各村委会：

 

　　为进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作，根据《国家卫生健康委办公厅关于开展落实计划生育特殊家庭联系人制度等“三个全覆盖”专项行动工作方案的通知》（国卫办人口函[2020]549号）精神，以及省市县有关要求，结合我镇实际，现就组织开展落实特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”专项行动，特制定本工作方案，请各村委会结合各自实际，抓好贯彻落实。

 

　　一、专项行动目标

 

　　以落实好特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”为重点，压实责任，精准帮扶，提高关怀扶助工作水平。通过开展专项行动，让计划生育特殊家庭享受优先便利的医疗服务，实现家庭医生应签尽签，生产生活中的困难有人帮助解决，使特殊家庭获得感明显增强。

 

　　二、主要任务

 

　　（一）完善联系人制度，搭建起与特殊家庭沟通的桥梁。各村委会要充分利用基层计生协会组织的广泛性，组织协会会员和计生专干、上门专访，对全村“特殊家庭”进行认真摸底，了解“特殊家庭”人员的生活状况，家庭存在的困难和主要需求。进一步建立健全“4+1”联系人帮扶制度（即由1名签约医生、1名村专干，1名村干部和1名志愿者组成的帮扶队），对全镇的失独、残疾家庭，通过开展心理关怀，精神慰藉、节日走访慰问、健康服务等多种关爱方式，提供必要的帮助或协调相关部门实施精准帮扶。

 

　　一要明确帮扶关系。联系人确定后，通过入户走访，明确联系方式和帮扶清单。联系人有变动时，应当做好交接并通知特殊家庭成员，确保帮扶关系无缝衔接，同时将联系人变动情况上报镇计生协会。

 

　　二要建立完善信息档案。采集、核实特殊家庭成员基本信息、健康状况、生活状态、主要困难等情况，实时更新，动态管理，信息准确率达到100%，为计生特殊家庭成员建立电子帮扶档案，实行一户一档。同时，做好计划生育特殊家庭服务管理信息系统的数据录入、数据维护、记录帮扶情况。

 

　　三要经常联系慰问。联系人通过登门走访、电话联络、网络沟通等多种方式，与特殊家庭成员保持经常性联系，村联系人每月不低于1次，各村联系人每季度不少于1次，特别是在重大节日期间，要登门走访，以适当的方式开展慰问关怀；联系对象发生意外、重病、受灾或生产生活出现重大困难的情况时，联系人要及时上门，帮助排忧解难，并协调有关部门和单位给予必要帮助。联系人要主动畅通沟通渠道，切实履行职责，与联系对象聊天谈心，及时了解掌握联系对象身体状况、生活情况、精神状态、政策落实情况、实际困难和利益诉求，宣传相关政策，进行精神抚慰，疏导化解矛盾。

 

　　（二）健康关爱服务，切实履行家庭医生签约服务责任。要结合各村村医开展的公共卫生服务项目，完善家庭医生签约服务。确保每一位特殊家庭成员签约一名家庭医生或者一个家庭医生服务团队。将特殊家庭成员作为签约服务重点对象，优先签约，优先服务，实现应签尽签。切实履行家庭医生签约服务责任。按照服务协议，为特殊家庭成员提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理服务，并建立健康档案。要重点关注特殊家庭成员生理和心理健康状况，提供有针对性的医疗卫生服务，做到疾病早发现、早诊断、早治疗。根据特殊家庭成员不同情况，通过电话、QQ、微信等平台，接受健康咨询，开展相应的健康教育，普及健康知识，增强健康意识，提高特殊家庭成员健康素养水平。

 

　　（三）提供优先便利医疗服务，畅通特殊家庭就医、急诊“绿色通道”。 为计划生育特殊家庭提供优先、便捷的医疗服务，在县医院、县中医院、县妇幼保健和计划生育服务中心和15个乡镇卫生院共19个医疗机构加挂就医绿色通道的牌子，以方便特殊家庭人员就医。在导医台或分诊台对就医的特殊家庭成员进行引导，可安排医务社工和志愿者，为特殊家庭成员提供就医引导、陪诊等服务。

 

　　（四）进一步落实扶贫政策。属于建档立卡贫困户的特殊家庭，要严格落实健康扶贫相关政策，有效防止因病致贫、因病返贫问题。

 

　　三、专项行动安排

 

　　（一）准备阶段（9月30日前）。按照镇政府要求，各村委会制订专项行动实施方案，明确专项行动目标、主要任务以及总体要求，开展动员。

 

　　（二）自查阶段（10月30日前）。各村委会计生员按甘肃省卫健委下发的《计划生育特殊家庭“三个全覆盖”专项行动自查评估表》的要求，逐项开展自查评估，并撰写自查报告。

 

　　（三）整改评估阶段（11月10日前）。各村委会计生员对自查发现的问题逐一整改，要制定整改方案，明确整改责任单位、责任领导、责任人员、整改措施等进行限时整改，确保联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”专项行动取得实效。并组织相关人员对专项行动开展情况进行总结评估。

 

　　四、有关工作要求

 

　　（一）高度重视，落实责任。为更好地开展落实好特殊家庭联系人制度等“三个全覆盖”专项行动，各村委会要研究制定实施方案，成立专项行动工作领导小组，明确责任人，制定任务清单，迅速布置，扎实有序开展，加强统筹协调，切实发挥牵头作用，在抓好现有政策落地的基础上研究符合本地实际的帮扶措施，确保专项行动落地见效，特殊家庭真正得实惠。

 

　　（二）严格管理，细化流程。各村委会要建立起特殊家庭扶助关怀工作台账，如实记录工作过程，认真分析扶助对象的困难诉求，提出切实可行的帮扶措施，各类台账实行动态管理。

 

　　（三）严肃纪律，务求实效。要在“做实”“做细”上再下狠功夫，防止走过场、搞形式，确保特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务真正实现“三个全覆盖”，实事求是地回应解决特殊家庭合理诉求，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，增强特殊家庭的安全感、获得感、幸福感。

 

　　刘堡镇人民政府

　　2020年11月20日