政 府 工 作 报 告
——2024年1月18日在刘堡镇第十八届人民代表大会第三次会议上
刘堡镇镇长候选人 杨 帆
各位代表：
现在，我代表刘堡镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。
2023年工作回顾
2023年是充满挑战和收获的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，刘堡镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对甘肃重要讲话指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，紧盯高质量发展目标，紧扣“三抓三促”行动，聚焦 “乌龙头之乡、县城菜篮子基地、城乡融合示范镇”三大发展定位，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，大力发展特色优势产业，持续改善基础设施建设，切实优化营商环境，全力保障和改善民生，圆满完成了年初既定的目标任务，全镇各项事业取得了新成效，实现了新提升。
一年来，我们攻坚克难、奋楫笃行，群众收入水平极大提升。始终坚持把提升群众收入水平作为根本任务，攻坚克难，全面发力，不断拓展群众增收渠道，稳步提升群众收入水平。全年农村脱贫人口人均纯收入达到10968元，增幅15.73%。农村居民人均可支配收入10515.6元，增幅9%。
一年来，我们谋定而动、聚力而上，招商引资成绩斐然。通过认真贯彻落实省、市、县委关于大力推进招商引资工作部署要求，引进定西农夫薯园马铃薯脱毒快繁有限公司、甘肃西戡农业有限公司、张家川县恒香斋食品有限公司3个优秀企业，建设落地特色食品生产加工项目1个，谋划签约东梁片区万亩马铃薯示范种植基地1处、西梁片区万亩饲料玉米示范种植基地1处，向上衔接争取2024年以工代赈中央预算内投资项目1个，总投资4799万元。
一年来，我们抢抓机遇、加压提速，项目建设成效显著。按照县委县政府部署要求，大力推进项目建设，高标准实施产业园基础设施补短板建设项目、产业基地基础设施配套建设项目、丰银村卫生室建设项目、赵湾村冷库及配套设施建设项目、峡里村示范村建设项目、刘堡村提升村建设项目、罗湾村和王山村党群服务中心改造提升项目，目前均已建设完成。顺利启动了刘堡镇生态及地质灾害搬迁项目，目前开挖地基30户、浇筑基础圈梁24户，申报污水管网铺设、道路硬化及自来水入户等配套基础设施项目资金347.8万元，为民服务能力有效提升。
一年来，我们持续发力、巩固成果，乡村振兴稳步推进。严守不发生规模性返贫的底线任务，严格落实“十查十到位”工作要求，扎实开展“三访三纠三排除”“四下基层”等活动，纳入监测群众17户100人，拟风险消除15户56人，落实2023年到户产业入股分红55.3万元，村集体经济分红45.2万元，到户基础母牛279头、牛犊63头，能繁母羊330只、羊羔447只、铡草机22台、修建暖棚20座，种植马铃薯943亩、旱作农业1841亩。脱贫人口续贷小额信贷997户4985万元，落实“雨露计划”105人，公益专岗补助185人，发放交通补贴2101人。严格落实“两免一补”政策，为105名两后生落实了“雨露计划”补助政策，对139名大病患者严格落实大病专项救治，住院实行先诊疗后付费，落实家庭医生签约服务，办理慢病卡1923个。大力推进“厕所革命”，完成户厕改造150座，排摸问题厕所210座，已全部整改到位。
一年来，我们因地制宜、培优创新，产业发展势头良好。立足产业发展定位，持续拓宽“一特两园一基地”现代产业发展格局，大力发展现代设施农业，打造绿色品牌，切实保障城乡居民“菜篮子”产品稳产保供，在市场推出了乌龙头茶、樱桃番茄、猴头菇、反季节性特色果蔬、季节性蔬菜等特色产品。全年秋粮马铃薯1901吨、玉米2873吨、冬小麦15418亩、冬油菜3715亩，青贮4300亩、黄贮2500亩，全面完成秋收秋播工作，全年粮食生产任务有力落实。积极探索“企业+村集体+合作社+农户”互惠发展模式，通过统一技术培训、统一种苗供应，企业订单保底收购，切实推动全镇马铃薯产业和现代饲草产业的迅速发展，有力构建“企业生产有效益、集体发展有增收、农户收益有保障”的联农带农的共赢格局。坚持把抓村集体经济发展作为实施乡村振兴战略的重要抓手，立足产业基础和资源禀赋，多点发力壮大新型农村集体经济，不断提升村级集体经济“造血”功能，全镇村集体经济总收入累计达到625.26万元，纯收入达到158.7万元，村均纯收入达到8.4万元。
一年来，我们广泛动员、全民参与，镇容村貌明显改善。深入开展国土绿化行动，种植油松等树苗2.2万株，实施荒山造林100余亩，镇村组主干道绿化13公里。结合人居环境整治五年提升行动和“五清五查”行动，落实划段包干的网格化管理和“户收集、村转运、镇处理”的清扫清运机制，全面排查镇域内河道环境卫生问题，组织执法队开展后川河流域乱排乱放、非法采砂等专项治理活动15次，整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画等不文明现象，全镇村容村貌得到进一步提升。
一年来，我们多向发力、多措推进，基层治理能力明显提升。充分运用新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，全面推行矛盾纠纷“多方参与、协同化解”工作模式，组织开展矛盾纠纷大排查、大化解活动3次，同时结合“群众说事、干部解题”活动，主动收集问题线索，分类健全问题台账，加大调处力度，村组网格入户走访群众1926户，排摸化解矛盾纠纷520余件，诉调、警调对接推送14起，成功调解7起，在“人民网、12345政务热线”等线上平台，先后梳理32条亟待解决的事项第一时间进行办理答复，切实做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，变上访为下访，进一步提升了群众的安全感、幸福感和获得感。持续拓展宣传形式，充分发挥新时代文明实践所（站）作用，创新推出“板凳会”“大讲堂”“小喇叭”等多种学习宣传载体，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、民族团结进步创建等内容200余场次，报送典型工作简报65篇。成立志愿队伍19支、开展志愿服务时长3万多小时、大力开展“抵制高价彩礼，推动移风易俗”活动4次、举办全民阅读活动36场次、开展“送电影下乡”50场次，设置社会主义核心价值观宣传牌12处、文明宣传栏8处、规范整治宣传牌21处。大力开展典型培育，组织评选“书香家庭”6户，“文明家庭”5户，“最美志愿者”2名，五星级文明户32户。2023年4月刘堡镇被省委、省政府评为省级文明乡镇。
一年来，我们初心如磐、为民惠民，民生福祉持续增进。持续关注特殊困难群众，进一步完善救助机制，落实农村低保412户1351人、特困供养人员38户39人，落实残疾人两项补贴147人，申报发放临时生活救助223户1142人，有效保障了特殊困难群众的生产生活。扎实开展“爱心甘肃·结对关爱”行动，审核认定关爱对象179人，确定关爱干部74名。全面提升医疗卫生保障水平，完成农村妇女“两癌”筛查80人，组织卫生院开展65岁以上老年人健康体检活动近1230人次，开展眼部、耳部疾病及高血压、糖尿病免费检测活动8次。全面实行集中接种管理，新生儿建卡率、建证率、卡证符合率、入托学生接种证验证率均达到100%，各类疫苗接种率85％以上。严格落实退役军人抚恤补助相关政策，完成退役军人建档立卡和优待证办理88人。认真组织开展全镇第20个民族团结进步宣传月活动，为庆祝张家川县成立70周年营造了浓厚氛围。
一年来，我们严防死守、齐抓共管，安全防线不断筑牢。始终坚持人民至上、生命至上，时刻把安全生产作为工作重中之重。积极开展农村道路交通安全劝导工作，做到逢会必提、逢会必讲，逢会必安排。动员镇村干部入户走访进行道路交通安全知识宣传，向群众发放安全知识宣传册1000余份，做到劝导员按时上路开展交通劝导。扎实开展安全生产大排查、大整治活动，组织开展街道商铺、饭馆、药店、卫生院及各村商店、卫生室安全集中督查工作12次，全面开展学校食堂食品安全督查12次。组织护林员常态化开展森林巡查，森林火灾发生率显著下降。组织开展抗震救灾演练活动4次，防汛演练2次、消防演练1次。开展非煤矿山专项督查3次，组织开展学校周边及街道租赁房屋安全排查活动4次，有效保障了全镇安全大局。
各位代表！回顾过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、开拓奋进的结果。在此，我谨代表刘堡镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向在全镇各岗位上辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持、参与刘堡镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇基础设施建设还有欠账，村集体经济发展的方式单一，村级发展后劲不足，产业发展结构布局不够合理，特色产业发展没有形成规模，示范引领作用还不够明显。针对以上现实问题，我们还需再添措施，狠抓各项工作落实。
2024年工作谋划
2024年，新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新征程上做好全镇各项工作，责任重大，使命光荣。我们必须时刻增强危机感、紧迫感，永远保持不甘落后的心劲、奋起直追的干劲、一抓到底的韧劲，守正创新、勇毅前行，奋力谱写建设社会主义现代化新刘堡的时代篇章。
2024年全镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，严格按照党中央决策部署和省市县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入县域经济发展格局，深入实施高质量发展“十大行动”，立足“乌龙头之乡、县城菜篮子基地、城乡融合示范镇”三大发展定位，持续拓宽“一特两园一基地”现代产业发展格局，在项目建设、产业发展、乡村振兴、生态环保、民生改善、社会治理上取得新突破，推动高质量发展迈出新步伐，奋力谱写全面建设社会主义现代化幸福美好新刘堡时代篇章。
围绕以上目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
一是牢牢守住不发生规模性返贫底线任务，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。深刻把握新发展阶段“三农”工作重点，坚持农业农村优先发展。紧盯责任、政策、工作“三落实”，精准认定各类救助对象，筑牢防返贫动态防线。全力落实动态监测帮扶机制，分层分类落实易返贫致贫户帮扶措施，做到发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户。坚持规划先行引领，因地制宜编制乡村建设规划，合理布局乡村生态、产业、公共服务，持续巩固深化乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动，统筹推动农村水、电、路、房等基础设施建设，促进基础设施提档升级。继续开展农业实用技术培训，脱贫劳动力技能培训，畜牧养殖业技术培训项目，做好现有产业后续管理工作，持续发展乌龙头等特色产业，狠抓各项工作任务落实，强力推动全镇经济社会高质量发展。
二是不断加大农业产业项目比重，持续推动产业发展提质增效。紧紧围绕全县“4+2”产业发展体系，立足刘堡城郊区位优势，强化“两个园区”建设，健全完善联农带农利益联结机制，积极吸纳群众就地就近就业、参与入股分红，促进农民增收。建设乌龙头深加工基地1处、乌龙头茶生产线1条。建设香菇酱生产厂房1处、香菇酱生产线1条。借助“张家川甄选”等电子商务直播平台，持续提升窑儿村乌龙头高钙隐茶杯、恒香斋速冻水饺等特色产品知名度，延伸产业链条，全方位打开市场销路，助推辖区企业、村集体和群众增收，让“看得见”的集体经济变为“摸得着”的共享红利，为推动乡村振兴聚力赋能。
三是有序推进基础设施建设，进一步补齐乡村发展的基础短板。持续补齐基础设施短板，扎实推进排危除险、农村人居环境改善、中央财政以工代赈等项目建设，衔接争取投资1825.3万元，实施产业路硬化2.5公里、沥青路面改建5.5公里，实施巷道硬化7800平米、护坡2400立方、水渠1500米、河堤30米，实施刘堡镇生态及地质灾害搬迁点污水处理站及配套管网建设，自来水入户项目，实施米家村、丰银村乡村建设行动，为深入实施乡村振兴战略奠定坚实基础。
四是落实落细民生保障各项工作，进一步提升群众幸福感、获得感。坚持“民生无小事”理念，紧密结合“群众说事、干部解题”活动，强化政策宣传、入户走访，组织镇村干部、党员、网格员下沉村组、深入一线，广泛征集群众意见建议，排查化解矛盾纠纷，落实为民服务办实事、解难题长效机制。持续整治高价彩礼，进一步巩固工作成效、减轻群众经济负担，切实推动移风易俗纵深推进。持续加强安全隐患排查整治，着力推动安全文化宣传建设，做好食品安全、道路交通安全、防汛减灾、森林草原防灭火工作，积极开展安全文化宣传入户、企业安全培训及安全进课堂等活动，构建安全稳定的生产生活环境，推动安全生产规范提升活动，营造安全浓厚氛围，建设人民满意的幸福家园。切实严守耕地红线，抓紧抓牢粮食生产，分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，持续加大力度开展农村乱占耕地建房专项整治力度，坚决保障粮食安全。
五是充分挖掘民俗文化，进一步推进全国民族团结进步创建。按照镇党委安排部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕“锚定一个目标，紧扣两个定位，突出六项措施、抓实八项工作”暨“1268”创建工作思路，深入开展民族团结进步创建工作，深化创建内涵，丰富创建形式，扩大参与范围，提升创建水平，加强本土文化遗产保护传承，探索挖掘历史人物故事，全面展现刘堡历史文化底蕴和人文精神，引导和激励全镇干部群众，助力乡村振兴共建宜居宜业和美乡村，推动全镇经济社会各项事业高质量发展，为加快建设幸福美好新刘堡而努力奋斗。
各位代表，刘堡镇人民有踏实肯干的淳朴民风，有加快发展的强烈意愿，有百折不挠的强大韧劲，更有创造美好未来的共同向往。新时代的考题已经列出，我们的答案正在写就。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇各族人民，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，为加快谱写中国式现代化张家川篇章作出刘堡担当贡献！
