2022年是“十四五”规划的承上启下之年，是迎接党的二十大隆重召开的喜庆之年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的关键之年。在县委、县政府的坚强领导下，马关镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃的“八个着力”重要指示精神，高举发展争先大旗，团结带领全镇广大干部群众求真务实、开拓创新，永葆奋斗姿态，凝聚奋进力量，积极推进各项工作顺利开展，全镇呈现出社会稳定、经济发展、人民幸福的良好局面。

一、坚持党建引领，凝聚前行奋进新动力

一是强化政治引领，筑牢思想根基。坚持抓基层、打基础，抓弱项、出亮点，围绕高质量党建推动高质量发展，将党建贯穿融入各项工作。采用“领导领学+干部带学+交流共学”的模式，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，深入贯彻习近平总书记考察调研甘肃重要讲话重要指示精神和党的二十大精神。全年党委中心组集中学习36次，交流研讨12次，撰写发言材料228篇，对党的二十大报告原文专题研讨3次，党政领导下支部宣讲17次；开展周一“学习日”集中学习49次、“五大课堂”12期，10名党政领导授课14次，12名村书记围绕本村党建工作登台交流发言3轮；通过微信群宣传学习知识170余篇。确保广大党员干部真正做到学有所思、学有所悟、学有所获，在思想上不迷航、行动上不偏航。

二是强化组织建设，夯实人才基础。积极推动“中间村”党建工作水平全面提升，择优在未就业本村大学生中选派村两委成员8名，将本村的4名大学生村文书培养任用为村支书，吸纳9名致富带头人在“两委”班子任职。年内创建县级“先进基层党组织”2个，整顿转化软弱涣散基层党组织 1 个，专项党务整治排查转出组织关系空挂党员 16名，认定“十八大”以来党员档案3本。加强党员队伍储备，培养后备干部34名，新发展预备党员6名，培养积极分子9名。按照“五室一栏一中心”工作要求，实现17个村阵地的部室设置全部达标，慰问困难老党员17名，表彰“两优一先”29个，为16名老党员发放“光荣在党50年”纪念章。全面加强村支部书记的教育培训，深化“说事解题活动”内涵，加强民主政治建设，多形式推进基层治理全面深化，全面增强组织队伍用党的理论武装头脑、指导实践、推动发展的能力和定力。

三是强化正风肃纪，转变工作作风。切实履行好党风廉政建设主体责任，突出抓好正风肃纪。召开党风廉政建设工作会议4次，廉政约谈会4次，观看廉政教育片4场，处置问题线索3条，给予告诫约谈村干部31人，驻村干部10人，诫勉谈话村干部1人，谈话提醒村医1人，提醒谈话科级领导干部9人，集体约谈科级领导干部10人。主持制定创建工作方案，打造廉政文化广场5处，修订规范92项小微权力清单，以“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动为契机，开展农村党员、镇村干部作风大转变行动，对照自查项目制定干部体检清单，建立整改台账，明确整改时限，边查边改，全面促进全镇干部作风大转变。将全面从严治党主体责任落实到岗位和具体责任人。

二、有效巩固成果，激发乡村振兴新活力

一是抓风险防范，动态监测筑成果。按照“四个不摘”要求，紧扣《张家川县健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作实施办法》班子成员落实包片分村包抓机制，持续做到早发现、早介入、早监测、早帮扶、早清零的防返贫监测帮扶机制。对标“一看二算三核四评议五公示”的程序和“七个不消”要求，发挥群众自主申报、镇村干部排摸、部门反馈、数据信息比对、社会舆论监督五种渠道的作用，新纳入“三类户”19户97人，清退1户4人，消除风险3户13人。目前全镇共有监测户186户902人，其中脱贫不稳定户61户298人、边缘易致贫户116户550人，突发严重困难9户44人。逐户逐人分析风险成因，精准制定“一户一策”，有效落实帮扶措施，顺利迎接了国家第三方实地考核和绩效考核的监督检查。

二是抓稳岗就业，群众增收添新效。通过“支持异地+分流本地”的方式，实现稳定就业6604人（脱贫户和三类户4425人），其中，省外务工4137人（脱贫户和三类户2573人），省内县外务工1061人（脱贫户和三类户690人），县内就近就地就业1406人（脱贫户和三类户1162人），帮扶车间就业112人（脱贫户和三类户94人），公益性岗位就业168人（脱贫户和三类户168人）。同时，积极为异地就业群众申报就业三批交通补贴受益327人次，通过“以工代赈”方式方法吸纳受疫情影响返乡、流动就业人员到镇内19家重大项目施工场所和103家合作社务工，人均增收2800元以上，全镇人均可支配收入达到10805.67元，同比增长11%。

三是抓产业培育、内生动力更强劲。贯彻“三新一高”理念，按照全县“4+2”产业发展布局，坚持“一乡一业，一村一品”的产业模式，形成了“五区三园”产业发展总格局（饲料玉米种植区、畜牧养殖区、特色餐饮区、建筑装修服务区、乡村旅游观光区、清洁能源区；西部蔬菜种植园、畜牧养殖园和特色种植园）。全年依托全镇113个新型农民经营主体，种植小麦16736亩，玉米17000亩，大豆500亩，油料4200亩，蔬菜980亩，中药材2600亩，花椒6800亩；养殖牛羊5200余头，支持引导1170名群众开设餐饮店390个；组织2000余人从事建筑装修业；投入运营全自动花椒加工厂1座；打造了新义石川半小时休闲观光农业旅游圈，通过产业发展带动全镇1518户群众户增收均在6000元以上。

四是抓集体经济，互惠成效越凸显。以村党支部为核心，优化组织设置，将17名村书记注册为村级股份制合作社负责人，通过压实科级领导包抓村集体经济责任制，提升党委班子帮带机制水平，选优配强支部书记，组织观摩学习等措施，以股份经济合作社为框架，大力开展盘活村集体资产，谋划村级产业发展项目，全年新建党支部领办合作社6个，完成了党支部领办合作社全覆盖，培育致富带头人19人，流转土地3600亩，投入县级以上村集体资金1360万元，谋划落实村集体项目12处，采取职级干部担任非贫困村第一书记的办法，消除韦沟村无实体经济支持的短板。全年累计村集体经济284万元，纯收入105万元，17村村集体经济收入均达到5万元以上。

三、坚持民生为本，书写惠民保障新答卷

一是始终抓实抓细疫情防控。建立健全疫情常态化防控机制，科学精准贯彻实施中央、省、市、县疫情防控政策，成立马关镇疫情防控工作领导小组、返乡人员转运工作领导小组、疫情防控督查专班等工作组，建立健全核酸检测工作应急预案、突发公共卫生事件应急处置预案等工作机制。全方位多渠道开展疫情防控宣传尤其是疫情防控第九版、进一步疫情防控二十条措施、落实疫情防控新十条的学习，深入开展宣传常态化疫情防控措施。进一步提高政治站位，充分认识优化后的调控措施，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展。

二是坚定不移推进民生保障。坚持以人为本，聚焦各项惠民政策的落实，全年落实耕地地力保护补贴39824亩211.2939万元，种粮农民一次性补贴98.601227万元。办理返乡农民工创业贷款61户1220万元，“富民贷”20户400万元，“雨露计划”职业教育资助政策落实240人。积极做好育龄青年孕前健康检查，完成检查38人，全年完成“两癌筛查”105人。大力推进“两费”征缴工作，全镇城乡居民养老保险参保率94.2%，医疗保险完成95.6%，全面落实低保、临时救助政策，全镇现有一类低保92户165人，二类低保427户1110人，三类低保266户1242人，四类低保91户459人，特困供养108人，留住急难性困难救助596户2784人320.96万元，严格落实事实无人抚养儿童13名基本生活保障每人每月1080元、孤儿3名每人每月1080元。不断增强人民群众的获得感、幸福感。

三是持续关心关爱特殊群体。充分发挥党支部的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，全年走访帮扶特困人群299户994人、留守儿童175户308人、留守妇女198户215人、留守老人302户503人，在充分尊重群众意愿的基础上，对摸排出的困难群体根据取暖设施采购，棉衣棉服发放，室内环境改善，院落环境整理等关爱措施进行台账化管理，累计购置火炉162个，煤炭179吨，发放棉被76床、棉衣15套，硬化院落56个，硬化走道223米，安装室内照明灯具115个，房屋吊顶32间，粉刷内墙12间，铺地砖15间，购置家具5户，修建户厕及围墙45户。同时坚持防患于未然，对取暖设备、电线、自来水管道等进行查验维护。真正做到了精准关爱靶向施策，特殊困难群体的生活生产条件得到了有力的改善。

四是坚决守住安全生产红线。始终树立“人民至上、生命至上”的理念，将安全生产工作放在第一位，靠实责任，镇党政领导与下辖17村负责人签订“党政同责，一岗双责”责任书。以安全生产的宣传部署、监管督查、排查整治为主要措施，不断创新方式方法，多措并举，力促全镇安全生产大环境和谐稳定。今年以来全镇共计开展安全生产宣传活动15次，依托学校教育平台，开展主题宣传活动3场次，发放各类宣传资料2200余份，覆盖宣传对象10270人次。坚持从源头上防范化解重大安全风险，设置村级应急管理避险场所96处，排查消防隐患15个，工程隐患3处、交通道里安全隐患32处，交通劝导516人次。组织群众筹资筹劳解决水毁道路塌陷42处，参与开展道路疏通除险16次。聚焦应急救援，抓实人员组织、物资储备、值班备勤、训练演练、服务社会和履职尽责“六个到位”，举办应急救援专题培训班和应急救援演练3场次，引导静天高速项目部服务社会、履职尽责，开展地企联合除险活动5次。

四、强化党群联动，把好基层治理方向盘

一是激发自治强基活力。突出民主协商，群众参与，成立马关镇协商议事会和覆盖17个行政村的村级协商议事会，建立“有事好商量”协商议事室，作为马关镇协商民主议事工作平台。全年镇党委专题研究部署全镇政协协商工作3次，开展乡村振兴、疫情防控、民生保障、人居环境整治等方面基层协商34次。切实提升人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥民主自治作用，加快基层民主政治建设步伐，做到乡村治理人人有责、人人尽责、人人共享。

二是发挥德治教化作用。积极调动党员发挥先锋模范作用，进一步完善17个《村规民约》，引领党员担当有为和村民崇法向善，发挥红白理事会、农家书屋、新时代文明实践站等阵地作用，引导群众立家规、传家训、杨家风、弘扬正能量、废除旧陋习，接续开展积极开展“最美马关人”“文明家庭”“致富带头人”“龙头企业”等评选活动，表彰先进模范49个，用弘扬勤俭持家、遵纪守法的美德，发挥道德教化作用，不断提升群众道德素养，树立邻里互助的良好社会风尚。

三是发挥法治宣传效能。开展法治主题宣传活动，举办“法律明白人”培训，完善镇、村两级法律服务体系建设，在17个行政村建立法律服务人才库。组织开展公务员学法，组织干部参加执法考试，着力提升执法人员的综合素质，强化农村综合执法队伍建设。加强基层人民调解组织队伍建设，加强纠纷化解规范化。全年化解矛盾纠纷37件，解决重点信访案件8件。通过政务公开栏、政府网站等多平台全面推进政务公开，持续推动重点领域信息公开，畅通信访渠道，自觉接受群众监督。

四是守牢意识形态防线。牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，全年围绕党建引领、村集体经济、产业发展、乡村建设、疫情防控、乡村治理、安全生产等重点工作在县政府网站和融媒体中心及其他新媒体提供新闻信息56条，政府网站信息公开37条，所有信息稿件均经办公室复稿、分管领导审核，主要领导签字同意后报送，未出现违背主流意识形态和疫情防控谣言的内容。

五、坚持项目拉动，开辟经济发展新思路

一是紧盯产业发展提升的关键。抢抓“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的政策、资金支持机遇。镇党委、政府放眼长远，投资1200万元实施占地面积为150亩的张家川县西部蔬菜种植园区和田园一体化乡村旅游建设项目，新建23800平米温室大棚22座，配备游乐设备、特色餐饮经营者和民俗经营8家。投资2000万元建设张家川县西部肉牛（1000头）养殖园区，建成集育肥、良种培育、屠宰加工、有机肥生产等功能完备的全链条肉牛养殖产业，同时流转土地2000亩进行饲料玉米种植。投资200余万元续建马关镇花椒产业园区后续建设项目，建设加工车间、仓库及管理房屋建筑面积2000平方米。

二是紧盯基础设施和公共服务提升的关键。着力解决群众身边急难险盼的问题，镇党委、政府坚持把广大群众的切身利益放在首位。协调县交通、发改、水利等行业部门对全镇17个村组道路进行全覆盖实地排查，上报新建小巷道硬化项目12村11.45万平方米。在上豆、草湾、石川实施高标准农田建设项目5542.88亩。在石川村投资629万元建设基层政权及职工周转房1栋。在石川村投资300万元建设养老中心大楼1栋。有力的弥补了全镇基础设施和公共服务的短板弱项。目前，除小巷道硬化项目正在立项阶段外，其余项目均已建设完工。

三是紧盯人居环境条件提升的关键。努力营造“宜居宜业”的人居环境条件，镇党委、政府坚持先试先行推广示范的工作思路，争取资金600万元在上豆、上河、小庄、西台、西山、草湾6村实施乡村建设提升项目，投资600万元在马堡、新义2村实施乡村建设示范项目，重点通过整治乱堆乱放地域，修建完善破损排水渠，护坡等建设内容，全面改善群众生产生活条件，深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，在黄花村实施荒山造林500亩，栽植各种树木3.2万余株，全面提升镇域绿化面积。

四是紧盯粮食安全红线保障的关键。党委镇政府将撂荒地整治行动作为促进全镇农业增效、农民增收、农村稳定的大事来抓，坚持早谋划、早部署，重落实、强推进。采取农户自主经营、合作社流转经营和村级股份经济合作社统筹经营的方式和“五个一部分”工作法扎实推动复耕任务落实。即动员群众复耕复种整治一部分；改善耕作生产条件，建设高标准农田整治一部分；提升土地流转水平整治一部分；引导合作社参与整治一部分；动员村干部为无力耕种农户托管服务整治一部分。2022年全年全镇纳入高标准农田改造1910亩、土地流转5012.6亩、村干部代种813.8亩、自行复耕706亩、村集体另行承包343亩。

六、加强党管武装，画好民族团结同心圆。

一是提升武装工作水平。切实建好基础力量，全面落实民兵调整改革任务，抽调原马关镇担架勤务连骨干力量28人，编建马关镇基干民兵伤病救治后送排，成立无人机操作小分队。坚持把民兵队伍建设同基层政权建设相结合，组建17支民兵应急小分队，抽调村组干部骨干力量担任民兵干部。紧盯目标任务，全力抓好“一年两征”工作。聚焦精准宣传，面对面走访大学生农户40余户，一对一电话联系大学毕业生143人，动员48名适龄青年应征报名，双合格人员8人，走兵6人，全部为大学学历，圆满完成了全年大学毕业生征集任务，超额完成了2022年度征兵工作指标。

二是提升军民融合程度。充分利用马关镇武装工作简史和马关镇退役军人荣誉墙等现有资源，在2个“双拥”示范村开展退役军人说历史活动4次，营造了良好的舆论氛围。扎实做好退役军人服务保障工作。利用“七一”“八一”“两节”等节日走访慰问退伍军人及军属家庭32户，为18户优抚对象申请临时救助9.36万元，及时足额为122名优抚对象足额发放优抚金74.4万元。持续开展最美退伍军人表彰活动，共表彰退伍军人17人，全镇“拥军优属，拥政爱民”氛围进一步得到提升，接受了全省双拥工作示范县成果巩固检查。

三是保障宗教和顺有序。立足全镇宗教工作实际，在教职人员和信教群众中深入开展“学法、守法、用法、普法”活动，举办“遵纪守法好、爱国爱教好、团结互助好、社会服务好、自身表率好” 的宣传活动4次。持之以恒加强教育引导、推进全面从严治教，奋力开创全镇宗教工作新局面。推进铸牢中华民族共同体教育基地、民族团结示范村建设，开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”宣传活动2次，进一步引导干部群众树立民族团结一家亲的理念，用实际行动铸牢中华民族共同体意识，促进全镇各民族共同进步。

七、存在的问题

一年来，我们做了一些实事，取得了一定的成效，有力完成了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的目标任务，推动了乡村振兴工作的有序开展，但在党支部标准化建设、村集体经济发展、基层治理和乡村振兴的目标之间仍有较大差距，深入推进乡村振兴工作仍面临着一些制约因素：一是基层党建工作创新不足。镇党委在抓党建促乡村振兴，党员日常教育管理，党建引领乡村治理、村集体经济发展等方面抓的力度还不够，创新意识不强；各党支部争先创优的动力不足，部分党支部仅满足于完成日常业务工作，对创建党建品牌思考不深入，目标不明确，措施不具体。党支部书记“懂管理、会经营”思路还不开阔，虽然零星外出参加培训，但学用转化率不高，结合本村实际发展产业、创新治理模式的能力还需提升。二是基础理论学习不深不够。班子成员在一定程度上把理论学习当成“软任务”，抓得时紧时松，理论学习不深入不系统。往往是书面学习了解、缺乏深入研究和实践，距离“学懂弄通做实”的要求还有差距。三是集体经济缺乏发展思路。在党建引领村集体经济发展、村级产业发展方面抓的不够，村集体经济发展整体缺乏思路，经营模式落后，与市场脱轨严重，村集体经济收入上升缓慢，带动效益不高。四是乡村振兴存在短板弱项。产业方面短板。农业产业化层级偏低，特色种植业、乡村旅游、休闲农业等还未形成完整的产业链，产业整体效益不够明显，农产品仍在原料产品和初级产品供应的层级；电子商务发展还处在初级发展阶段，基础配套设施不完善，服务能力不足。人才方面短板。乡镇后备干部、技术性人才、致富带头人储备不足，劳动力不足、年龄大等问题。五是全面从严治党落实不到位。在履行全面从严治党主体责任和落实“一岗双责”上做的不够，不到位；班子成员指导分管工作时，党风廉政建设和业务工作结合不紧密，依然存在“两张皮”的问题。执纪问责力度不够，干部日常监督管理、工作作风纪律等方面力度不够，重视不够。

八、下一步打算

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻落实市第八次党代会和县第十四次党代会确定的目标任务，提高政治站位，凝聚思想共识、强化责任担当，抓住“十四五”规划“关键之年”，承上启下，创新发展，扎实推进巩固拓展、有效衔接、产业培育、五大振兴各项工作，全力促进马关镇经济社会的全面发展。

（一）强化理论武装，坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，不折不扣贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。在抓好集中学习、个人自学基础上，定期组织交流研讨，不断提升学习的针对性和实效性。同时，带头严肃党内政治生活，主动以普通党员身份参加组织生活会，充分运用批评和自我批评的武器，不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

（二）坚持党建引领，推动组织建设。严格对照新时代党的建设总要求，围绕抓党建促乡村振兴、抓党建促乡村治理以及党建引领村集体经济发展，深入推进支部建设标准化、“四抓两整治”，持续整顿软弱涣散基层党组织，坚持把好发展党员程序关，依法依规做好发展党员工作，严格落实村级综合管理目标任务，持续打造上豆、新义、石川等一批党建示范点，通过示范带动，促进组织建设、阵地建设全面提升，更好发挥服务功能。

（三）加强项目建设，推进产业升级。强化要素保障，推进项目建设。加快推进西部蔬菜种植园、西部畜牧养殖园区建设，大力提升花椒特色种植园区、谋划筹建中药材初加工园区，以四大产业园区为支点，打造农副、畜牧产品集种植、集散、加工、销售为一体的全产业链发展模式，同时立足区域联片发展，通过项目招引和导入，建设打造民营旅居、餐饮度假、休闲养生、农事体验等多种旅游功能于一体的乡村慢生活休闲度假区。进一步带动17村村集体经济发展和全镇群众就近就业。

（四）保障民生建设，提升幸福指数。强化社会治理，推进民生建设。持续加大产业投入，稳定群众收入，实现脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。落实好民政、农业各类保障补助资金的发放，实现应发尽发，公平公正，不断提高公共服务均等化水平。进一步完善矛盾纠纷化解机制，推进农村移风易俗，积极倡导乡风文明，抑制高价彩礼，切实维护社会和谐。持续抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，强化安全生产目标管理，加大事故隐患治理力度，突出重点，继续开展道路交通、地质灾害、食品药品等重点领域安全隐患大排查大整治活动；加大宣传力度和监督检查力度，努力预防和减少各类安全事故发生。严格贯彻落实党中央、省、市、县委关于高效统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，科学精准做好疫情防控，积极推动社会面复工复产，保障人民群众身体健康和社会经济有序发展。

（五）全面从严治党，强化自身建设。党委班子带头推进廉政建设，保持清正廉洁，强化自身建设。严格执行党内法规，始终律己率众，坚守底线。坚持深化法治政府建设，用法治思维推动各项工作。严格执行党风廉政建设“一岗双责”，落实好主体责任，抓好作风建设，着力打造一支整治坚定、能力过硬、求真务实、清正廉洁的高素质班子队伍，不断增强党委的组织能力和领导水平，为全面推动马关镇社会事业发展奠定坚实基础。