为切实抓好全县退化耕地治理，改良土壤质量，提升退化耕地肥力水平，夯实全县粮食安全基础，特制定本实施方案。

一、目标要求

通过土壤改良差额补助项目的实施，对镇域内因侵蚀、生产力下降、弃耕、牲畜毁坏而导致撂荒及肥力下降地块，通过机械深耕，增施商品有机肥、农家肥等措施集中整治，达到提高土壤肥力、符合耕种条件的要求。

二、工作任务：

2025年，胡川镇退化耕地治理上报项目库220亩，涉及仓下、柳湾、窑上3村。

（二）治理标准。各项目村开展退化耕地治理过程中，要严格遵循技术要求，每亩施用商品有机肥150公斤以上或农家肥3000公斤以上，机械深耕深松深度20cm以上。

三、资金来源及补助方式

（一）资金来源。补助资金为省级财政衔接资金，中共张家川县委农村工作领导小组办公室《关于下达张家川县2025年中央省级第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（张农领办发〔2025〕2号）文件。

（二）补助方式。

1.项目补助遵循“先治理，后补助”，“谁治理，谁享受”的原则。针对退化耕地治理过程中施用有机肥、机械深耕深松环节进行差额补助，每亩标准为200元。

2.土壤改良差额补助项目实施主体为项目涉及村的村股份经济合作社，项目实施完成后，村股份经济合作社提供村股份经济合作社营业执照、法人身份证、开户银行信息复印件、退化耕地土壤改良花名册、土壤改良田块图斑（“陇上国土云”APP地块图斑截图）、土壤改良发票（机械深耕燃油费、购买商品有机肥的费用或者施用农家肥产生的运输费的发票，发票总额每亩成本应大于200元）到县农业技术服务站申报补助。县农业技术服务站审核补助资料，资料齐全合适后将差额补助资金汇入各项目村股份经济合作社账户。

四、实施步骤及时限要求

（一）项目启动阶段（2月中旬至3月中旬）。各村召开专题会议安排部署，启动实施土壤改良差额补助项目，要组建专班，确定专人负责，在前期项目入库申报的基础上，各村再次核实整治面积

（二）组织实施阶段（3月上旬至5月中旬）。土壤解冻后，各村要积极组织以村股份经济合作社为主体开展整治，整治标准需符合实施方案要求，增施商品有机肥或农家肥、机械深耕深松、增加防护栏。要抢抓春播窗口期，因地制宜指导各村种植全膜双垄沟播玉米、马铃薯等作物，确保治理一块，种植一块，5月中旬务必高质量完成治理种植任务，整治后没有种植农作物的不予补助。

（三）验收阶段（5月下旬至6月中旬）。

1.乡镇自验。土壤改良补助项目具体实施主体是村股份经济合作社，项目实施完成后，乡镇组织开展全面自验，乡镇全面验收通过后，申请县级抽验。

2.县级抽验。县农业农村局组织人员进行县级抽验，对抽验中发现的问题，督促限期整改，整改不到位的，资金上缴国库，不予补助。

（四）报账阶段（6月下旬）。项目补助采取报账制，要严格按照《甘肃省农业农村厅等部门关于印发《甘肃省财政衔接资金项目全流程规范化管理 实操手册 2.0 版》的通知》（甘农财发〔2024〕16号）文件要求执行。乡镇自验结束后，以乡镇汇总，上报项目实施方案、公示影响资料、土壤改良花名册、土壤改良田块图斑（“陇上国土云”APP地块图斑截图）、土壤改良补助项目实施发票、村股份经济合作社营业执照、法人身份证、开户银行信息复印件、项目初验验收表资料上报县农业技术服务站，县农业技术收到乡镇汇总资料审核无误后，将资金汇入项目村股份经济合作社。项目实施前和实施完成后，股份经济合作社要对项目实施面积、地点及资金进行公示，并将公示资料上报县农业技术服务站。

五、保障措施

（一）强化组织领导，压实各方责任。各村是土壤改良差额补助项目的实施主体，要对本村土壤改良整治项目的实施面积、质量的真实性负责。包村领导、村“两委”和驻村帮扶工作队要在项目实施过程中包抓具体地块，责任到人，下到田间地头，全程参与，确定时间表和路线图，确保项目落实到位。

（二）紧盯时间节点，狠抓任务落实。土壤改良差额补助项目农时性较强，各村要紧盯时间节点和整治任务、整治标准，高质量抓好本区域内土壤改良工作，确保整治一块，种植一块。