今年以来，在县委县政府坚强领导下，胡川镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，始终以新时代“三农”工作为总抓手，坚持稳中求进的总基调，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，团结带领全镇党员干部全力以赴保稳定、突出重点促发展、真抓实干惠民生，圆满完成全年各项工作任务，保持了经济较好较快发展和社会和谐稳定。

一、2023年工作开展情况

一是坚持政治统领，持续加强政治建设。切实把政治建设摆在党建首位，把理论学习作为加强党建工作的首要任务来抓，通过开展各类活动喜迎党的二十大，利用主要领导带头学、随机提问、答卷测试、微信公众号、进村宣讲等多种形式，全面学习党的二十大和二十届一中、二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，省、市、县党代会精神，以“三抓三促”行动为抓手，着力加强党的最新理论成果学习和宣传，始终将习近平总书记重要讲话精神学习作为第一议题，开展党委理论学习中心组集中学习24次，每周至少组织干部集中学习3次，定期组织研讨交流，加强支部班子建设，健全班子，配备专职，建立一支政治强、业务精、作风好的干部队伍，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是落实主体责任，切实履职尽责担当。高度重视全面从严治党和党风廉政建设主体责任，积极履行“第一责任人”职责，发挥统揽作用，及时召开党风廉政建设和反腐败工作会议以及全面从严治党工作会议，研究部署重点工作，细化工作责任，分析形势任务，找薄弱、定措施，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。严格落实集体决策、“一把手”末位表态，按照制度规定对涉及“四重一大”事项进行集体研究，并做到向同级纪委进行报备。

三是夯实党建基础，筑牢坚强战斗堡垒。坚持大抓基层的鲜明导向，聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，持续推进党支部建设标准化，严肃党内政治生活，扎实开展基层党支部“三会一课”，以主题党日为载体，建立“主题党日+党群说事会”制度，广泛开展“群众说事、干部解题”活动，至目前，各党支部开展主题党日12次，讲党课72场次，轮训农村党员430人次，开展说事解题活动12场次，志愿服务800余人次，为8名一贯表现良好的老党员发放“光荣在党50年”纪念章。严把发展党员入口关，严格落实政治审查制度，不断优化党员队伍结构，发展党员7人，加强对全镇9名入党积极分子和10名发展党员档案规范化运转及建档。有序推进“书香张家川”建设活动，发放援助图书2000余册，通过帮扶工作队为留守儿童开展送书入户活动。

四是全力抓好秋收秋播，筑牢粮食安全屏障。始终把产业振兴作为乡村振兴的基础和关键，通过多种方式培育壮大产业。一是培育多元富民产业。整合中央三部委和财政衔接资金，采取“村党支部+企业+合作社+农户”模式建设蔬菜（食用菌）种植基地，项目一期建成冬暖棚16座，主要种植羊肚菌，投入生产后采用菌菜轮作模式，羊肚菌收获后种植蔬菜，16座冬暖棚一年预计产值达150万元。预计可为村集体经济实现积累66万元，稳定提供就业岗位20个以上，季节性务工岗位100个以上，预计可为群众增收110万元，人均增收0.92万元。二是全力抓好秋收工作。充分利用晴好天气，合理调度机械，组织动员合作社、种养殖大户和农户大力开展饲料玉米收贮、蚕豆和马铃薯采收工作。目前，全镇饲料玉米青贮基本完成，正在组织机械开展黄贮，祁沟、柳湾等基地4000亩马铃薯基本完成采收。三是扎实做好农作物投险。其中，马铃薯投保4405亩，玉米10327亩，油菜985.5亩，小麦8407亩，肉牛257头，肉羊320只。四是全面开展秋播工作。积极做好服务指导，多方协调种子、化肥等农资供应，全力抓好冬小麦、冬油菜种植，结合高标准农田建设项目，在祁沟村建设千亩冬小麦良种示范基地，全镇种植冬小麦16000余亩，冬油菜3500余亩，同时完成2024年农业项目库，计划建设马铃薯基地4348亩、蚕豆3350亩，并提前做好地块预留工作，将粮食播种任务分解到村组农户，稳定粮食种植面积，打牢来年粮食和农业丰收基础。

五是大力盘活土地资源，促进粮食稳产增收。一是牢牢守住粮食安全底线。坚持党政主要领导负总责，分管领导直接抓，全面落实科级领导包村、镇干部包组、村组干部包户的耕地保护网格化管理机制，加强指导调度，推行“每周汇报、定期通报”工作制度，排摸整治撂荒地174亩。二是推行土地托管机械化耕作服务。立足祁沟村高标准农田建设面积大、土地平整、集中连片利于开展“益机化”作业的优势，对不愿意种、劳动力外出和无劳力群众，由村上统一托管经营，建成千亩冬小麦良种基地，实现“耕、种、管、收”一条龙服务，既解决了劳动力外流造成的土地撂荒问题，也提高了土地利用效率，保障粮食种植面积稳定。三是加强高标准农田建设。采取田块平整，科学配置产业路、管涵等基础设施，土壤有机肥改良多种方式，在11村实施14368.93亩建设任务，使土地化散为整、成方连片，为土地适度规模经营、宜机化作业提供有利条件，促进粮食产量收益双提升，目前，已完成工程量90%以上。2024年，计划对全镇整流域推进高标准农田建设2.5万余亩，目前正在进行项目实地踏勘和设计中。四是应补尽补农机具购置。今年共落实两批次农机具购置补贴，其中，补贴新型经营主体6台93360元，补贴农户7户12台68950元。五是严守耕地红线。紧盯全镇耕地面积稳定在40967亩，产量稳定在11262吨以上，落实“地膜、种子、植保、沃土、农机”五大措施，强化技术指导，成立病虫害防控工作小组，建立镇农技人员包抓村组责任制，为农户补助农药15%噻虫.高氯氟悬浮剂50箱、10%已唑醇悬浮剂40箱，24表-芸苔素内酯60箱，“一喷三防”补助农药落实发放农户及合作社共补助2000亩，精准落实耕地地力保护补贴面积39487亩，发放补助资金2069122.52万元。六是扎实开展耕地非农化整治。严格按照县自然资源局指导，平时常态化开展农村建房“八不准”政策宣传，严格新建房审批制度和旧房翻建报备制度。按照签订的目标责任书，组织16个行政村成立工作专班，对辖区内的耕地流出图斑实地逐一核查，分类建立台账，梳理整治方案，限时高质量完成了县上下达的全镇219个1009.59亩的图斑整治任务。同时，全面开展“农事直通”APP反馈撂荒地图斑核实整治。七是加大耕地保护和用途管控。落实好“长牙齿”的耕地保护硬措施，大力宣传耕地用途管制和耕地占补平衡政策，不断加大对《农村土地承包法》和《国土地管理法》以及各种涉农惠农补贴资金政策的宣传，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保40967亩耕地面积不减少。

六是补齐发展短板，扎实落实“四个不摘”。全镇已稳定脱贫户1188户6770人，监测户156户813人，风险未消除监测户55户295人，风险消除率64.74%。坚持“六必查”“六必访”重点人群和特殊群体，大力宣传“一键报贫”，今年新识别监测对象24户142人，针对性制定“一户一策”帮扶计划。落实旱作农业种植到户补助4244.5亩、资金84.89万元，马铃薯种植到户补助1430亩、资金71.5万元，庭院经济项目20户、资金4.4万元，基础母牛60头、资金30万元，牛犊1026头、资金158.1万元，基础母羊40只、资金2万元，羊羔692只、资金6.92万元，中蜂40箱、1.6万元。铡草机38台，“雨露计划”项目补助脱贫户76人、资金22.8万元，持续选聘已脱贫劳动力从事村级扶贫公益性岗位206人，2023年各式各类培训人次达到183人，脱贫劳动力培训达177人。脱贫务工交通补贴共计发放2372人，62.27万元。

七是发展农村集体经济，助力乡村全面振兴。一是坚持党建引领村集体经济制度。建立班子成员包抓村集体经济工作机制，灵活应用“N+3+1”村集体经济发展模式，至目前，全镇村级集体经济累计达414万元，初步探索发展了“入股分红型、畜牧养殖型、抱团发展型、为民服务型”四种模式，实现了集体经济多元化发展，全镇16村集体经济积累村均达25.85万元。二是全面加强集体资产运营管理。强化农民群众参与权和监督权，确保集体资产安全完整，实现集体资产保值增值。完善了农村集体“三资”委托代理机制，实行政府购买服务方式，聘用财务会计代理村级财会业务，提升了农村集体资产运营管理水平。三是规范集体资产运营机制。全面运用“三资”网络管理平台，建立了村集体资产登记、保管、使用、处置等制度，健全农村集体资产清查制度，对集体资产变动情况进行清理核实、查漏补缺，及时更新台账数据。强化民主监督，切实执行好村务公开、财务公开等有关规定，保障农村集体资产管理在公开透明中发展壮大。

八是稳妥推进乡村建设，不断优化营商环境。按照“一村一需一方案”的思路，在张堡村投资150万元高质量推进以公共基础设施、村庄环境整治提升、公共服务设施、党建提升等内容为主的乡村示范建设提升工程，完成二级路东侧微地形绿化2400㎡、土方回填350m³，护坡40m、排水管网铺设 202.5m、人行道铺设800㎡、路缘石340m，沥青路面铺设2400㎡，配套水箅子16套。配合县交通局，投入316.8万元实施张堡、仓下、夏堡3村4.1公里路面硬化。投资3.96万元，实施宁马、阳山2村3.96公里窄加宽路面硬化。投资420万元，新建标准化冬暖棚16座。高度重视征地拆迁工作，全力保障全县重大项目建设，开展张家川县城郊大仓建设前期征地工作，全面完成75亩征地任务。稳妥解决了省级经济开发区胡川工业园区征地遗留问题，确保全县重大项目顺利实施，目前入驻园区企业9家，正在建设6家。紧密配合发改局完成“十四五”规划评估和信易贷注册，不断优化营商环境和社会信用体系建设双公示、五归集工作。至目前，全镇已完成前三季度信易贷清册任务130个，诚信宣传5次。

九是持续开展人居环境整治，打造宜居宜业新乡村。一是开展“五清五查”集中整治行动。坚持以三抓三促行动为契机，在全镇聚焦“拆违治乱”、清理“五堆”等重点难点问题，动员广大群众积极参与治理，制定全镇“网格化”管理“量化清单式”工作模式，全面落实“五级网格化”管理，完善健全了一整套人居环境综合治理和常态化保洁的长效机制，镇级有专门的领导小组常抓严管，村级有以村组干部、支部党员、公岗人员为主要力量的清洁保洁队伍。至目前，在16个行政村处理生活垃圾62.3吨，清理积存垃圾86吨，清理村内沟渠42公里，整治乱堆乱建25处，庭院美化725户，建立长效管护机制16村，文明生活习惯宣传28场。二是深入开展农村改厕“提质年”。开展户厕质量大比武活动，通过互比互学提升厕所革命的能力和水平，确保农村户厕改造“改一户、成一户、用一户”，高质量完成新建户厕200座。同时持续开展问题厕所排摸，共排摸问题厕所74个，主要为排气管不达标和堆放杂物等，目前已基本完成整改。三是接续推进生态文明建设。牢固树立“生态优先、绿色发展”的鲜明导向，2023年在前梁村西坡荒山国土绿化栽植点和各村主干道两侧共栽植云杉、香花槐等各类苗木22541棵，全面做好刘塬等7村村庄绿化设计和项目实施。依托胡川镇南梁4村风景秀丽，景色宜人的自然资源优势，以柳湾村为中心打造口袋公园4个，生态节点2处，辐射形成自蒲家村12公里20余亩14000平方米生态长廊。其它各村紧跟全镇工作部署，打造口袋公园7个点位，生态节点7处，开挖、覆土、整修花带 34.1公里5763平方米，持续落实护林员日常巡山防护和禁牧管护工作，对今年荒山造林、面山工程造林和行道树及时跟进开展后期管护，定期浇水、割草管护和禁牧宣传，做到栽一棵活一棵、植一片成一片。

十是高度重视项目申报和资金争取，接续推进招商引资力度。结合镇村实际，认真分析研判镇域发展中的各类短板弱项，积极探索谋划适宜于各村发展的项目建设，逐村申报建立项目库，积极争取各类项目资金，确保镇域内基础设施和示范建设项目落实落地，为推动和美胡川发展奠定坚实基础。积极协调对接做好宇强新型建材有限公司年产30万吨环保型沥青混凝土拌合站和年产30万吨水泥稳定基料拌合站项目落地，总投资7506万元。紧跟目标任务，衔接落实胡川镇农特产品加工项目签约，总投资2000万元。

十一是扎实推进职业技能培训和劳务输转，加大返乡人员稳岗支持力度。配合县人社局年度内全面完成55人次中式烹饪师、93人次牛肉面制作、13人次餐厅服务员、16人次钢筋工的培训任务，为脱贫群众增收提供有力技能保障，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。通过乡村示范建设和以工代赈项目，积极引导全镇1082名返乡劳动力就地就近就业务工。持续加大市外省内和省外务工人员交通补助政策宣传，至目前已累计摸底上报三个月以上县外务工享受交通补贴人员2521人次，资金全部落实到位。

十二是狠抓应急管理安全生产，稳步实施地质灾害生态避让搬迁。按照工作要求对辖区内的企业、农村道路交通、森林防火、消防、食品药品、餐饮等安全生产领域逐一排查登记，及时发现隐患，常态化实行台账管理，限时抓好整改落实。对全镇村阵地、中学、学区、清真寺、农村合作社等公共场所进行全面排查，对彩钢房安全隐患、电路隐患、无警示标志、消防设施设备不全的下发整改通知单，并进行了跟进整改。对全镇40处地质灾害点制定了详细可行的应急预案、成立了应急救援队伍，全面做好地质灾害的预防处置工作。广泛发动机关干部、企事业人员、村民自觉参与应急演练宣教，全镇2023年进行应急演练32次，增强宣传教育实效。在抓好全镇2022年5户搬迁群众新房入住和旧址复垦复绿后续工作跟进的基础上，高质量推进2023年8户搬迁群众前期选房、新房装修入住、旧址复垦复绿等工作。

十三是抓实交通安全劝导，加大辖区乱象综合整治。按照“宣传一批、曝光一批、处理一批”的原则，镇综合行政执法队认真践行法治政府建设，将辖区国道566仓下村至前梁村3公里路段确定为严管区，沿线5个行政村设立9个道口，深坷、潘峪、张堡三个路口为严管点位。在严管区严管点位重点抓好环境卫生清洁和交通劝导乱象整治，联合派出所每天开展走动式管理，沿线9个道口各配备一名专职交通劝导员在固定点开展交通劝导，对不佩戴头盔、非法载人的两轮、三轮摩托车或电动车开展劝导并造册登记。每周三组织派出所教导员、民警、受教育人员、相关村带队村干部在镇政府召开交通安全警示教育会，大会上观看警示教育片、开展交通劝导安全讲座、签订交通安全承诺书、发放教育凭证。止目前，累计劝导208余人次，造册登记学习120人，举办学习班4期60人。对未成年人驾驶两轮、三轮车并非法载人上路人员暂扣摩托车，第一时间告知家长说教并责令签写保证书，形成了齐抓共管的良好局面，目前6名未成年人家长签写了子女安全教育。协助处理矛盾纠纷做到了综合行政执法“既有硬度、也有温度”。按照“打早打小、立早立小、从早从小”的原则，止目前，整治沙场3处，整治河道乱象3处，取缔违法耕地建房1户、告诫处罚渣土车20余辆，处罚2起，立案2起；开展辖区乱搭乱建、乱圈乱占、乱倒乱排专项排查5次，安全生产、环境污染专项督查6次；密切配合县交通、环保、农业、自然资源、公安等部门开展各类专项工作30余次；组织开展G566沿线非交通道路标识牌、标语、枯树专项清理行动，累计拆除非道路标识牌33件，取缔标语16条，刷新乱写乱画墙面6处，清理枯树5棵。

十四是严格落实主动创稳责任。成立了镇主动创稳工作领导小组，建立日常网格员走访排查走访制度，常态化推进综治中心规范化建设实战化运行，依托18个网格、18名专职网格员、镇机关党员干部、志愿者等治理力量，截至目前，2023年累积调解矛盾纠纷459件，“天水综治”App录入事件459件，平安甘肃命案风险预测预防预警智能系统录入33件。在重点人员管控工作中，共纳控53人，对重点人员组织开展排查，对排查出的隐患问题要实行清单式管理，做到及时研判、排除隐患，确保及早发现、预先防范、妥善处置。实现了社会治理力量联动、隐患联排、矛盾联调、问题联治、平安联创。广泛深入开展普法宣传活动，开展“治理高价彩礼，倡树文明新风，公共法律服务进村入户”普法宣传活动5场次，开展“法治进宗教活动场所”4场次，通过各村户外电子屏、大喇叭、发放宣传品、QQ群、微信群等形式，常态化深入开展普法宣传，深入宣传党内法律法规等。

十五是全面保障民生福祉。结合“三抓三促”行动和“结对帮扶·爱心甘肃”工作要求，开展走访探视和电话交流，开展结对帮扶关爱行动结对218户235人。一年来全镇共保障低保509户1551人，发放残疾人两项补贴 595人，困难老人补贴23人，为567名残疾人办理第三代残疾证。累计发放低保、特困、孤儿、残疾人两项补贴等各项民生资金616.6409万余元。

十六是扎实做好党管武装工作。一是全力抓好征兵工作。按照精准施策，精准宣传的工作思路，明确政策不明的宣传解读到位，有思想顾虑的答疑释惑到位，摇摆不定下不了决心的教育引导到位的工作方式，一对一，点对点，同镇域内18名大学毕业生和78名在校大学生进行了面对面交流，全力解除他们的后顾之忧，全镇2023年应征报名12人，上站体检12人，役前训练3人，向部队输送新兵1人。二是全面抓好兵役登记和民兵整组工作。新增适龄青年94名，编组普通民兵600名，建设张家川县防化侦查排编组基干民兵20名。

十七是全面开展第五次全国经济普查工作。成立专项工作专班21人参与第五次全国经济普查工作，靠实工作责任，明确工作职责。至目前全镇已清查个体户131个，其中已正常填表上报73个，不再经营或未实际经营28个，全镇232个法人单位均已清查结束，现阶段工作完成率100%。

二、存在的问题

一是村集体经济发展阻力较大。镇村两级对于村集体经济发展的思路不清晰、不开阔，缺乏闯劲和拼劲，内生动力不足，资源禀赋不佳；二是产业发展成效不够突出。产业发展生产经营规模小，生产经营主体的组织化、产业化程度偏低，农产品盈利能力、抗市场风险能力不强；三是新型经营主体存在小散弱问题。全镇农民专业合作社和家庭农场规模较小，主要以牛羊养殖和饲草料种植传统产业为主，缺乏龙头企业带动，股份经济合作社成立时间短、尚处在发展探索阶段，对产业和村集体经济发展助推能力弱；四是产业联农带农效果不明显。利益联结机制不够完善、村集体产业发展规模小，未形成规模化发展，能解决的就业岗位少，经营性收入不高；五是人居环境整治工作合力还未形成。群众环境保护意识差，卫生习惯和生活方式改变还需持续发力。宣传发动群众参与还不够有力，过于依赖村级力量和公益性扶贫专岗人员。

三、2024年工作计划

一是提高思想认识，创新党建工作观念。切实把政治建设摆在党建首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，紧扣党建工作重点，多谋划多创新。结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在思想教育活动中，注重开展传统教育的同时，也要与时俱进开展形式多样的主题实践活动，积极组织全镇干部职工开展“学习身边榜样”“立足岗位做贡献”“我为群众办实事”等活动，充分调动党员干部服务群众的积极性、主动性、创造性，做到思想认识跟得上形势，基层发展跟得上步伐，实践行动赶得上趋势，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力，不断提升党性认识。

二是紧盯目标抓集体经济，持续赋能产业发展。以构建“4+2”现代产业体系建设为契机，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略和优质粮食工程，全面落实粮食安全责任制，培育壮大富民产业，调整优化粮食生产结构，有效稳定粮食面积和产量，扶持发展家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体，做到力度不减、节奏不变。严格落实定期调度推进机制和“周统计、月调度、季通报、年评比”制度，突出抓好排名靠后村和“三部委”项目扶持7村，稳步推进项目建设，提前做好自查评估。注意资金下拨进度，坚决杜绝资金滞留。定期开展抽查督查，对弄虚作假、情节严重的，一经发现，严肃问责追责。

三是抓实动态监测，开创乡村振兴新局面。做好贫困人口的监测和帮扶工作，探索解决相对贫困长效机制，积极争取开展特色培训和对口培训，大力推动就业，加强劳动力技能培训，把用工需求与培训衔接起来，增强群众致富的内生动力，提高群众的致富能力。严格落实“四个不摘”要求，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的工作要求，按照做好责任落实、工作落实、政策落实的工作要求，坚决守住不发生规模性返贫的发展底线。

四是抓牢安全发展底线，构建社会治理新格局。认真贯彻落实中央、省市县委关于森林草原防火等安全生产底线工作，加强安全生产排查整改工作，及时发现排除安全隐患，坚决避免重大安全事故发生。统筹发展与安全，进一步健全完善镇党委政府安全生产领导责任、镇属单位“三个必须”安全监管责任、企业安全生产主体责任，聚焦重点时段、重点领域，突出消防安全，全面开展安全生产风险隐患大排查大整改专项行动，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。

五是全面加强信访维稳，抓实主动创稳各项工作。继续深入学习贯彻关于平安建设和维护稳定重要论述精神，强化使命担当，努力提升防范化解重大风险能力水平，担负起防范化解重大风险的政治责任，切实履行主体责任，守土有责、守土负责、守土尽责，全面排查隐患，集中开展整治，健全防控机制，形成全力抓稳、主动创稳的浓厚氛围。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，做好事前预防，实现小事不出村、大事不出镇。以更大的力度、更实的作风、更细的举措，营造胡川安定和谐的社会氛围。

六是抓细环境整治，打造美丽胡川新气象。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以国道沿线村卫生治理、垃圾治理和村容村貌整治提升为主攻方向，持续巩固提升村庄清洁行动整治成果，强化日常巡查，着力实现村村有重点、有亮点、有看点，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的生态宜居美丽胡川。继续坚持“走动式”管理，紧盯薄弱环节，发挥学校师生参与环保宣传，常态化坚持教育引导群众形成良好的生产生活习惯。严格落实农户卫生三包责任，积极开展评优选先活动和“红黑榜”公示，发挥村级道德评议会作用。聚焦“八不准”行为，开展乱占耕地排查，严格执行农村建房“八不准”。健全垃圾清运管理制度，加强与县级职能部门的沟通衔接配合，建立群策群力推进环境卫生整治的工作机制。

七是抓严纪律作风，筑牢廉洁自律新屏障。保持高压态势，强化问责监督，对于违纪违法时刻保持“零容忍”态度，做到队伍风气清明。坚持党要管党、全面从严治党，全面加强党对各项工作的领导，筑牢坚强稳固的战斗堡垒，锻造素质过硬的干部队伍，营造风清气正的发展环境，为推动清廉胡川建设提供坚强保障。从严抓好干事创业，强化作风建设。充分调动干部积极性，持续治理“软散懒”等现象。大力弘扬“强执行、快落实、不过夜”的精神，培养干部立说立行、雷厉风行的作风。强化日常监督，坚持一手立规矩、建制度，一手抓执行、抓落实，切实强化干部队伍作风建设。不断完善作风建设的长效机制，加强培训，形成良好的干部队伍行为作风。