今年以来，在县委、县政府的坚强领导和县直各部门的精心指导下，大阳镇坚持以党建引领为核心保障，以“药材小镇 书香大阳”建设为总抓手，以推动高质量发展为首要任务，统筹发展和安全，团结带领全镇广大党员干部群众攻坚克难、奋勇争先，全镇经济社会各项事业呈现稳中有进、持续向好的发展态势。

一、旗帜鲜明讲政治，党的建设在全面从严中迈上新台阶

一是加强政治建设，筑牢思想根基。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届历次全会精神等党的创新理论知识，党委理论学习中心组学习12次、干部集中学习144次。围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育，中心组交流研讨4次、干部例会交流研讨12次，邀请县级包乡领导讲党课1次、镇党委书记带头讲党课3次，注重将人大代表、政协委员中的党员纳入学习体系，确保党委意图与民意基础深度融合，推动党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是夯实组织基础，建强战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，紧扣“农区”党建重点任务，整顿软弱涣散村党组织1个，打造圪垯川党建示范片带1个（其中河李村突出“党建+和美乡村建设”、闫庄村突出“党建+乡村社会治理”、太原村突出“党建+乡村文化旅游”、大阳村突出“党建+特色产业发展”），在此基础上又打造崇文重教示范村2个、产业带动示范村1个、民族团结进步示范村1个。严把党员发展政治关，今年培养入党积极分子14名、发展党员5名，按期转正8名；结合“七一”建党节，颁发“光荣在党50年”纪念章13枚，走访慰问困难党员、老党员等25人；利用返乡节点召开流动党员座谈会25场次，收集并办结意见建议32条，满意率达97%；举办农村党员集中轮训、村级党务知识培训、人大代表和政协委员履职能力专题培训等班次4个。高标准高质量开展村“两委”换届，合理设置村“两委”职数224人，村党支部换届已顺利完成，村委会换届正在有序推进。全镇干部队伍整体呈现年轻化，其中90后科级干部占领导总数42%，90后一般干部占全体干部总数41%。三是压实主体责任，从严管党治党。党委会专题研究党建工作10次、意识形态工作4次、党管武装工作3次，超额完成征兵入伍6人（任务4人，占比150%），表彰征兵工作优秀先进个人1人，整改完成2024年度述职评议点评意见3条。健全网络意识形态安全机制，确定专职巡网员24名，联系删除负面视频22条。对标对表学习教育问题清单，领导班子查摆并整改问题14条；结合深刻剖析《违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例》，组织开展警示教育大会2场次，推进全面从严治党走深走实。领导干部坚持每周带头走访1次宗教场所，从严加强宗教活动场所建设审批监管，督促寺管、阿訇把好禁止未成年人进入宗教场所“第一关”；主动联系走访合法合规朝觐人员3人，集中收集管理护照86本、情况说明42份。分管领导、镇村干部坚持每周至少1次电话、微信联系新疆务工人员，引导外出务工人员自觉遵守当地法规，主动融入当地生活。聚焦群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，查办问题线索12件，给予开除党籍处分2人、党内严重警告处分1人、党内警告处分6人、诫勉谈话3人、提醒谈话4人，因整治工作成效突出获中纪委表彰1人，推动全面从严治党走深走实。

二、精准施策守底线，巩固衔接在动态监测中取得新成效

一是健全防返贫动态监测和帮扶机制。综合运用农户自主申报、部门筛查预警、干部走访排查等方式，常态化开展监测对象识别与排查，2025年新纳入监测对象22户116人（其中一键申报10户）。为全镇211户1071名监测对象（其中脱贫不稳定户41户229人、边缘易致贫户117户578人、突发严重困难户53户264人）制定并落实“一户一策”精准帮扶计划，户均落实帮扶措施5项，其中全年落实“雨露计划”补助资金247人37.05万元，落实肉牛产业提质增量补助资金96.6万元，发放省内外务工交通补贴2200人66.5万元（省外1840人62.36万元、省内360人4.14万元），落实到户产业补助资金247.859万元，拨付耕地地力保护补贴199.55万元，申请发放大额临时救助71户346人51.4万元、小额救助82户399人5.7万元。目前，风险已消除172户875人，风险未消除39户196人，风险消除率户占比81.52%，人占比81.78%。二是织密扎牢民生保障安全网。全力支持人大依法监督、政协重点协商，组织人大代表、政协委员围绕低保动态管理、特困人员照料、残疾人补贴发放等政策落实情况，组织召开政协专题协商议事会3场、人大列席会议4次，推动建成并运营综合养老服务中心1处，新能源汽车充电桩1处，动态调整低保15户38人。深入开展“结对关爱”行动，组织党员干部全年开展联系交流、走访探视均超额完成既定频次，落实帮扶政策320次，帮助解决实际困难68件。全面落实社会救助政策，全镇纳入最低生活保障人员604户1975人、分散特困供养人员50户52人、孤儿及事实无人抚养儿童29人，落实残疾人“两项补贴”694人，切实做到了应保尽保、应救尽救。三是多措并举促进稳岗就业。精准掌握就业创业需求，开展牛肉面制作、中式面点师等实用技能培训2期136人；完成劳务输转4600人次，其中脱贫劳动力3110人次，引导群众外出务工就业。依据镇域中药材种植、红花牛养殖等优势产业，帮助个体户申请创业担保贷款5人150万元、一次性创业补贴3人1.5万元，带动8人就业。同时在乡村建设项目中大力推广以工代赈方式，协调施工单位优先吸纳本地群众254人就地就近务工，其中脱贫人口和监测对象占比超过50%。

三、凝心聚力促发展，产业体系在优化升级中积蓄新动能

一是特色产业提质扩面。立足“药材小镇”资源优势，以龙头企业带动和合作社升级为抓手，指导圣慈药业、努家园合作社等种植中药材5000余亩，其中南山村集中连片种植2000余亩，下李村、小杨村等沿川村种植1000余亩，辐射平安乡、马关镇等乡镇种植2000余亩，带动全县26家合作社、1250户农户增收。依托易地搬迁后续扶持项目，先后多次积极争取中央省级衔接资金170万元、少数民族发展资金150万元，建成全县唯一蓝莓产业大棚7座，占地面积1.2万平方米，栽植蓝莓苗13000余株，带动阶段性务工群众14人，目前蓝莓挂果状况良好，长势喜人，预计本月底上市销售。以肉牛提质增量行动为抓手，打造闫庄村县级“红花牛”养殖示范村1个、标准化示范场2个、示范户4户，承接省市县各级红花牛产业调研10余次，为“张家川红花牛”从地方特产升级为具有全国影响力的区域公用品牌提供了最根本的支撑。同时依托“粮改饲”项目，按照“种养结合、以种带养、种养双收”的转型思路，引导农户种植饲草玉米9500亩，推动红花牛产业向种养一体化循环发展。二是现代农业稳步发展。坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任，整合全镇资源成立1个农机合作社，以组织化服务破解“谁来种地”难题；同步实施6600亩新增与4000亩提升改造的高标准农田项目，通过土地平整、灌溉配套实现“藏粮于地”，以此为基础打造梁堡、双庙、东沟连片5000亩小麦繁育基地，年产7.5万公斤良种。重新整治2024年因农作物长势不佳而举证未通过的地块267.13亩，新增地块整治20.18亩；整改违法图斑14个56.48亩（其中一般耕地2.87亩、永久基本农田53.61亩），拆除陈阳村移民搬迁房屋66户，复耕地块119亩（其中建筑面积48亩、道路及院外面积71亩），拆除复垦2024年生态搬迁安置户2户，切实严守耕地红线。三是乡村建设纵深推进。深入学习运用“千村示范、万村整治”工程的成功经验，全年系统谋划储备基础设施、人居环境、产业发展等领域项目16个，成功申报中央预算内投资项目2个，并积极从多方位争取中央、省市县各级衔接资金及少数民族发展资金累计618万元，扎实有序开展和美乡村建设行动，在大阳、河李、太原等3个村庄铺设雨污分流管网5.4公里，同步硬化村内巷道6300平方米，并建成配套污水处理池1座及检查井、水箅子等附属设施，有效提升了村庄人居环境和承载能力。着力改善生产生活条件，完成高沟三组1800米（宽3.5米）道路硬化，并对阳湾、南山、陈阳等地出现的4处塌陷边坡实施了护坡修筑工程，保障了群众出行安全。同时立足生态宜居与可持续发展，整合村集体发展资金，建成畜禽粪污有机化集中处理中心1座，系统推进了城乡基础设施互联互通与公共服务均衡发展。四、招商引资精准发力。坚持把招商引资作为推动产业升级的关键抓手，围绕全县产业发展布局，积极对接引进具有支撑性、带动性的大项目、好项目。年度招商引资完成9000万元，落地实施重点项目2个：一是张家川县新型建材生产基地建设项目，总投资4000万元，致力于发展绿色环保建材，推动本地建材产业向集约化、标准化转型；二是张家川县大阳镇蓝莓种植加工基地项目，总投资5000万元，在现有蓝莓种植基础上延伸产业链条，涵盖深加工、冷链仓储、品牌销售等环节，进一步提升产品附加值与产业竞争力。

四、多元共治固基础，社会治理在系统推进中实现新提升

一是深化人居环境整治。积极向市财政局争取人居环境整治专项资金10万元，常态化组织动员群众对村组干道、房前屋后等人居环境重点区域开展系统性整治，累计转运各类垃圾80余吨，拆除乱搭乱占5处，更换标准化环保垃圾桶48个，并科学配置垃圾分类收集箱12组，有效引导居民养成源头分类习惯。大力实施“一廊三流域”（即一廊为静天高速公路沿线，三流域为刘山至水滩、刘沟至阳沟、河李至下李）国土绿化行动，在静天高速、二级公路沿线及荒坡区域，规模栽植云杉、金丝垂柳等适生苗木5.3万余株，完成荒坡生态修复与绿化300亩，精心打造沿线生态景观节点42处，并联动开展“美丽庭院”创建活动，评选示范户320户，推动乡村从局部整洁向全域美丽深化，实现了人居环境品质与基层治理效能的双重提升。二是培育弘扬文明新风。依托老年大学、新时代文明实践站，开办政策理论宣讲、民俗手工制作、秦腔演唱、广场舞表演等教学班5个，同时结合重点工作为老年人讲解电信诈骗、防火防煤气中毒等家庭安全知识，让学习内容更具实用性。灵活组建由党员干部、乡贤能人、致富带头人、退役军人为主体的“理论宣讲”“文艺文化”“教育服务”等志愿队25支240余人，累计开展党的创新理论宣讲活动48场次、“书香张家川全面阅读”活动72余次；梳理群众在乡村治理、民生保障等方面意见建议200余件，有效解决群众各类问题困难120余件。构建“三联三带”实践网络（实践所联实践站带头做标杆、实践站联党员带头当模范、党员联群众带头当先锋），以开展“情暖夕阳红”文明实践活动为载体，评选“五星级文明户”10户、“书香家庭”8户、“好公婆”10人。三是筑牢安全稳定防线。围绕信访化解、命案防控两项重点，每月定期组织“三所一队两中心”（派出所、司法所、市场监管所、综合执法队、综治中心、便民服务中心）召开工作联席会议，每周至少1次走访联系“三失一偏”、刑满释放人员等特殊群体及宗教活动场所、娱乐场所等重点场所，有效稳控化解风险隐患8起。集中对辖区内16所中小学、2所幼儿园的食品安全、校园安全等开展常态化联合督查检查、普法宣传，全年累计普法宣讲6场次、反电信诈骗和反邪教宣传12场次、防范未成年人违法犯罪宣讲5场次，开展假期防溺水宣传活动24场次、道路交通安全宣传活动8场次，受教育学生达1582人，覆盖率达100%。组织网格力量下沉到村组开展“进村听民意、进组听需求、进户听困难”“三进三听”活动，通过“陇情e通”“天水综治”手持终端采集村情民意400余件，代办群众急难愁盼事项183件，办结率100%。统筹推进常态化扫黑除恶、禁种铲毒、反邪教等工作，调处各类矛盾纠纷37起，解决高速公路征地遗留问题4起，主动创稳工作纵深推进，社会大局和谐稳定。

五、驰而不息转作风，工作效能在实干担当中得到新加强

一是常态化推进集中整治。围绕“6+6+1+1”集中整治项目，建立“党委书记亲自抓、分管领导具体抓、支部书记直接抓”工作机制，认领制定14项33个问题项目台账和36项“三化”建设年行动任务清单。对标整治台账，督促企业分红村集体资金33.7万元，收缴违规领取耕地地力保护补贴资金785.9元，盘活河李蔬菜大棚租金5000元，清理低保27户110人，新纳入低保对象6户18人，确保群众反映问题有人管、利益有人护，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作走实走深。二是着力锻造过硬干部队伍。坚持以问题整改为突破口，从严从实抓好干部队伍教育管理，灵活运用约谈提醒、谈心谈话、批评教育等方式，尤其是新入职的年轻干部，对存在苗头性问题的及时纠正、对工作推进不力的及时约谈并在干部大会上作检讨3人，撤换组织纪律观念不强村党组织书记2人，切实转变干部队伍作风，有效激发了干部队伍干事创业的内生动力和担当精神。三是全面开展履职事项清单编制工作。构建“党委统筹、专班推进、全员参与”的工作机制，精准把握时间节点，组织各办公室、各事业站所中心梳理近五年承担的工作事1824项，合理吸纳各分管领导、各业务专干等代表的多方面意见后精简到1732项，又根据前期23类事项按照“1+N”工作指南确定的9个领域进行分类凝练后达406项，其中主责事项9类97项，配合事项84项，上收事项225项，确保清单更加符合基层实际工作需要，确保事项清单得到充分研究论证、集思广益完善，确保履职事项抓得住、立得稳、行得通。四是扎实开展“三个领域”专项整治。紧盯校园安全、食品药品安全、医疗卫生系统专项整治工作，先后召开党委会8次专题学习省委主要领导关于三个专项整治工作的讲话精神，研究制定整治方案，全面梳理排查问题，分类分步推进整治整改。校园安全方面，制定校园食品安全包保责任清单，将16所供餐学校责任到人，每周由党政主要领导带头陪餐1次以上，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题；镇村干部每周至少1次走访宗教场所，坚决杜绝未成年人进入宗教场所；对71名校外寄宿生实行乡镇、村组、学校、派出所“四包一”监管，签订学校、辖区内派出所、房东、学生、学生家长“五方”责任书，乡镇、学校、派出所每学期至少开展2次联合排查摸排和家访活动。目前，排查出7个方面13条具体问题均已整改到位。医疗卫生系统方面，配合相关责任单位做好医疗卫生系统专项整治工作，落实好属地管理职责，督促镇纪委加强对医务人员的管理，防止迟到早退、脱岗溜号。截至目前，卫生院排查出7个方面133个具体问题，有针对性制定整改措施171条；村卫生院排查出3个方面120个具体问题，有针对性制定整改措施25条，共性问题主要集中在卫生院、卫生室有些科室布局不合理等。目前，所有排查问题均已整改到位。食品药品安全方面，联合镇执法队，每周最少随机抽查供餐学校2所、校园周边小商店和饭馆2家、村级卫生室1处，重点整治餐馆环境卫生脏乱差、食品来源不明、从业人员健康证明未办理、“两超一非”和“昆仑-2025”专项工作等方面的问题。目前，发现问题147条（其中食品方面发现72条，整改68条；药品方面发现28条，整改24条）均已整改到位，有效筑牢了公共安全防线，以作风建设的实效守护了群众的生命健康安全。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇发展中仍存在经济总量偏小、产业结构不优、项目支撑不足、基础配套存在短板等挑战。下一步，大阳镇将全面贯彻落实县委十次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣全县“四区两地一通道”发展定位，立足“药材小镇 书香大阳”自身优势，奋力在产业振兴、乡村建设、基层治理、民生改善上实现新突破，努力在服务全县大局中展现大阳担当、开创发展新局。

一是做实特色产业。全力打造千亩中药材种植示范基地，深入推进红花牛生态养殖、优质饲草种植和蓝莓产业培育，促进产业链条延伸与效益提升，筑牢“药材小镇”的实体根基。

二是激活发展动能。坚持项目谋划与招商引资联动发力，围绕中药材精深加工、红花牛智能化养殖、林麝繁育扩量等重点方向，积极争取优质项目，强化全流程服务，推动项目落地见效，积蓄高质量发展新动能。