN1200,对相邻给水主管道永久改迁总长度约2.48km,主管管径dn225~dn315,管材为PE100聚乙烯管道，PN=l.0MPa，配套建设阀门井等附属设施。改造张家川县城区雨水管网30km，主管管径DN300—DN1000，并配套水箅子、检查进及路面恢复等附属工程。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：5627.44万元

16.张家川县城区排水防涝能力提升二期工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造张家川县城区雨水管网30km，主管管径DN300—DN1000，并配套水箅子、检查进及路面恢复等附属工程。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2027年-2028年

项目总投资：16000万元

17.张家川县城区中城片区地下综合管网改造项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造张家川县城区中城路片区6.8km供水、污水、雨水、供热、燃气、通信等地下综合管网等附属设施及道路恢复工程。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：9400万元

18.张家川县城区北城片区地下综合管网改造项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造张家川县城区北城路片区6km供水、污水、雨水、供热、燃气、通信等地下综合管网等附属设施及道路恢复工程。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：9000万元

19.张家川县应急排涝系统工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：配备5000m³/h应急排涝抢险移动泵车1台，2000m³/h排涝移动泵车2台，1000m³/h排涝移动泵车车2台；150m³/h便携式排水泵20台，抢险车辆5台，配套200KW发电机10台等抢险救灾物资。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：1577.5万元

20.张家川县西城路排水防捞建设工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对西城路片区进行雨水管道进行改造，新建DN800-DN1200雨水主管道总长约2.5km,管材采用II级钢筋混凝土管；对相邻给水管道进行永久改迁总长约2.18km,管材采用钢丝网骨架聚乙烯塑料复合管；配套建设相关排水防滂附属设施。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：5245.56万元

21.张家川县后川河流域生态环境综合整治项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对后川河沿线生态环境进行综合整治，主要工程内容包括河道疏浚5.134千米，建设河堤5.134km，敷设污水主管15.3千米，敷设雨水主管12.37千米，配套建设雨污水检查井等附属工程。建设沿河两侧健身步道10.268千米，建设沿河生态景观108586平方米，建设生态停车场三处，停车场设置停车位900个（含充电桩90个）。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：24934万元

22.张家川县城区2025年排水防涝设施提升改造项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：拟改造同心路、学府路等7条市政道路排水管网及附属配套设施，共计改造排水管40233米,其中：DN300-DN1000污水管19003米，DN200-DN1200雨水管21230米。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：10914万元

23.张家川县西街片区地下管网改造项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造西街村片区排水管网共计14923m，其中：雨水管11925m，污水管 2998m，管径 DN300-DN500。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：4063万元

24.张家川县背街小巷（南川片区、东街片区）地下管网改造项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造城区背街小巷排水管网及附属配套设施，共计改造排水管31850米，其中：DN300-DN400污水管13010米，DN300-DN500雨水管18840米。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：12000万元

25.张家川县解放路地下管网改造项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：拟改造解放路地下综合管网及附属配套工程，共计改造排水管11830米，其中：DN300-DN600污水管3710米，DN200-DN1000雨水管4560米，dn215-dn315给水管3560米；DN100-DN400热力管2×4340米。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：10396万元

26.张家川县恭门镇供排水管网改造工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：改造恭门镇镇区供水、排水、供热、雨水、弱电管网。

建设地点：张家川县恭门镇

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：5000万元

27.张家川县东峡水库周边生态环境综合治理工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对东峡水库下游5.3公里河道进行生态修复，建设生态堤岸10.6公里；垃圾清运1.2万立方米；埋设污水管道7488米；雨水管道8813米；热力管道7488.5米；生态绿化29750平方米:配套建设应急通道5.3公里(宽4.5米)。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：13665.75万元

28.张家川县城乡结合部雨污分流管网及配套设施建设项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对胡川、张川、刘堡、龙山镇城乡结合部进行雨水、污水、供水、燃气、强弱电进行改造。

建设地点：张家川县

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：12000万元

29.张家川县西城区排水防涝及管网建设项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对张家川县西城区的排洪设施进行完善。主要为完善后川河、仁沟村、孟寺村、崔湾村、瓦泉村、姚何洼村、瓦泉村及上川村排洪渠沟道延长治理及新建部分沟道排洪渠8处，治理沟道合计总长 4288m；完善西城中小学、金都聚富家园处雨水管网3处，管线合计总长 744m；完善西城小学、百合家园处城市支路2条，道路合计总长 425m。该项目配套道路工程、雨水工程、污水工程、绿化工程、照明工程、拆迁等工程。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：4485.72万元

30.张家川县龙山镇换热站设备更新项目

建设单位：张家川县秦水城乡建设投资（集团）有限公司

建设内容：对龙山镇9处换热站进行更新改造，配套完善供水、供电、管网等。

建设地点：张家川县龙山镇

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：3500万元

31.张家川县龙山镇二级供热管网及雨污分流改造建设项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：新建镇区道路二级管网长度约2×6.4Km，管径为DN250~DN50， 新建巷道内二级管网长度约 2×10.4Km，管径为 DN150~DN50。 （2）对城区巷道内供水管网进行改造，管径 DN32-DN100，管线总长约 10.77 公 里，管材选用聚乙烯 PE100 管，配套管理阀门；对南街村部分巷道内雨、污水管网进 行改造，管径 DN200-DN300，污水管管线总长约 1.72 公里，雨水管管线总长约 0.78 公里，管材选用 HDPE 双壁波纹管，新建钢筋混凝土雨、污水检查井 80 座，同时配套 相关附属设施。

建设地点：张家川县龙山镇

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：5496元

32.张家川县工业园区集中供热项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：新建热源厂一座，安装2台14MW燃煤链条锅炉，配套建设锅炉房、服务用房、工艺综合用房、煤库等。安装环保设施一套；敷设一级供热管网2×3.14km，管径为DN150~DN350；敷设二级供热管网2×5.486km，管径为DN50~DN250；新建5MW换热站6座。供热管网采用直埋敷设，管线沿主干路及次干路敷设。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：12000万元

33.张家川县长宁路燃气等管网工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：新建跨度为4m的钢筋混凝土盖板护涵，总长 45m；雨水管线长380m(含雨水口连接管、预留管)，采用DN400钢筋混凝土I级管；污水管线长382m采用 DN300钢筋混凝土II级管；给水管线长380m(含预留管)采用 DN225 聚乙烯PE100 级给水管；热力主管采用 D630x10高密度聚乙烯聚氨脂泡沫塑料预制直埋保温管，总长2x370m；燃气主管采用 DN200PE管，总长420m。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：2196.28万元

34.张家川县东城棚改小区燃气调压站及管网改造项目

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：该项目计划对县城东城片区棚改安置房燃气调压站、小区燃气管网进行改造，改造DN30燃气立管8424米，更换户内燃气橡胶软管8388套，改造燃气调压站一座，加装燃气安全装置2097套，改造地下管网DN110主管720米及其配套阀井、过滤器、流量计、监测、预警等智能物联感知装置。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：3000万元

35.张家川县长宁路燃气等管网改造工程

建设单位：张家川县秦水城乡建设投资（集团）有限公司

建设内容：改造长宁路燃气管道494米、供水管道450米、排水管道450米、雨水管道600米、热力管道2×420米，及其配套检查井、阀井等设施。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：2500万元

36.张家川县燃气管道等老化更新改造工程

建设单位：张家川县住房和城乡建设局

建设内容：对既有小区楼前管及户内燃气管网及配套设施进行更新改造。其中改造DN25低压燃气管线11.4千米，改造DN15低压燃气管线4.56千米；对阿阳东路、中城北路、解放西路、桥南路、建材路、平安路等路段改造DN200供热低压管道2*11000米，改造DN150供热低压管2*2350米，改造DN125供热低压管道2*1220米，改造DN100供热低压管2*460米，改造DN80供热低压管道2*1340米，改造DN70供热低压管2*1210米；改造dn300污水管网16.80km，改造污水井55座；改造dn300～dn400雨水管网21.03km，改造雨水井65座。改造dn110供水低压管线11000米，改造dn225供水中压管线3100米，改造dn315供水高压管线700米，dn400供水高压管线600米。

建设地点：张家川县城区

建设周期：2025年-2028年

项目总投资：11122万元

（三）资金安排

1.项目总投资

各类项目总投资详见附表。

2.资金测算依据

《市政工程投资估算编制办法》（建标【2007】164号）

《市政工程投资估算指标》（HGZ47-101-110-2007）

近期国内或省内建成或在建类似工程技术经济指标

甘肃省住房和城乡建设厅《重新调整甘肃省建设工程计价依据增值税税率有关规定》(甘建价【2019】118号)

《甘肃省建设工程计价规则》（DBJD-98-2022）

《建设工程投资估算指标》

《建设项目投资估算编审规程》（中国建设工程造价管理协会标准CECA/GC1-2015）

《甘肃省房屋建筑及市政基础设施工程（建安费用）估算指标》

《甘肃省建设工程造价成果文件编制标准》DB62/T3222-2022

有关文件及说明

3.资金测算标准

《市政工程投资估算指标》（HGZ47-101-110-2007）

《甘肃省市政工程预算定额》（DBJD25-64-2018）

《甘肃省市政工程预算定额地区基价》（DBJD25-65-2018）

《甘肃省建筑工程概算定额》（DBJD25-58-2015）；

《甘肃省安装工程概算定额》（DBJD25-59-2015）；

《甘肃省建筑与装饰工程预算定额》DBJD25-44-2013；

《甘肃省安装工程预算定额》（DBJD25-45-2013）；

《甘肃省建设工程计价规则》（DBJD-98-2022）；

《重新调整甘肃省建设工程计价依据增值税税率有关规定》(甘建价【2019】118号)。

4.测算方法

4.1人工费

依据《甘肃省建设工程计价规则》（DBJD-98-2022）及天水市住房和城乡建设局关于发布《天水市2024上半年建设工程人工信息价》的通知中人工费信息价格执行。

4.2材料价格

本估算按实物法编制，材料费单价采用《甘肃省市政工程预算定额地区基价》（DBJD25-65-2018）中的材料预算价格，并结合天水市住房和城乡建设局关于印发《天水市2024年第3期建筑材料信息价》及有关补充定额规定对主要材料单价进行调整。

4.3估算中其他材料费用计算方法

采用建设部《市政工程投资估算指标》HGZ47-101-110-2007、《建设工程投资估算指标》指标中的其他材料费的价格的调整办法。

4.4机械费用

依据《甘肃省建设工程施工机械台班费用定额》（DBJD25-60-2018）（甘建价【2018】573号）文件执行。

5.资金来源

资金来源：申请中央预算内资金及县级财政配套等多渠道筹措。

七、保障措施

（一）组织保障

1.项目实施监督

1.1工程建设执行强制性标准实施监督

建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查单位、工程质量监督机构、建筑安全监督机构均应在工作制度中明确监督实施强制性标准的条款，其工作人员必须具有良好的职业道德和较强的专业能力，必须熟悉掌握工程建设强制性标准。

工程建设标准管理部门应当定期对建设项目规划审查机构、施工图设计文件审查单位、工程质量监督机构、建设安全监督管理机构实施强制性标准的监督进行检查，并将检查结果在一定范围内公告，监督检查可采取重点检查、抽查和专项检查的方式进行。

建设项目规定审查机关应对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督，施工图设计文件审查单位应对工程勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施监督，工程质量监督机构应对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实施监督，建设安全监督机构应对工程建设施工阶段执行实施安全强制性标准的情况实施监督。

1.2工程建设执行强制性标准实施监督

定期召开联系会。定期召开工程质量监督情况通报会，通报会由监督人员、专家和参建各方负责人参加，通报近期工程质量等情况，协调解决张家川县城市地下管网及设施建设中存在的重大质量技术问题，有重点的加强监督管理，并检查落实情况。

强化内容培训，提高监督人员和监督队伍素质。针对张家川县城市地下管网及设施建设中所采取的新工艺，新材料，对质量监督人员进行提前培训，同时加强日常监督培训学习，聘请工程技术专家有针对性的授课，强化法律、法规、技术标准的学习，提高监督人员的政策法规、技术业务水平。工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料不符合现行强制性标准规定的，拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或有关主管部门审定。

强化工程竣工验收监督关。针对张家川县城市地下管网及设施建设项目的具体特点，监督部门对单位工程的竣工验收工作加强管理，对工程验收中涉及到影响使用功能的项目，按照竣工验收功能抽测的项目和比例严格抽测，消除影响使用功能和工程耐久性等质量通病的发生，保证项目实施后达到国家和省上相关部门对于地下管网及设施建设目标，保证竣工工程达到经久耐用的优质精品工程。

1.3工程建设执行强制性标准实施监督

监督机构对建设单位、勘察设计单位、施工单位和监理单位各方责任主体进行监督，对发现责任主体和有关机反法律、法规和违反工程建设强制性标准行为应及时发出监督整改通知、限期整改。对建设单位施工前办理质量监督注册、施工图设计文件审查、施工许可证手续情况进行监督抽查；对施工单位人员资质情况、施工组织设计审批与执行情况、质量问题整改和质量事故整改处理情况等行为进行监督抽查；对勘察设计签发设计修改变更、技术洽商通知情况、参加有关工程质量问题处理情况进行监督抽查；对监理单位资质、项目监理机构人员资格、监理规划、监理实施细则编制审批内容的执行情况等行为进行监督抽查。

1.4工程建设执行强制性标准实施监督

要加强对工程项目的监督管理，就必须完善财务监督管理标准。在工程项目前期，财务部门要积极进行工程财务的参与和监督。为避免盲目投资，财务部门首先要进行建设成本分析，从而给出合理建议。此外，在造价估算、施工预算等的审查编制中，在招标、投标的过程中财务部门都要进行积极的参与，发挥它应有的作用，保证过程中的公平性、公正性。而在签订合同方面，财务部门应按照国家政策，对合同签订予以严格的监督。

工程项目建设时期，财务部门要严格监管工程管理的申请、支付等流程。在采购工程材料方面，财务部门要对材料价格、质量进行严格分析，保证做到公正处理。此外，在每月末财务部门还要对结存物资进行抽查与核实。

2.第三方专业单位合作模式

根据《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营，推广运用政府和社会资本合作（PublicPrivatePartnership，简称PPP）模式，保障社会公共利益和公共安全，深化投融资体制改革，加强政府性债务管理，促进政府职能转变。

2.1项目储备

在编制政府投资项目年度计划时，由领导小组办公室牵头各行业主管部门开展评估论证，将符合要求的项目提交领导小组审定后，纳入PPP项目储备库，积极组织PPP项目推荐，及时向社会公布项目信息。根据项目进展情况和社会经济条件变化，项目储备库实时调整。

2.2项目发起

制定完善项目实施方案，储备项目列入年度政府投资计划后即转为实施。项目实施机构需经市政府正式发文授权，原则上项目的行业主管部门或下属事业单位为项目实施机构。区域综合开发项目可以授权镇级政府为项目实施机构。经授权的项目实施机构可以委托具有相应能力的第三方专业咨询机构，制定可行性评估报告、PPP项目初步实施方案。市财政局会同行业主管部门对初步实施方案物有所值评价报告进行审核。经审核通过物有所值评价的项目，若需要由政府提供可行性缺口补助的，财政部门应出具财政承受能力论证报告审核意见。

项目批准实施，PPP领导小组办公室召集PPP领导小组成员单位、行业主管部门等相关单位对项目初步实施方案进行审查，各部门应当根据职责分别出具书面审查意见。项目实施机构应综合各部门审查意见对项目初步实施方案进行修改完善形成正式实施方案，报市政府批准。

2.3选择合作伙伴

规范选择伙伴，项目实施机构根据市政府批准的实施方案，严格按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》和相关法律法规规定，遵循公开、公平、公正原则，规范开展PPP项目社会资本方政府采购活动。根据PPP项目采购需求特点，依法选择适当的采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商或单一来源采购）择优确定诚实守信、资质匹配的合作投资人。

签署项目合同，入选的社会资本方及投资方案应进行公示，公示期满无异议，实施机构应将项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报市政府批准。市政府同意后实施机构与社会资本方签订合同。

2.4组织项目实施与移交

项目实施机构负责合同履行全过程监管，按照合同约定监督社会资本方履行出资、建造、运营、维护、移交等义务。定期监测项目产出绩效指标。合作期满后，项目实施机构及时组织开展项目验收、资产交割等工作，做好项目接收。

简化审批流程，项目按照相关规定履行审批、核准、备案等程序。社会资本方确定前的项目前期工作由项目实施机构负责，社会资本方确定后的项目前期工作由社会资本方（项目公司）负责，项目实施机构协助配合。同时进一步完善部门联动审批机制，充分利用项目前期成果，已办理的相关前置手续，原则上不再重复办理。核准文件或正式签订的项目合同，可作为项目投资主体变更的依据。

（二）机制保障

1.规划与决策机制

科学规划：结合城市的发展规划、人口增长、功能布局等因素，制定地下管网更新改造的长期规划和短期计划。明确改造的区域、目标、时序等，确保项目的有序推进。例如，根据城市新区建设和旧城区改造的需求，合理规划管网的布局和容量。

综合评估：建立科学的项目评估体系，对地下管网的现状进行全面的检测和评估，包括管道的材质、使用年限、运行状况、安全隐患等。根据评估结果确定改造的优先级和具体方案，避免盲目施工。

民主决策：在项目规划和决策过程中，充分听取社会各界的意见和建议，包括居民、企业、专家等。通过听证会、座谈会等形式，让公众参与到项目的决策中来，提高决策的科学性和民主性。

2.建设管理机制

项目审批：优化项目审批流程，建立快速审批机制。减少审批环节，缩短审批时间，提高项目的审批效率。加强部门之间的协调配合，形成合力，共同推进项目的审批工作。

工程招标：严格按照法律法规进行工程招标，确保招标过程的公开、公平、公正。选择具有资质、经验和实力的施工单位和监理单位，保证工程的质量和安全。

施工监管：建立健全施工监管制度，加强对施工现场的监督管理。严格控制工程质量、进度和安全，确保施工符合相关标准和规范。加强对施工过程中环境保护的监管，减少施工对周边环境的影响。

竣工验收：严格按照验收标准和程序进行竣工验收，确保工程质量符合要求。对验收不合格的项目，责令施工单位限期整改，直至验收合格。

3.运行维护机制

责任划分：明确地下管网的产权归属和维护责任，建立健全责任追究制度。对于产权归政府所属和居民共有的管网，由政府相关部门负责维护管理；对于产权归属于专业经营单位的管网，由专业经营单位负责维护管理。

日常维护：建立定期巡查、维护和检测制度，加强对地下管网的日常维护管理。及时发现和处理管网的故障和隐患，确保管网的正常运行。推广应用智能化监测技术，对管网的运行状况进行实时监测和预警。

应急管理：制定完善的应急预案，建立应急救援队伍，配备应急救援设备和物资。加强应急演练，提高应对突发事件的能力。在发生管网泄漏、破裂等突发事件时，能够迅速响应，及时进行抢修和处理，减少损失。

4.监督考核机制

政府监督：政府相关部门应加强对地下管网更新改造项目的监督检查，定期对项目的进展情况、资金使用情况、工程质量等进行监督检查。建立项目信息公开制度，及时向社会公布项目的相关信息，接受公众的监督。

社会监督：充分发挥社会监督的作用，鼓励公众、媒体等对项目进行监督。建立举报投诉机制，对公众的举报投诉及时进行处理，对违法违规行为进行严肃查处。

考核评估：建立科学的考核评估体系，对地下管网更新改造项目的实施效果进行考核评估。将考核评估结果与政府部门的绩效考核、社会资本的收益分配等挂钩，激励各方积极参与项目的建设和管理。

（三）资金保障

张家川县地下管网及设施建设项目量大面广，所需资金庞大，需要社会各方都负起应尽的责任和义务。要形成稳定的多渠道筹措资金来源、完善多元化融资机制，加快推进公共资源市场化配置，增强城市建设资金“造血”功能，充分调动全社会特别是企业对城市基础设施投入的积极性，落实规划建设资金。

1.企业资金

保障安全生产资金。项目实施前应编制安全生产资金使用计划，由分管领导审批，安全生产专项资金根据施工进度及对安全生产的要求，实行分阶段使用，由项目按计划进行支配。安全生产资金的使用由项目相关部门申请，经理审批后实施，确保资金及时到位，正确使用。加强项目安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，减少安全生产事故发生。

确保安全储备资金。企业资金是合同条件下完成工程项目施工任务的重要保障，制定项目实施的资金筹措保障措施，建立以满足工程要求的流动资金，高效的利用项目部的流动资金，最大程度发挥流动资金的效益。由于物资储备资金在流动资金占相当大的比重，管好物资储备资金是管好用活流动资金的重点项目在材料采购时，要正确制定采购计划搞好供需平衡，合理安排采购资金。对生产所需的各种材料物资，应区分轻重、缓、急，统筹安排，坚决保证生产关键材料，重点项目的材料，对超储积压材料，应严禁采购；应严格做到能自制加工的不购进，能改进的不购进，能修旧利废的尽量使用；在材料到货时按合同严格进行验收，对库存物资要认真审核，及时掌握进货情况，把好资金结算关，使进货中发生的问题解决在承付货款之前。项目在内部管理上，把储备资金逐项分解落实到各部门、科室、个人，实行奖罚制度，使有关部门和人员精打细算，克服管物不管钱、盲目采购、积压资金现象严重等情况，务部门对每个采购人员按照采购计划核定备用金，并加强对采购资金的跟踪管理，按月清理，以减少资金的垫支和使用。

2.政府财政补贴

政府投资是公益性城市基础设施重大项目建设的最主要资金来源。加大公共财政对城市地下管网及设施建设、改造和维护的投入。地方各级人民政府应加大投入，采取以奖代补等形式，发挥财政资金的引导作用。

根据公共财政服从和服务于公共政策的原则，政府应针对项目的紧迫性制定公共财政预算优先安排和重点配套的政策，实行全市财政统筹，全面纳入财政预算，整合多渠道资金来源，积极争取上级资金支持，科学确定城市建设基金当年筹资规模和计划，合理安排预算内财政资金、预算外资金及相关政策、资源，充实城市建设基金，优先把资金安排于民生工程建设方向，提高城市建设维护资金、土地出让收益的项目。加大对城市地下管网及设施建设工程的资金支持力度，确保资金及时足额到位。城市地下管网及设施设备运营经费纳入政府特许经营服务协议解决。

3.充分发挥市场经济作用

尽管城市地下管网及设施建设工程大都属非经营性项目，但仍可充分发挥市场经济作用，完善相关产业政策指导体系，鼓励和引导国内外资本投资城市地下管网及设施建设，根据“谁投资，谁建设，谁管理，谁受益”的原则，引入市场机制，多渠道、多层次投入。

有效整合、盘活城市存量资产资源，切实加强投融资平台建设。采取更加积极的融资政策，运用更加灵活的融资手段，鼓励和支持社会资金参与。制定一系列优惠政策，鼓励不同经济成份和各类投资主体，以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制、BOT、BT、TOT、PPP等形式参与建设和运营，逐步建立与完善政府主导、市场推进、社会参与、多元投入的融资机制。

积极尝试利用地方政府债券筹措城市建设资金，债券资金主要安排用于难以吸引社会投资的建设项目，严格控制安排能够通过市场化行为筹资的投资项目，不得安排经常性支出。

发展改革、财政、城乡建设、水利、环保、住建、环保等部门要结合相关资金渠道，对符合条件的城市地下管网及设施建设项目予以支持；加强分类指导，进一步落实对城市地下管网及设施运营的用地、用电、设备折旧等的扶持政策和税收优惠政策。

督和评估，及时发现问题并加以解决。

（四）其他保障

1.政策支持

2021年以来，国家便开始密集出台地下管网、水利工程建设的相关政策。2023年与地下管网相关的各类动态依然不断，其中12月召开的全国住房城乡建设工作会议提出，2024年将继续加快推进城市更新行动，大力推进城市地下管网改造，县级市黑臭水体消除比例明年要达到80%，实施城市排水防涝能力提升工程，启动100个左右城市、1000个以上易涝积水点治理。随着城市化进程的加快，城市地下管网作为城市运行的“生命线”，其安全、高效和智能化管理显得尤为重要。

1.1地下管网现状与挑战

城市地下管网包括燃气、供水、排水及再生水、供热等市政公用管线，是城市基础设施的重要组成部分。然而，随着时间的推移，一些地下管网出现了老化、腐蚀、容量不足等问题，不仅影响了城市的正常运行，也给居民生活带来了不便，甚至存在安全隐患。

1.2政策支持与行动计划

财政部将统筹使用增发国债、地方政府专项债、中央预算内投资等政策工具，为城市更新行动提供资金保障。这一财政支持将重点用于地下管网的更新改造，包括老旧管网的替换、管网系统的智能化升级，以及提升管网的防灾减灾能力。

2.技术标准

城市地下管网是城市基础设施的重要组成部分，承担着燃气、供水、排水、供热等重要功能。为了保障城市正常运行和居民生活，需要严格按照地下管网技术规范、标准进行设计施工。

2.1管网设计标准

配套规划：城市地下管网设计应与城市规划相配套，充分考虑城市生态、城市化进程和发展趋势等因素。

布局设计：管网布局应合理，确保各个功能区域的管道连接通畅，避免盲区和死角。

安全防护：管网设计应考虑地下管道的安全防护，采用合适的防腐、防漏、防爆等措施。

2.2管网建设标准

地下管道材料应符合国家标准，具备良好的耐压、耐腐蚀、耐损等性能。

2.3施工工艺

管网建设应按照规范的施工工艺进行，保证施工质量和进度。

2.4系统测试

管道安装完成后，应进行系统测试，确保管网的正常运行和质量合格。

2.5管网维护标准

定期巡检，管网维护应定期巡查，避免管道老化、破损等问题影响供应。维修及时性，发现管道破损或故障时，应及时进行维修，保证故障管道的尽快恢复正常。清洗保养，管道系统定期进行清洗保养，保证水质和供应的安全可靠。

3.宣传保障措施

强化部门协作：与综合行政执法局、水务局、工信局、交通局、街道等张家川县各部门紧密配合，多方协作，共同推动县城地下管网改造，积极有效解决县城地下管网改造、街面乱排乱流、通信管网杂乱无章等现象‌。

‌积极开展宣传：通过宣传提高群众对地下管网改造重要性的认识，增强群众的安全防范意识，积极开展宣传引导。充分运用多种媒体和宣传形式，加强城市地下管线安全和应急防灾知识的普及教育。开展“管线挖掘安全月”主题宣传活动，增强公众保护地下管线的意识。充分发挥行业组织的积极作用。各地要建立举报奖励制度，鼓励群众举报危害管线安全的行为。确保地下管网改造工程的顺利进行‌。

表1城区基本情况表

填表说明：标注数据来源，宜根据城市建设统计年鉴、统计年鉴填写。城区面积宜根据城市体验成果填写。

表2城区现状市政基础设施统计表

表3城市地下管网及设施建设指标体系表