各村党支部、村委会、驻镇各单位：

 

　　现将《马关镇“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案》印发你们，请结合各自工作实际，认真学研，抓好贯彻落实。

 

 

 

　　中共马关镇委员会

马关镇人民政府

　　2023年2月22日

 

 

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实省市县会议部署要求，根据《张家川县“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动实施方案》，结合我镇实际，现就全镇开展“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动（以下简称“三抓三促”行动），制定如下实施方案。

 

　　一、指导思想

 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确把握新发展理念，加快幸福美好新马关建设步伐，结合宣传贯彻党的二十大精神，深入开展“三抓三促”行动，引导全镇上下坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，切实以思想“破冰”的魄力、赶超“一流”的追求、加速“进位”的姿态，跳起摸高、加力推进，努力在实干会干肯干中推动全镇经济社会高质量发展，确保党中央重大决策和省市县部署要求落地生根。

 

　　二、工作原则

 

　　（一）坚持以上率下。镇党委班子成员和科级干部自觉当好转变作风的“领头雁”，切实发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，对影响和制约全镇发展的作风问题，深入细致研究，谋划破解之策。凡是要求领导班子成员做到的，党政主要负责人首先要做到，凡是要求广大党员干部做到的，科级领导干部首先做到，切实以实际行动把“三抓三促”行动引向深入，为全镇党员干部树起标杆。

 

　　（二）坚持问题导向。以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央重大决策、制约全镇高质量发展的堵点与难点问题。

 

　　（三）坚持求真务实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，雷厉风行，立说立行，做到工作一部署立马抓落实，工作一落后立马找差距，工作一完成立马验成效，确保各项工作迅速推进、落实见效。

 

　　（四）坚持系统观念。树牢整体意识，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，综合施策、系统施治，放大“三抓三促”行动整体效应。

 

　　三、重点任务

 

　　（一）抓学习促提升

 

　　目标要求：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，组织开展理论、纪法、政策业务学习，与快者比、跟强者争、向高处攀，全面提升“八项本领”、“七种能力”，对标先进找差距，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展、促发展的行家里手。

 

　　整治问题：一是理论学习浅尝辄止。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署学习不深入、不系统，缺乏“深学细研”的劲头，缺乏精研深思的恒心，学习内容片面化、碎片化，没有真正做到学深悟透，在理论学习中，走过场、装样子，学用“两张皮”，联系实际不紧，工作思路不清，解决实际问题的办法不多、效果不好等问题。二是专业知识学而不精。对自身履职范围内的政策规定和专业知识吃得不透、钻得不深，对宏观政策和投资导向不研究不捕捉，工作“心有余而力不足”，对新产业新业态新领域知识不熟悉、不了解，知识结构单一，复合型思维欠缺，整体工作站所没有明白人、具体工作没有业务通，创造性谋划推动工作的本领不足。三是学用结合不够紧密。搞“为学而学”和“应景而学”的实用主义和形式主义，照搬上级学习计划，机械教条、囫囵吞枣，学用“两张皮”，联系实际不紧，转化运用不力，指导解决实际问题的能力不足。

 

　　落实重点：一是强化理论武装。以党委中心组学习、集体学习、党校培训、各种业务培训等平台为契机，以即将开展的主题教育为契机，把党的创新理论列为重要内容，采取“课堂+实践”“走出去+请进来”等方式，引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，重温领悟习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，把握好党的创新理论蕴含的世界观和方法论，确保执行不偏向、不变通、不走样。二是拓展学习路径。突出能力为先导向，着眼形势和任务要求，加快知识更新，坚持向书本学，坚持向群众学，坚持向先进学，坚持向实践学，着力消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”，努力成为善用专业思维、具备专业素养、掌握专业方法的实干家。三是破除思想桎梏。坚持以思想“破冰”引领推动发展 “破局”，树立蹄疾步稳的意识，以敢闯敢试、敢为人先的时代精神，冲破思想观念的束缚，打破条条框框的限制，挑战陈规陋习的阻力，保持攻坚克难的勇气，拿出探索真知的锐气，秉持奋发有为的朝气，用改革创新的理念引领事业的发展。四是提升能力本领。领导干部要严格执行包村制度，带头亲力亲为深入村一线，听民声，解民忧，结合“群众说事、干部解题”在现场协调解决群众急难愁盼的各种问题，全镇上下形成一心一意谋发展、凝心聚力抓落实的良好氛围。

 

　　主要措施：一是开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习。深入学习党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，全面学习党章党规、法律法规、农业农村和乡村振兴等履职必备知识，精准掌握与工作相关的政策规定，熟悉了解行业领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点。二是开展“全镇要发展，我该谋什么”专题研讨。聚焦省市县党代会总体部署，紧密结合实际，开展研讨交流，结合我镇实际，认清形势、查找不足、找准定位，锚定发展奋斗目标，用好发展政策利好，为推动全镇高质量发展贡献力量。三是开展“问题要解决，我该干什么”专题调研。用好调查研究“传家宝”，深入村组、合作社、项目现场、田间地头等基层一线，多到困难问题多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，掌握发展情况，了解群众期盼诉求，摸清活情况、发现真问题，推动解决群众不高兴、不满意、基层有反映的突出问题。四是开展“能力要增强，我该会什么”专题练兵。针对思路不宽、能力不足的问题，建立镇机机关干部“岗位大练兵、业务大比武”制度，定期组织领导干部、先进典型和业务骨干讲理论、讲法规、讲政策、讲业务，举办专题培训，增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

 

　　（二）抓执行促落实

 

　　目标要求：对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，紧紧围绕“五大目标定位”，抓好“三件大事”、全力构建“4+2现代产业体系，深化全产业链培育”，围绕党建引领打造“一带共建、两翼齐飞、三园协同、五区同进”的产业发展格局，按照“优势产业扩群增量、特色产业提质增效”的要求，坚持“就高”定目标、“就地”固底板，“从细”明措施、“从严”抓落实，毫厘必较乘势而上，铆足劲头真抓实干，形成分级负责、齐抓共管促落实的良好局面。

 

　　整治问题：一是工作谋划浮于表面。面对重点工作部署不上心、不用力，甘愿“躺平”混日子，行动消极慢半拍，安排什么干什么，什么工作紧急先干什么，工作主动性差，等靠思想严重；工作没思路，敷衍应付。二是工作推进按部就班。工作标准不高，抓而不细、抓而不实，缺少“工匠精神”和精品意识，对时间紧、任务重的工作高接低放、降格以求，心态浮躁，应付检查心理严重，导致大问题没有小问题不断。三是工作落实求稳怕乱。为了不出事宁愿不干事，不愿担责、不敢担当，缺乏自我加压意识和斗争精神，对职责范围内的工作能推就推、能拖就拖。四是工作执行选择变通。对工作部署选择性落实、变通性落实、应付性落实、机械性落实，不现场跟踪督查问效，工作落实在口号上。

 

　　落实重点：一是抓建设比基础。坚持“项目为王”理念，依托县庆重要节点，紧盯承诺目标任务，精心谋划论证项目，充分完善项目储备库，重点抓乡村建设示范项目、村庄绿化建设项目、畜禽屠宰深加工专业村建设项目、粗粮加工建设项目、中药材种植和深加工示范基地建设项目、窦家沟山洪防洪治理项目等基础项目建设，切实在谋势中抢占先机，在求变中开拓新局。二是抓产业比后劲。坚持“只为创先争优找方法，不为落后失败找借口”，紧紧围绕党建引领打造“一带共建、两翼齐飞、三园协同、五区同进”的产业发展格局，用好现有基础资源，产业规模，激活潜在优势，切实把优势用到极致，把平常做成超常。三是抓振兴比实绩。始终拉高标杆，争创一流，全面贯彻中央“一号”文件精神，接续落实“四个不摘”要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓住动态监测和帮扶“两个关键”，用好“一键报贫APP”，研究增收致富措施，坚决防止发生规模性返贫。四是抓民生比口碑。坚持顺应群众意愿，紧盯群众关切，认真办好暖民心、惠民众、保民安、纾民怨的事项，坚决整治高价彩礼，最大限度满足就业、文化、教育、医疗、住房等民生需求。五是抓堵点比能力。紧扣县委县政府中心工作，不断完善责任落实，隐患排查、监督管理、宣传引导等工作体系，深化跟踪管理，实施闭环运行，着力破解一批影响发展的堵点痛点，攻克一批阻碍发展的旧难题，真正做到不见进展不松劲、不出成果不放手，不达目标不罢休。

 

　　主要措施：一是细化台账清单促落实。按照省市县部署要求，结合全镇各项重点工作，分类分层建立台账，逐项细化落实措施，明确目标要求、责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理。二是突出牵头抓总促落实。对重点任务和重大专项工作，组织相关人员成立工作专班，研究解决问题，推动工作落实。建立健全“月调度、季督导、年考评”工作机制，对执行进度、执行过程、执行质效严格把控，确保决策落实、任务抓实，成效务实。三是合力攻坚突破促落实。对标党的二十大重大战略部署，结合全镇重大项目建设，整合优势力量，协调各方参与，积极向上争取，确保高质量完成攻坚任务。四是严抓检视整改促落实。常态化检视各项决策部署及重点工作完成情况，全面查找执行不力的问题，认真分析原因，细化推进措施，限时整改问题，逐项逐件销号。五是加强跟踪督办促落实。对重点工作采取“应督尽督”的办法，制定督办清单和计划台账，定期督办落实，加强跟踪问效，加大督办力度。

 

　　（三）抓效能促发展

 

　　目标要求：对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，落实好规定工作，形成全镇上下一心一意谋发展、埋头苦干抓发展、全力以赴促发展的鲜明导向，推动经济社会各项事业取得新成效。

 

　　整治问题：一是政令不畅“中梗阻”。大局意识不强、个人利益至上、协作配合意识不强，在毫无意义、无实质内容的“内卷”问题上耗费精力太多，导致群众办事难、多跑路，推动重大项目落地迟缓。二是敷衍应付“官本位”。宗旨意识淡薄，只想当官不想干事，落实政策僵化教条。调研督查只发号施令、不协调解决，只给基层上螺丝、不为基层卸包袱。三是消极懈怠“慢作为”。对省市县重要会议精神理解不透、把握不准、执行不力，不愿干、不想干，不作为、慢作为，甚至对重大风险隐患排查不及时、底数不清楚、解决不彻底，导致出现严重后果。四是滥用职权“乱作为”。特权思想严重，纪律意识不强，不讲规矩、不知敬畏，有令不行、有禁不止，抵制高价彩礼不力，在农村低保和民生项目评定中优亲厚友等。

 

　　落实重点：一是示范引领带动一批。坚持以上率下，领导班子要从自身做起，谋在前、干在前、抓在前，深入开展调查研究，传导责任压力，推动工作落实。二是选派磨炼培育一批。建立干部“上挂下派”锻炼机制，推荐选派干部到先进单位挂职和考察学习，吸收先进经验，好做法，培育一批观念新、能力强、敢担当的优秀镇村干部。三是自查整改提升一批。坚持目标导向、结果导向相统一，认真梳理短板弱项，列出问题清单，剖析原因症结，建立整改台账，明确时限措施，实行销号管理，逐条跟踪纠正。四是集中受理督办一批。镇“三抓三促”行动办公室、镇纪委要畅通信访举报投诉受理渠道，开通监督举报专线，及时受理群众来访来电，多途径、多方式接受群众举报投诉，对实名反映的问题，优先受理、优先办理、优先反馈，以实际行动赢得群众认可和信赖。五是从严查纠问责一批。紧盯脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接及“三抓三促”行动重点工作，定期不定期开展日常监督，灵活运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小防微杜渐一批，对问题严重屡教不改的严肃问责一批。

 

　　主要措施：一是推动营商环境“再优化”。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，更好服务市场主体，实事求是解决产业发展难题，打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的发展环境。二是推动项目落地“再提速”。全面落实领导包抓、专班服务、定期调度、督查考评等项目工作机制，严格执行月督促、季调度、年评估工作制度，对年度各项重大项目，定目标、定任务，做到以旬保月、以月保季、以季保年。三是推动招商引资“再突破”。深入推进“引大引强引头部行动”成立工作领导小组，围绕特色农业、传统优势产业、以及新能源、新材料等新兴产业，制定招商引资政策清单，加快引进一些符合当地现状，有发展前景的重大项目。四是推动干部作风“再向好”。大力整改政治站位低标准低、态度粗工作粗、质量差效率差等突出问题，增强服务功能，提振干事热情，推动党员干部创先进争优异。五是推动担当作为“再增效”。坚持重实绩、重实干导向，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性。坚持“三个区分开来”，细化完善容错纠错机制，防止问责泛化，切实为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

 

　　四、实施步骤

 

　　全镇“三抓三促”行动从2023年2月开始，至2023年12月底结束，分三个阶段进行。

 

　　（一）精心安排部署，周密推动实施（2023年2月）。各村、镇属各单位要认真领会省市县开展“三抓三促”行动的核心要义，认真对照《实施方案》，立足各自职能职责，细化梳理整治重点，明确目标任务，实化整治措施，全面安排部署，确保“三抓三促”行动各项任务落到实处。

 

　　（二）统筹联动推进，确保取得实效（2023年3月至11月）。各村、镇属各单位要结合各自承担的重点工作任务，深入开展自查自纠，将所查问题对应到具体的人和事，将整改措施落实到具体的人和事，对相关问题实行清单式管理，逐项逐件抓好整改落实。

 

　　（三）认真查漏补缺，完善长效机制（2023年12月）。各乡村、镇属各单位要坚持边整改边总结，及时从问题解决中提炼有效做法和成果经验，推动作风建设常态化、长效化、制度化，确保“三抓三促”行动取得实实在在的效果。各村、镇属各单位开展“三抓三促”行动总结于12月10日前报镇“三抓三促”行动办公室。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）加强组织推动。全镇“三抓三促”行动在镇党委镇政府统一领导下组织实施，成立马关镇“三抓三促”行动领导小组，主要负责全镇行动的统筹规划、组织协调、督查推动、考核奖惩。领导小组办公室设在镇纪委办公室，主要负责日常工作。办公室要按照“清单化、台账化”管理模式推动各项工作，定期向领导小组报告工作进展情况。各村要相应成立领导机构，确保行动扎实开展，各项目标任务落到实处。

 

　　（二）压实责任链条。各村、镇属各单位要把“三抓三促”行动与履行职责结合起来，切实担起行动推进、重点任务落实的领导责任，指导建立工作机制和台账清单，推动“三抓三促”行动责任落实、任务落地。

 

　　（三）严格考核评价。镇纪委、党建办要把“三抓三促”行动与加强干部队伍建设结合起来，与干部考核评价使用结合起来，纳入村班子、干部个人年度考核重要内容，细化实化考评办法，加强信息共享互通，及时收集相关情况，推动考核结果成为评优选先的重要依据，真正树立实干导向，弘扬务实作风。

 

　　（四）营造浓厚氛围。镇党建办要全方位、高质量、高频次地对重大意义、目标任务、活动动态、进展情况和推进成效开展宣传。要突出宣传重点，及时总结凝练好做法、好经验、好典型，加大宣传力度，切实发挥好典型引路和示范带动作用，积极营造抓落实的浓厚氛围。

 

　　（五）提升行动质效。领导小组要统筹监督力量，加大监督检查和督促指导，及时发现和解决问题。要聚焦各级党组织推进“三抓三促”行动等重大任务落实情况，健全跟踪问效机制，确保各项工作不走偏、不落空。对开展“三抓三促”行动不力的单位和个人要严肃追责问责，切实以严的氛围、严的措施、严的问责全面提升“三抓三促”行动质效，推动我镇经济社会实现高质量发展。