各村党支部、村民委员会，川王学区，川王中学：

 

　　为全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全县教育工作相关会议精神，不断深化教育综合改革，切实提升教育发展水平，助推全镇经济社会高质量发展，根据中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》以及县委、县政府《关于推进教育高质量发展的意见》精神，现就推进全镇教育高质量发展提出如下意见。

 

　　一、总体要求

 

　　（一）指导思想

 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，围绕构建高质量教育发展体系，不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，以推动全镇教育事业高质量发展为主线，遵循教育发展规律，优先发展教育事业，不断深化教育综合改革，持续强化教育投入保障，统筹推动全镇各类教育更加公平、更高质量发展，切实增强教育服务全镇经济社会发展的能力，努力办好人民满意的教育，为全面建设社会主义现代化提供有力人才保障和智力支撑。

 

　　（二）工作原则

 

　　——坚持党的领导。把思想政治工作贯穿教育教学全过程，牢牢掌握意识形态工作的领导权，使教育领域成为加强党的全面领导的坚强阵地，为建设高质量教育体系提供根本政治保证。

 

　　——坚持优先发展。把发展教育事业作为推动全镇经济社会发展的先手棋，在经济社会发展规划上优先安排教育，在财政资金投入上优先保障教育，在公共资源配置上优先满足教育。

 

　　——坚持立德树人。以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

 

　　——坚持改革创新。聚焦社会关注和群众关切的教育热点难点问题，深化教育综合改革，强化教育综合治理，破解影响教育高质量发展的体制机制障碍，不断激发全镇教育发展内生动力。

 

　　——坚持共建共享。学习借鉴先进办学理念，多渠道扩大教育供给，推进基本公共教育服务均等化，形成学校、家庭、社会协同育人机制，努力让每个孩子享有公平而有高质量的教育。

 

　　（三）发展目标

 

　　着力提升教育发展水平、推动教育高质量发展，到2023年，全镇各类学校办学条件进一步改善，办学质量、创新能力明显提高，学前教育加快普及，智慧校园建设、名师培养工程、大学区办学管理模式取得重要进展，教育总体发展程度达到全县平均水平。到2025年，基本形成较为完备的高质量教育体系，教育信息化程度、依法治教能力、教育服务水平、教育质量和群众满意度显著提升，教育现代化取得重大进展，社会关注的教育热点难点问题得到有效解决，部分中小学迈入全县教育优质校行列，综合发展指标达到全县平均水平，全镇学前三年毛入园率不低于97%，九年义务教育巩固率不低于99%。到2035年，全面普及学前教育，全民终身学习的现代教育体系更加健全完善，全面实现教育现代化。

 

　　二、重点任务

 

　　（一）加强党的全面领导，贯彻党的教育方针

 

　　1.坚持党的全面领导。加强党对教育工作的全面领导，把党建工作融入办学治校全过程、教书育人各环节，切实发挥党建在保证政治方向、凝聚师生合力、推动学校发展、引领校园文化、维护安全稳定等方面的战斗堡垒作用，实现党建与教育教学的深度融合。强化党建带团建、队建，加强民办幼儿园党组织建设，推动党的工作全覆盖。全面落实中小学校党组织领导下的校长负责制，深化巩固党支部建设标准化成果，规范“三重一大”决策程序，保证党组织在学校重大事项决策、监督、执行各环节发挥政治领导作用。把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，牢牢把握教育领域意识形态工作，认真落实全面从严治党要求，加强教育系统党风廉政建设，强化全方位全过程监督，营造正气充盈的教育生态。

 

　　2.加强理想信念教育。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强党的基本理论、基本路线、基本方略教育，教育引导学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，促使广大学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，立志肩负起民族复兴的时代重任。加强中华优秀传统文化、革命文化、红色文化、社会主义先进文化教育，引导学生树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强爱国意识和爱国情怀，增强民族自豪感和自信心。

 

　　3.铸牢中华民族共同体意识。加强教育系统各民族交往交流交融，以铸牢中华民族共同体意识为主线，引导广大师生牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，构筑中华民族共有精神家园，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城，巩固和发展平等团结互助和谐社会主义民族关系。

 

　　（二）落实立德树人任务，构建科学育人体系

 

　　4.突出德育立人。坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，以社会主义核心价值观为引领，构建中小幼一体化德育工作体系。发挥思想政治课重要育人功能，加强“四史”教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。构建学科教学和校园文化相融合、家庭和社会相衔接的综合劳动、实践育人机制，积极创建中华优秀文化艺术传承学校、红色基因传承基地，推进高雅艺术进校园，镇内公共文化场馆设施免费向学生开放。充分发挥少团队示范引领作用，以创建文明校园为抓手，每年评选表彰一批美德少年、？新时代好少年，强化政治启蒙和价值观引领，形成学校德育强大合力。

 

　　5.强化智育赋能。遵循学前启蒙、小学筑基、初中蓄能的育人规律，严格按照国家课程方案和课程标准实施教学，强化学段衔接，突出基本知识与技能培养，激发创新思维潜能。加强科学教育和实验教学，举办青少年科技创新大赛，广泛开展多种形式的读书活动，提高学生人文素养和科学创新精神。发挥教师主导作用，科学把握教育规律和学生认知规律，深入探究学科核心素养，牢牢把握育人方向，探索改进教学方法，赋予学生更多的知识、更高的技能。坚持学生主体地位，注重保护学生的好奇心、想象力和求知欲，激发学习兴趣，提高学习能力，引导学生做学习和生活的主人。

 

　　6.加强体育健体。严格执行学生体质健康标准，开足上好体育课，强化学段一体贯通的体育专项训练，提升体育教学质量，确保每名学生至少掌握1项运动技能、每天运动不少于1小时。积极推广“阳光体育大课间”活动，抓好“三操一活动”的落实，推进传统体育游戏进校园，加强校园运动场地标准化建设，普及校园篮球、校园足球。健全体育竞赛机制，举办中小学生运动会、足球赛、“园丁杯”篮球赛，定期组织参加各级各类联赛，以竞技运动促进阳光体育运动。加强公共卫生和心理健康教育，开设开足心理健康教育课程，逐步配齐心理健康教育专兼职教师，广泛开展生命教育、挫折教育、励志教育。加强对学生的心理疏导和干预，具备条件的学校建立心理咨询室、情绪宣泄室、卫生保健室，规范配备专兼职心理咨询、卫生保健人员。健全学生视力健康综合干预体系，有效预防和控制学生近视。

 

　　7.增强美育怡情。全面加强和改进学校美育，按规定要求开齐开足音乐、美术、书法等美育课程，以美育人，以文化人。以“一校一品、一校一特色”为抓手，积极创设校园特色文化，使校园的一草一木、一景一物成为陶冶学生情操、沐浴学生心灵的生动素材。通过文化艺术节、经典诗文诵读、书画展、演讲比赛、校园广播、“文学社团”等活动，使每名学生至少掌握1至2项艺术技能。结合地方文化特色，探索开设张家川花儿、剪纸等特色艺术校本课程，鼓励专业艺术人才到中小学任教，支持艺术院校在中小学建立对口支援基地，聘请民间艺人、非遗传承人等担任美育教师或开展课外辅导工作。依托乡村学校少年宫建设，鼓励和支持学校组建特色艺术团队，定期组织中小学生艺术展演，争创优秀传统文化传承学校。

 

　　8.注重劳动养性。发挥劳动树德、？增智、强体、育美的综合育人功能，全面落实国家劳动教育指导纲要，中小学每周至少设置1课时的劳动教育课。建立政府统筹规划配置中小学劳动教育资源机制，为辖区内学校筹建一批“开心农场”等劳动教育实践场所，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。举办“服务育人文化节”，？开展“学工学农”活动，着力培养学生的劳动观念、劳动意识和劳动技能。学校坚持开展“班级全员值周”，为师生做全方位的服务，让热爱劳动成为每一名学生的共同价值观和习惯，真正促进学生全面发展。

 

　　（三）促进教育公平普惠，科学配置教育资源

 

　　9.科学规划布局。积极推行乡镇大学区制管理模式，全镇优化设置1所中心小学、1所初中学校、1?所中心幼儿园和若干教学点，完成镇中心幼儿园日托制改造。

 

　　10.完善教育装备。建立科学规范的教育装备配备工作机制，发挥教育装备保障教学、服务教学、促进教学的作用，推动教育装备建设标准化、配套均衡化、管理规范化和使用常态化，提高教育装备整体管理和应用水平。对照省定基本办学标准和省级教育技术装备配备指南，实行教育装备动态管理，每年对教育装备至少进行1次统计和统筹调配，重点倾斜辖区边远学校，做好查缺补短和更新升级，推动小规模学校基本办学条件达标。健全固定资产台账，管好用好教育装备，严防资产流失。

 

　　11.建设智慧校园。积极推进教育信息化2.0行动计划，加强学校网络基础设施建设，实施校园网络提速工程，推动5G网络进校园，实现班级交互式多媒体教学设备配备、镇中心校录播教室建设全覆盖。支持学校利用信息技术开展人才培养模式和教学方法改革，逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖。实施“互联网+学习”教育行动计划，积极开发利用镇、校两级教育资源，逐步建立涵盖各类教育的优质教育教学资源库。扎实推进在线课堂教学、翻转课堂教学、专递课堂建设，扩大优质教育资源覆盖面。利用信息技术优势，整合优化各类教育信息化资源，提升基础教育信息化融合应用水平，实现教育资源共建共享。

 

　　12.规范民办教育。全面落实《民办教育促进法实施条例》，健全民办教育政策体制，构建以政府办学为主体、社会广泛参与、公民办协调发展的教育格局。鼓励民办学校走内涵式发展道路，实现教育资源共享，降低办学成本，提高教育质量。把普惠性民办幼儿园纳入国培、省培、市培计划范围，提高民办教育教师队伍整体素质。加强民办教育治理体系建设，建立民办学校办学风险评估和预警机制，健全年检制度，完善民办教育进退机制，保障民办学校办学自主权。加强民办学校内部治理体系，提高民办学校治理能力。

 

　　（四）深化教育综合改革，创新全方位育人功能

 

　　13.完善评价体系。全面贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，履行镇党委、政府和各村党支部、村民委员会科学职责，落实各类学校立德树人机制，健全引导教师潜心育人的评价制度，学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。认真落实义务教育质量评价指南，牢固树立科学的教育发展观、人才成长观，将减负工作成效纳入义务教育学校质量评价体系，严禁下达升学指标或片面以升学率评价学校和教师。加强中小学教育质量监测，坚决克服唯分数的倾向。

 

　　14.完善招生制度。全面落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，完善义务教育免试入学制度，保障适龄儿童少年在户籍所在地学校就近入学，保障农民工随迁子女在当地就学和升学考试。

 

　　15.强化教育科研。加强教研队伍建设，分学段分学科配齐专兼职教研员。坚持把思政课作为教研教改重要内容，培养一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教师队伍。实行教研员包片联校制度，落实驻校指导工作制度。每年开展1次教学新秀、教学能手评选活动，定期组织优质课、微课竞赛等活动，为教师专业成长搭建平台。探索网络研修、同步课堂、线上交互等方式，深化与先进地区、优秀学校的教研交流。完善高中联校教研模式，加强教研成果转化，以研促教、以研促改，推动教育质量不断提升。

 

　　16.创新办学体制。着眼于推进乡村振兴，探索在人口相对分散的村教学点推行“3+x”幼小一体化办学模式，保障适龄儿童就近入园入学。探索试行学区校长负责的学校管理体制，逐步将镇中学纳入学区管理范畴，探索在小河村建设教育资源相对集中、保障能力更强、办学水平更高的寄宿制学校，有效整合教师和装备，实现教育资源均衡配置。

 

　　17.扩大开放合作。坚持把开放合作作为加快提升教育质量和办学品质的重要途径，完善教育协作常态长效机制，通过学校结对、研讨交流、挂职支教和对口援教等方式，探索可持续的教育合作交流模式。用好东西部帮扶协作机制，加强与天津市滨海新区所属学校的联系互动，每年选派一定数量的学校优秀中层班子成员、班主任和骨干教师赴津跟岗学习，借鉴推广先进办学理念和教学模式。

 

　　（五）坚守铸魂育人使命，激发师资队伍活力

 

　　18.强化师德师风建设。全面落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，制定全镇师德师风建设实施细则，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，把师德表现作为教师资格认定、定期注册、绩效考核、进修深造、职务（职称）聘任和评优奖励的首要依据。对标新时代教师职业行为准则，加强法治教育，强化警示教育，规范教师言行，提升教师依法执教、规范执教能力。开展多层次的优秀教师选树宣传活动，发挥优秀教师的典型引领和辐射带动作用。实行师德“一票否决”制和教师负面清单制度，对有严重失德行为、社会影响恶劣或违法违纪的教职工严肃处理。

 

　　19.优化教师队伍管理。按照“按需设岗、按岗招聘、精准补充”的原则，补齐补足各类学校教师，对接培养“小学全科”乡村教师，开展农村中小学转岗幼儿园教师“订单式”培养。实施“双师型”教师特聘计划，聘任具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师，解决“双师型”教师队伍紧缺问题。加强新入职教师定向培养，逐步推行学生不动教师动的走教机制，促进镇内优质教师资源合理流动，落实校（园）长任期制和学校领导人员全员代课制，加强教师职称聘后管理，中高级及以上职称教师带头承担重点学科教学任务。严格执行教师工作量化考核，对不服从学校管理，不承担线教学任务，？教学工作量不足的降级聘任或解聘。

 

　　20.完善校（园）长管理体制。坚持正确的选人用人导向，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，把一些想干事、能干事、干成事的骨干教师推荐到领导岗位。实行校长定期轮岗制，充分利用国家、省、市、县分级培训模式和学时累加制，将培养培训情况作为中小学校长资格准入、继续任职、职级评定、绩效考核、职称评审等方面的重要依据，保持管理队伍相对稳定。

 

　　21.培养名优团队。推进教师能力提升工程，构建乡村教师基础培养、骨干教师能力提升、优秀教师团队研修相结合的培训体系。实施“名师、名班主任、名校长”培养工程，建设一批名师工作室，强化示范引领。建好教育优秀人才储备库，加强后备人才培养。提升校长教育管理能力，支持校长大胆实践，创新教育理念、教育模式、教育方法。创新班主任梯次培养模式，大力表彰优秀班主任，增强班主任工作吸引力。

 

　　22.营造尊师氛围。每年召开教师节庆祝大会，表彰奖励一批教育工作先进集体和个人，倡导各村同步开展表彰奖励活动，广泛宣传师德典型和优秀教师楷模，增强教师的职业荣誉感幸福感。健全信访、公安、司法、纪检等部门协同联动机制，做好涉校涉生信访维稳工作，维护学校正常教学秩序。

 

　　（六）协同推进各类教育，提升整体发展水平

 

　　23.普及普惠发展学前教育。认真落实《中共张家川县委张家川县人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》，构建覆盖镇村、布局合理、普惠优质的学前教育公共服务体系。多方引导和鼓励社会力量办园，通过购买服务、综合奖补、培训教师、教研指导、公民办结对共建等方式，支持普惠性民办园发展。健全完善幼儿园保教质量评估监管体系，推进幼小科学衔接，严格落实零起点教学，不断提升科学保教水平。充分发挥优质园辐射、示范和引领作用，探索建立对口帮扶、委托管理、捆绑发展等富有特色的联合办园模式，带动新建园、农村园、薄弱园规范发展。满足园位供给提升办园水平。

 

　　24.优质均衡发展义务教育。全面巩固义务教育基本均衡发展成果，重点加强乡村小规模学校和镇寄宿制学校建设，着力打造“乡村温馨校园”，助力乡村振兴。积极探究更加符合乡村教学实际的有效课堂教学模式，推行小班教学，提升乡村学校教育质量。健全留守儿童关爱体系，使义务教育阶段进城务工随迁子女在公办学校就读实现全覆盖。义务教育学校标准化建设水平大幅提升，内涵建设进一步加强，城区学位基本满足，实现优质均衡发展目标。

 

　　25.全纳平等发展特殊教育。定期组织残疾儿童开展鉴定工作，分类做好就学安置，确保有接受教育能力的适龄残疾儿童少年全部接受合适的教育。在5名以上残疾儿童少年随班就读的学校建立特殊教育资源教室。鼓励普通幼儿园通过随班就读，举办特教班等方式招收残疾学生。

 

　　26.协同共建发展农村教育。把农村教育纳入社会发展规划，健全协同治理的管理体制和运行机制。完善镇村两级农村教育办学网络，分级建设新型城镇居民终身学习中心（点），办好镇成人文化技术学校和农村学校。招募老干部、老教师和社会能人，聘请专家、技术人员兼任农村教育教师，壮大农村教育志愿者队伍。利用学校场地设施、课程资源、师资力量、教学设备，以及“农家书屋”、村级综合性文化服务中心等资源，为村民提供适宜的教育服务。充分挖掘地域环境、人文历史、民习民俗、红色文化中的教育内涵，培育农村教育优质特色课程。

 

　　（七）坚持依法治教，优化教育发展环境

 

　　27.规范办学行为。运用法治思维和法治方式推进教育治理体系和治理能力现代化，保证党和国家教育方针、政策、法规得到全面贯彻落实。深化教育政务公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。推进“一校一章程”现代学校制度建设，落实学校办学自主权，健全学校重大决策制度，依法依规实施教育教学活动。严控中小学生在校时间，严禁利用节假日、寒暑假组织学生集体补课，不得超范围强制征订教辅资料；严禁在职教师进行有偿家教和校外兼职。严格落实学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”规定，促进学生全面健康成长。

 

　　28.减轻教育负担。严禁商业广告、商业活动进校园，严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动。建立学校检查事项清单制度，将扫黑除恶、防灾减灾、安全检查、食品监管、卫生防疫等各类检查事项一并纳入清单。严禁各中心站所向学校、教师和学生硬性摊派问卷、答题任务，不得组织学生参加社会化、商业性的各类评优、推优及竞赛活动。严格落实“双减”工作要求，将作业设计纳入教研体系，健全作业管理机制，全面压减作业总量和时长。

 

　　29.履行教育职责。进一步明晰家校责权边界，引导家长自觉履行义务教育阶段依法送子女入学的责任。完善家庭、学校、社会协同机制，推进协同育人共同体建设。镇妇联、工会、各村要依托村阵地和学校资源，兴办家长学校、家长讲堂，定期组织开展家长培训，督促家长履行教育、引导、监护主体责任。发挥家长委员会作用，通过家长开放日、家长会等形式，畅通家校沟通渠道，引导家长逐步转变教育观念，依法履行家庭教育职责。教师不得布置要求家长成或需要家长代劳的作业，严禁要求家长批阅作业。学校每学期至少组织1次家庭教育指导和1次家庭教育实践活动。

 

　　30.筑牢安全防线。落实安全工作办学主体责任，将校园安全纳入社会治理，压实工作责任，层层传导压力。狠抓安全隐患排查，强化“三防”建设，推进校园及周边等重点区域视频实时监控与公安“天网”对接联网，实现共监共管。健全校园及周边环境综合整治长效机制，设立以川王派出所、镇司法所和属地村为主，相关部门共同参与的涉校涉生安全事故调处机构，镇党委、政府成立由党政主要负责人任“双组长”的校园安全管理委员会，建立涉教舆情处置联动机制，依法严肃查处各类涉校案件，严厉打击“电信诈骗”，严防学生欺凌和校园暴力，及时消除各类风险隐患。健全校园卫生工作体系，推进健康管理制度化、疫情防控常态化，确保师生健康安全。

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加强组织领导。推进教育高质量发展在镇党委、政府统一领导下进行，公共事务服务中心（综合文化站）负责统筹协调、进度安排和督查落实，及时研究解决重点难点问题，不断完善体制机制，推动各项重点任务落实。各村、镇属各中心站所要把教育高质量发展工作放在全局工作的重要位置，纳入议事日程，强化支持保障，细化工作任务，在各自职责范围内，共同做好教育高质量发展工作。

 

　　（二）严格督导考核。加强教育督导队伍建设，明晰教育督导机构职责，优化督导责任区划分，确保独立行使职能。建立教育督导长效机制，每年开展1次综合督导，不定期组织专项督导，每2年对全镇所有学校进行一轮全覆盖督导。科学统筹督导管理，严控督导频次，避免多头督导、重复督导。强化督导结果运用，健全督导公开、整改复查、约谈问责等工作机制，依法依规督导违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，并追究相关人员责任。

 

　　（三）营造浓厚氛围。各村、镇属各中心站所要充分认识教育是国之大计、党之大计，是民族振兴、社会进步重要基石的重大意义，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，支持教育事业发展，认真履行各自教育职责。要坚持正确舆论导向，充分利用各种平台媒体，做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学改革典型经验宣传报道，引导形成全社会共同关心、支持和参与教育发展改革的良好局面，努力营造尊师重教氛围，全力推进川王镇教育高质量发展。

 

　　中共川王镇委员会  川王镇人民政府

　　2021年9月18日