现在，我代表大阳镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。

 

 

　　2020年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，大阳镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神。坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，以民生改善、项目建设、环境保护、信访维稳、安全生产等工作为重点，真抓实干，开拓进取，全镇综合实力稳步提升，脱贫攻坚成效显著，生态环境逐步改善，基础设施不断完善，民生保障明显加强。

 

　　——围绕目标任务抓落实，镇域经济稳步发展。一年来，我们紧紧围绕全年发展目标，始终把经济发展作为政府工作的中心任务，以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展特色种养业，在汪洋、豁岘、阳沟村建设大黄基地1300亩，在阳沟村建设黄芪育苗基地300亩，在南山梁一带种植黄芪、党参1000亩。积极打造特色养殖基地，在阳沟村建成梅花鹿养殖示范地基一处，养殖场区面积1500平方米，共建圈舍3栋，目前养殖梅花鹿220只；在南山村续建林麝养殖场二期工程，建设场房4座160间，养殖林麝200多只。持续加强招商引资，积极引进天水圣慈药业有限公司，采取“公司+合作社+村集体”的发展模式，在大阳村建成中药材加工晾晒场一处，建设厂房2500平方米，晾晒棚2座，年加工药材1500吨，目前晾晒加工厂有序运转。加强政策扶持，在下渠村建成初具规模的敬孝养殖场1处，引进生态环保的发酵床养殖技术，养殖太行鸡1.2万只。加强劳务输转力度，全年输转农村富余劳动力8000人，年创劳务收入1.6亿元以上。认真开展农村集体资产清产核资，有力推进农村产权制度改革，激活农村各类生产要素，增加农民财产性收入。据初步统计，2020年，全镇社会生产总值达到2.26万元，较2019年增长8.3个百分点，农民人均纯收入由2019年的7600元增加到目前的8500元，增幅11.84%。

 

　　——聚焦核心指标再发力，脱贫攻坚成效显著。紧扣“两不愁、三保障”目标任务，严格落实“3+1冲刺清零后续行动、”5+1专项提升行动“和”四核四防十紧盯“专项行动，全面落实住房、医疗、教育保障。对全镇剩余未脱贫的77户289人贫困人口，34户182人脱贫监测户，92户443人边缘人口进行回头看，认真制定贫困户脱贫计划、脱贫监测户巩固提高计划、边缘户帮扶计划，对已脱贫的农户修定后续帮扶措施，扎实做好边缘户和贫困户帮扶。配套各类危房改造资金154.8万元，实施人居环境整治提升项目75户，彻底解决贫困户建房困难。严格按照”四室“分离的标准，建设完善标准化村卫生室24个，全面落实”干部医生+患者“的”2+1“工作机制，办理慢病卡1075人，切实解决好大病保险和医疗救助等政策。持续加强控辍保学力度，确保适龄儿童顺利完成义务教育。积极开展”雨露计划“，落实助学金19.5万元，扶持贫困户中高职教育学生65人。严格落实到户扶贫项目，投资93.55万元，购进基础母牛105头、牛犊94头，基础母羊385只，能繁母猪60头，扶持114户贫困户发展畜牧养殖业。落实财政专项扶贫资金103.7万元，依托合作社带动梁堡等9村117户贫困户种植中药材670亩。落实旱作农业地膜补贴51.6万元，引导24村934户贫困户种植全膜玉米2200亩、种植马铃700亩。2020年投资365.371万元，为全镇92户边缘户落实基础母牛36头，基础母羊160只，畜牧暖棚1座、旱作农业84亩，小麦83亩，马铃薯27.5亩，油菜9.5亩，中药材3亩，落实危房改造补助资金38.15万元，落实精准扶贫贷款285万元，落实临时救助11.3万元，边缘户享受政策资金达到了户均3.97万元。督促指导项目户进行牛、羊科学养殖，进一步巩固已脱贫户持续稳定增收。2020年稳定脱贫75户287人，全面完成了退出目标和任务。

 

　　——推进项目建设夯基础，发展后劲持续增强。紧盯脱贫攻坚目标任务，科学谋划、统筹推进项目设施建设，不断夯实农业农村基础条件，推动全镇经济社会持续发展。积极争取小巷道硬化项目，投资1342.11万元，为汪洋等13村硬化小巷道41.2公里，彻底改善了农村生产生活条件；投资373万元，实施养殖园区、中药材晾晒厂、刘山村、汪洋村桥梁4座；投资110万元，完成小杨村标准化村级综合服务中心，配套实施文化广场一处。投资355万元，积极实施后沟流域小流域治理溪流护岸6.1公里。总投资385.5万元，完成河李、梁堡、下李、刘沟、中庄村地质灾害及荒沟治理项目。进一步实施农业综合开发项目，投资3600万连续三年元实施农业综合开发项目，建成大阳镇高标准农田9000亩。认真落实2020脱贫攻坚产业路建设项目，共计投资370万元，硬化梅花鹿养殖场产业路0.6公里，硬化敬孝养殖场产业路1.5公里，实施梁堡产业路2.6公里，配套实施水渠3公里，为发展现代农业进一步夯实基础。

 

　　——致力环境整治抓成效，乡村面貌明显改善。以开展农村”八差“问题集中治理专项行动为抓手，加大以”厕所革命“、农村垃圾、污水治理和村容村貌为主攻方向的农村环境综合整治。坚持管好用好村级公益性岗位，组织人力机械对主公路沿线、村庄周围、房前屋后的”脏、乱、差“问题进行拉网式大整治，开展环境卫生综合整治288余场次，清理房前屋后、沟渠河道各类垃圾320余吨，形成”整治无死角、责任全覆盖“的工作格局。按照”一户一宅“的要求，拆除空心房316处，拆除乱搭乱建棚户2处。扎实开展农村”厕所革命“，积极倡导各村进行卫生厕所改造，修建行政村公厕24个，实现公厕全覆盖。坚持因地制宜推动农村户用厕所无害化改造，成卫生厕所改造任务880座。牢固树立”绿水青山就是金山银山“的绿色发展理念，大力实施主干道路周边绿化工程，栽植巷道树15公里，实施荒山造林1000亩。全面落实河道巡查制度，建立巡河台账，打击非法采砂，落实最严格的生态环境保护制度，全力推动”河长制“”路长制“取得实效。

 

　　——全力保障民生促发展，群众获得感不断提升。坚持从群众最关心、最期待的问题入手，以增进人民福祉作为出发点和落脚点，着力改善民生问题，全面推进社会事业健康持续发展。完成养老保险征缴6263人117万元，3054人享受待遇，医疗保险费征缴25317人708.876万元，医疗与养老保险实现贫困人口全覆盖。积极开展便民服务，简化医疗救助报销手续，今年以来落实医疗报销331人69.353万元，其中：贫困户报销合作医疗累计29人3.169万元，大病保险报销22人11.217万元。完善低保、特困救济机制，落实农村低保2032人，特困救助48户，重度残疾人护理补贴155人18.6万元，困难残疾人护理补贴190人11.4万元。落实零时救助1181户4297人，发放各类民政救助资金479.41万元，不断完善社会保障制度体系。全面落实教育扶贫政策，义务教育学生”两免一补“全覆盖，全镇义务教育阶段适龄学生入学率为100%，截至目前，义务教育阶段在校学生1891人，其中小学1385人，初中506人，学前教育在校生331人。大力倡导健康生活，加大孕前优生健康检查普及力度，为46对新婚夫妇讲解优生优育常识78次；动员组织148对育龄妇夫到县技术服务站免费进行孕前健康检查。全面普及妇女”两癌“筛查工作，按照”四室“分离的标准，配备建设村卫生室24个，规范乡村医生队伍管理，建立健全村医签约制度，组织村医开展上门义诊活动80人次，让群众享受最贴心的医疗服务。

 

　　——创新社会管理促和谐，社会环境不断优化。坚持把维护社会和谐稳定作为推动发展的有力保障，广泛凝聚合力，狠抓社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，按照”有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱“的要求，依法惩治河道乱采、道路乱堆乱占等违法犯罪活动2起。加强刑释解教人员安置帮教工作，认真开展社区矫正。畅通信访渠道，认真解决好群众的合理诉求。强化道路交通安全、校园安全，结合”七五“普法，开展集中法制宣3场次，为中、小学校做法制报告6次，发放各种法制宣传材料3000多份，为群众解答法律咨询80多人次，调处各类矛盾纠纷26起。加大交通安全管理，建立劝导站5个，累计劝导三轮车、拖拉机违法载人78起。严格查处”三无“食品、过期食品，监督检查食品药品安全23次，检查中学、小学食堂卫生2次，确保青少年儿童饮食安全。依法加强宗教事务管理，全面推进”沙化“”阿化“和”清真“概念泛化治理工作，民族宗教工作法治化规范化水平不断提高。

 

　　——聚力治理能力提效能，自身建设不断加强。始终把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，树牢”四个意识“、坚定”四个自信“、坚决做到”两个维护“，严守党的政治纪律和政治规矩，确保中央、省、市、县委各项决策部署落地落实。严格依法行政，坚决维护宪法和法律权威，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入推进政务公开，自觉接受人大法律监督、纪委监委监督和社会舆论监督。严格落实”三重一大“制度，坚持科学决策、民主决策、依法决策，让权力在阳光下运行。持续加强党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，坚决遏制”四风“问题，力戒形式主义、官僚主义，严格控制”三公经费“，提高财政资金使用效率，努力营造风清气正、廉洁高效的良好环境，政府治理能力和服务水平持续提升。

 

　　各位代表，过去一年，在县委、县政府的关心支持和全镇干部群众的共同努力下，全镇经济稳中有进，社会事业健康发展，脱贫攻坚巩固提升，综合效益明显提高。特别是新冠肺炎疫情发生以来，全镇广大党员干部同心协力共同奋战在一线，汇聚起强大的抗疫力量。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团和各位人大代表履行职责、依法监督的结果，更是镇党委团结带领全镇干部群众团结奋斗、拼搏进取和社会各界鼎力相助的结果。在此，我谨代表大阳镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持大阳镇发展建设的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

　　思危才能居安，有备才能无患。在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全镇经济社会发展还面临众多困难与挑战。主要表现在：一是城镇化建设相对滞后，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产业的支撑，土地利用规划没有很好地与城镇体系规划相衔接，土地流转较为困难、用地不足，建设用地调剂受到制约。二是基础设施陈旧落后，多数道路老化，路面狭窄，年久失修。排水基本上都是靠土沟自然排水，仅有少量的明渠排水，部分坍塌淤堵，到雨季经常出现溢水现象。三是农业产业化进程缓慢，龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。且部分群众”等靠要“的思想严重，产业培育中群众的主动性和合力还未形成。四是农村人居环境整治水平不高，群众积极主动参与环境卫生整治的积极性不高，打违控违、图斑消除、人居环境整治等重难点工作仍需进一步推进。六是政府职能转变还需加快，社会管理和公共服务有待进一步提升等。针对这些突出的问题，我们要高度重视，以更加强烈的危机感、紧迫感和责任感，采取切实有力措施，认真加以解决。

 

 

　　继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年是全面建成小康社会和”十三五“规划收官之年，是”十四五“规划的谋篇布局之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，要实现第一个百年奋斗目标，为”十四五“发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期也是攻坚期。机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须立足当前，着眼未来，应对发展新挑战，抢抓发展新机遇，争创发展新优势，保持发展加速度，实现发展新目标。

 

　　根据镇党委安排，今后全镇经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧紧围绕全镇特色产业发展、生态文旅融合、民生福祉增进、社会治理创新、党建引领示范等”五大目标“，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，着力推动大阳镇经济社会各项事业健康发展。

 

　　2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下贫困人口全部脱贫；主要经济指标增幅达到全县平均水平，农民人均可支配收入增长与经济增长同步，完成县上下达的各项指标任务。

 

 

　　持续抓好基层基础设施建设，计划投资300万元，在大阳镇小杨村新建幼儿园一座；投资450万元，修建寨子、陈阳、河李、南山、下渠、豁岘、下李等村护坡9000立方米；投资760万元，硬化大阳镇刘沟村-汪洋村通行政村道路7公里，高沟村-木河镇道路2.5公里；对接乡村振兴，推进小城镇建设，计划投资1068万元，在小杨村流转土地40亩，建设新阳社区集中安置点一处，新建住房79户，商部30套，配套附属工程排水、巷道硬化、绿化、停车场等，夯实小城镇建设发展基础，建成集餐饮、娱乐、农贸为一体的集镇市场，并按社区化统一管理。

 

 

　　坚持抓脱贫攻坚不松劲，紧紧围绕”两不愁、三保障“目标要求，重点对脱贫户义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、易地搬迁、兜底保障等方面短板因素查漏补缺，继续完善村户档案资料，抓好”一户一策“落实，跟踪扶贫产业到户落实情况，加强五保户、低保户、残疾人、重病患者等特殊困难群体，强化后续帮扶措施，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，固强补弱、着力巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫退出的稳固性和持续性。

 

 

　　持续抓好基层基础设施建设，计划投资300万元，在大阳镇小杨村新建幼儿园一座；投资450万元，修建寨子、陈阳、河李、南山、下渠、豁岘、下李等村护坡9000立方米；投资760万元，硬化大阳镇刘沟村-汪洋村通行政村道路7公里，高沟村-木河镇道路2.5公里；对接乡村振兴，推进小城镇建设，计划投资1068万元，在小杨村流转土地40亩，建设新阳社区集中安置点一处，新建住房79户，商部30套，配套附属工程排水、巷道硬化、绿化、停车场等，夯实小城镇建设发展基础，建成集餐饮、娱乐、农贸为一体的集镇市场，并按社区化统一管理。

 

 

　　结合乡村振兴战略，扩大农村八大员资金投入力度，加强河道巡视员、卫生清洁员的配置，持续抓好环境综合整治。大力实施村容村貌整治项目，计划投资320万元，为刘沟、豁岘、梁堡、下渠等18村修建水渠2.5公里，投资405万元，为安装太阳能路灯900盏。积极争取梁堡村4000万元的地质灾害治理项目，在汪洋村，陈阳村，阳沟村，豁岘村，南山村、下李村实施地质灾害及生态移民400户，彻底治理影响发展的地质隐患，持续加强村庄绿化亮化工程，不断促进村庄规范、整洁、美观，着力提升群众生活幸福指数。

 

 

　　始终坚持以人民为中心的发展理念，持续加大民生投入，着力破解民生难题。要探索建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，着力提升医疗和养老保险参保率，落实好高龄补贴、残疾人各项补贴、计生奖抚等惠民政策，落实低保动态调整机制，实现应保尽保、编密织牢困难群众基本生活安全网。认真落实各项扶持政策，积极开展就业引导培训和技能培训，搭建就业平台和服务保障平台，支持各类外出务工人员返乡创业，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，提高农业组织化程度和产业水平，促进农民就地就近创业就业。要持续巩固义务教育均衡发展成果，加大对困难学生的救助，着力抓实控辍保学工作，不断提升全镇的办学水平和教育教学质量。要着力提高公共卫生服务水平，加大家庭医生签约服务力度，开展好孕前健康检查、妇女宫颈癌和乳腺癌筛查，让群众就近就便享受更优质的医疗卫生服务。要加快社会福利事业发展，保障妇女、儿童、残疾人合法权益、全面推进退役军人管理、服务、保障体系建设。

 

 

　　全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，深化乡村工作网格化管理。持续开展反邪教宣传和警示教育，加强信息分析研判、预警处理；落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷隐患排查化解；始终保持扫黑除恶严打高压态势，坚决扫除黑恶势力滋生土壤；大力度开农村乱占耕地建房问题专项整治；严格落实安全生产责任制，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全事故发生；强化应急管理长效机制建设，提升恶劣天气和重特大事故的应急能力水平；做好乡便民服务中心规范化建设，提高服务群众的办事效率；发挥基层党组织领导核心作用，完善村民自治制度，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，加强民族宗教工作。同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，抓好电力通讯、疫情防控、土地管理、畜牧防疫等工作。

 

　　各位代表、同志们！幸福都是奋斗出来的。实现全面建成小康社会，建设团结奋进、幸福美好张棉驿任务艰巨、使命光荣。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，汇集全乡人民智慧，凝聚社会各界力量，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，加快建设幸福美好新大阳而努力奋斗！