2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县司法局及各县直业务主管部门的指导下，刘堡镇综合行政执法队深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进规范涉企行政执法检查改革，全面落实《甘肃省赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限指导目录》，严格执行乡镇基层履职事项权责清单工作任务，做好行政检查计划制定与备案工作。紧紧围绕镇党委、政府中心工作，坚持“依法行政、执法为民”理念，聚焦全镇经济社会高质量发展大局，扎实开展综合行政执法工作，不断提升基层治理法治化、规范化水平。现将2025年度行政执法工作情况报告如下：

一、2025年行政执法工作基本情况

（一）执法队伍及主体资格情况

截至2025年底，刘堡镇综合行政执法队实有在编在岗执法人员8名，其中持有甘肃省行政执法证人员7名，党员7名，大专以上学历8名。执法队严格按照机构改革要求，实行“队建制”管理，配备队长1名、副队长1名。按照张家川县刘堡镇街道履职事项权责清单，我镇共承接法定执法及赋权执法事项12项，涵盖生态环境、应急管理、农业农村、交通运输、城乡规划等重点领域，确保赋权事项“接得住、管得好”。

（二）行政执法案件办理情况

2025年，刘堡镇综合行政执法队全年共开展行政执法活动90件。其中：

1. 行政处罚案件1件。

2. 行政强制措施0件。

3. 行政检查3次。涉企行政检查3次。

4. 行政许可事项1件。

5.行政确认85件。

二、主要做法及成效

（一）聚焦主责主业，严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法“三项制度”。坚持信息公开，在政府网站及政务公开栏及时公示执法主体、人员信息及权责清单；严格执行全过程记录，对现场检查、调查取证、送达执行等环节实行音像记录；落实重大执法决定法制审核制度，对涉及重大公共利益、金额较大或疑难复杂的案件，一律经队内合议并报镇政府法律顾问及分管领导审核，确保执法决定合法合规 。

2.紧盯重点领域，开展专项整治行动。

自然资源与规划领域：结合粮食安全及耕地保护责任目标，常态化开展撂荒地整治、废旧农膜回收、河长制、林长制等问题清理整治“回头看”和农村乱占耕地建房专项整治。全年巡查发现并制止未批先建行为1起，坚决守住粮食安全底线 。

生态环境领域：针对露天焚烧秸秆、垃圾等违法行为，在春耕及秋收重点时段开展“蓝天保卫”专项巡查，利用无人机和网格员“人防+技防”手段，查处露天焚烧案件5起，批评教育12人次。同时，加强对辖区畜禽养殖户的排污监管，督促22户养殖户完善粪污处理设施 。

镇容村貌与市场秩序：以刘堡镇主街道、学校周边及农村集市为重点，开展“门前三包”专项整治。规范出店经营8户，清理乱堆乱放15处，拆除违规广告牌8块。特别是在农历逢集日，联合镇市场监管所、派出所开展联合执法，疏导交通，维护市场交易秩序，有效改善了镇区人居环境 。

安全生产与应急管理：对辖区内“九小场所”、宗教场所、建筑工地等开展安全生产执法检查10次，发现一般安全隐患5处，已全部整改到位；切实保障人民群众生命财产安全。

（二）强化队伍建设，提升执法能力素养

1.强化理论武装与业务培训。 坚持把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大及二十届历次全会精神，学习习近平法治思想。积极派员参加县司法局组织的全县行政执法人员培训班，2名同志通过执法资格考试，执法人员专业化水平进一步提升 。

2.规范执法队伍管理。开展执法人员资格清理整顿，完成全镇2名执法人员证件年度审验，对调离岗位、退休人员及时注销执法证件。严格执行执法人员行为规范，统一执法着装，文明用语，树立良好的执法形象 。

（三）践行执法为民，优化法治营商环境

推行柔性执法与说理式执法。深入实施“两轻一免”清单制度，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的违法行为，主要以批评教育、责令改正为主。全年共实施行政指导、行政告诫等柔性执法方式22次，既维护了法律权威，又体现了执法温度，减少行政争议 。

（四）加强普法宣传，营造良好法治氛围

严格落实“谁执法谁普法”责任制。结合“八五”普法规划，利用“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”环境日、“12·4”宪法宣传周等节点，深入村社、学校、集市开展法律法规宣传4场次，发放宣传资料200余份。

三、存在的问题与不足

1.执法力量与专业能力仍显薄弱。部分执法人员对专业性较强的领域（如国土资源测量、特种设备安全、林业技术鉴定等）存在“看不懂、查不深”的现象，专业执法技能亟待提升 。

2.执法保障与装备水平有待加强。执法车辆老化、执法记录仪数量不足、缺乏无人机等现代化勘查设备，在一定程度上制约了执法效能的提升，特别是面对偏远山区违法行为的发现和取证存在困难 。

3.部门联动机制运行不够顺畅。在与县直部门（自然资源、农业农村、生态环境等）的日常监管与行政处罚衔接上，偶尔存在信息共享不及时、业务指导不到位的情况，基层“看得见、管不着”的难题尚未完全根除 。

四、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，也是巩固行政执法体制改革成果的关键之年。刘堡镇综合行政执法队将坚持问题导向，靶向发力，重点做好以下工作：

1.持续深化执法规范化建设。严格按照行政执法“三项制度”要求，细化办案流程，统一案卷标准，定期开展案卷评查。进一步完善自由裁量权基准制度，确保行政处罚过罚相当、类案同罚。

2.全面提升执法人员综合素养。制定年度精准化培训计划，采取“请进来+走出去”相结合的方式，邀请县直部门业务骨干来镇授课，选派年轻骨干到县局跟班学习。

3.构建“大执法”协同格局。进一步健全“镇队合一、联合执法”机制，加强与派出所、司法所、市场监管所及县直派驻机构的协作配合。建立信息共享平台和联席会议制度，针对违法占地、非法采砂、安全生产等重点难点问题，开展常态化联合执法，形成监管合力 。

4.强化科技赋能与源头治理。探索运用“数字乡村”监控系统、无人机航拍等科技手段，提升对违法建筑的发现率和秸秆禁烧的管控效率。同时，坚持疏堵结合，加大普法宣传力度，将执法关口前移，变“事后处罚”为“事前预防”，努力实现法律效果与社会效果的统一。