政府工作报告

——2024年9月14日在大阳镇第十八届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表大阳镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2024年前半年工作回顾

过去半年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，是本届政府依法履职的第四年。面对全面实施乡村振兴的新形势、新任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市县各项决策部署，真抓实干，砥砺前行，年初既定的各项目标任务稳中有进、稳中向好，展现了本届政府履职尽责、推动发展的新作为。

半年来，我们奋力调结构、守底线、保增收，农业发展稳步提升。坚持底线思维，始终把耕地保护放在突出位置，坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任。积极打造高产量、高品质的小麦综合实验示范区，在梁堡村建成5000亩小麦种子繁育基地及试验示范点，产出小麦良种7.5万公斤。组织群众召开冬小麦“一喷三防”现场会1场次，召开饲料玉米青贮现场推进会、玉米黄贮现场推进会各1场次，鼓励群众广泛种植马铃薯、饲料玉米、小麦等农作物，引导群众积极开展秸秆回收。2024年全镇粮食播种面积达34497亩，其中小麦种植面积11891亩、玉米种植面积11076亩、马铃薯种植面积10530亩、其他谷物种植面积1000亩；完成饲料玉米青贮5000亩、玉米秸秆黄贮3100亩，农业发展稳步提升，粮食生产稳定增收。

半年来，我们全力防返贫、强措施、真帮扶，脱贫成果扎实牢固。严格落实“六必查、六必访”，组织镇村干部、驻村帮扶工作队广泛宣传推广“甘肃一键”报贫，深入开展集中排查、预警核查，2024年新纳入监测对象17户81人（其中一键报贫纳入6户23人），认真制定“一户一策”帮扶计划，全面落实到户扶持项目。截至目前，全镇监测对象累计172户874人，风险消除121户619人（未消除51户255人）。落实抗震房改造资金21.6万元，实施低收入人群抗震房改造8户；精准发放“雨露计划”补助资金129人38.7万元；足额发放2024年耕地地力保护补贴资金194.68万元；落实到户产业补助项目183.364万元（其中三类户31.292万元，脱贫户152.072万元）；落实肉牛增量提质行动补助资金47户28.9万元；发放脱贫人口外出务工交通补贴1994人48.82万元；协调办理慢病卡2300余人，2023年脱贫人口人均纯收入达10820元，与去年同比增幅达17.3%。

半年来，我们聚力抓项目、强基础、促发展，乡村建设深入推进。按照“聚力打造示范村、巩固提升达标村、加快建设薄弱村”的总要求和全镇“五园一线三中心”乡村发展总体思路，统筹推进乡村建设，加力加速完成重点项目。投资315万，完成小杨村小巷道硬化15000平方米、下渠村道路硬化880平方米，新建闫庄村排污管道2100米，硬化道路2600平方米；投资88万元，硬化小杨生态搬迁集中安置点巷道8000平方米；进一步完善基础设施。打造商业街1条，引进大型购物超市1处，统一商铺门头14家，安装多功能太阳能路灯130盏，持续推进小城镇建设。

半年来，我们着力强引领、提质效、扩带动，特色产业持续壮大。持续加大特色产业扶持力度，不断强化龙头企业带动作用，依托大阳镇中药材产业园，抢抓招商引资机遇，开工建设中药材检验检测中心1处、医用物资生产线1条和医用物资仓储1处，建成填补全县中药材第三方检测空白，实现产品质量可控化、高效化，可带动县域中药材种植农户300多户。坚持支部示范引领，着力扶持村级产业发展，初步建成河李村辣椒种植示范基地、梁堡村香菇种植基地、闫庄村肉牛养殖基地等3处，项目带动受益农户52户，其中监测户26户，预计集体经济增收2.4万元。

半年来，我们倾力办实事、解难题、暖民心，民生保障持续增进。坚持以增进人民福祉为出发点和落脚点，提升服务能力，全力保障民生。深入推进“关爱行动”，组织各级干部开展联系交流516人次、走访探视258人次，帮办实事48件；积极开展暖冬行动，自筹资金为困难人口发放煤炭32吨；申请发放大额临时生活救助40户231人26.52万元，小额临时生活救助39户188人2.85万元；落实重度残疾人护理补贴356人29.7万元，困难残疾人生活补贴288人24.9万元。积极举办“春风行动”暨东西部劳务协作招聘大会，大力宣传企业用人信息，累计与天津10余家招聘公司面对面签订用工协议160余份，引导输送就业群众514人。持续加强中式烹调师、水电保障员、钢筋工、家政服务等技能培训，累计培训中式烹饪师55人、面点师74人、麻辣烫80人，民生保障深入推进，群众满意度不断提升。

半年来，我们齐力保安全、强治理、促和谐，基层社会稳定向好。深入推进法制宣传、法治建设，结合“群众说事、干部解题”活动，教育引导广大群众革除陈规陋习，抵制高价彩礼，树立环保意识，养成文明习惯，构建美丽乡村，全力维护社会团结稳定。累计清理各类垃圾76吨，整治村内乱搭乱占现象105处，清理墙面乱贴乱画52处，更换环保垃圾桶1200个，配套垃圾分类收集箱73个，完成卫生厕所改造任务400户（其中拨款265户）；分批次开展“行道植绿、村庄添绿、荒坡覆绿、生态节点造绿”四大区域绿化行动，静天高速沿线栽植云杉4.7万余株，二级公路沿线栽植金丝垂柳等行道树6.2公里0.6万株，新增绿化荒坡300亩，设立护绿监督牌27个，打造生态小节点42处、庭院景观320户。多措并举开展主动创稳，统筹推进扫黑除恶专项斗争、电信诈骗、禁毒大扫除、打击防范盗窃违法犯罪、反邪教等工作，调处各类矛盾纠纷32起，解决高速公路征地遗留问题41起。牢固树立安全防范意识，开展消防安全、地质灾害、森林火灾应急演练24次；累计劝导三轮车、拖拉机违法载人1500余起；开展食品药品安全检查35场次，社会大局稳定向好，群众生活品质显著增强。

半年来，我们大力转作风、塑形象、重实干，履职能力切实提升。始终坚持党的全面领导，严格落实“党政同责”“一岗双责”， 从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制，深入开展党纪学习教育和“三抓三促”行动，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，持续开展“庸、懒、散、软、浮、推”整治，大力弘扬“敢干、实干、快干、会干”的工作作风，扎实整改2023年度国家、省上考核反馈问题和各级各类巡视巡察反馈问题，严格执行重大事项向党委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和民主监督，坚决做到上级有要求、有部署，政府就有回音、有落实，政府敢于担当的责任意识不断强化，勇于创新的进取精神不断深化，善做善成的工作作风不断优化，坚定不移把党的领导贯穿于政府工作的各领域、全过程。

各位代表！奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。面对艰巨、复杂、繁重的工作任务，全镇上下坚定信心、真抓实干，经受住了各种风险挑战的考验，拼出了经济社会稳中向好的喜人局面。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表大阳镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心和支持大阳发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我镇发展还面临不少困难和挑战：一是全镇经济总量小、产业结构单一、综合实力不强，高质量发展的基础还不牢固；二是因征地、产业结构调整等引发的社会矛盾仍然突出，维护社会稳定形势依然比较严峻；三是村集体经济实力还比较薄弱，实现乡村全面振兴还需加倍努力；四是政务服务水平还有很大提升空间，个别干部思想僵化、精神懈怠、能力不足、不善担当等问题依然存在。因此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，尽心竭力改进工作。

2024年后半年主要任务

万里征程风正劲，千钧重任再扬帆。做好2024年三季度末和四季度各项工作，机遇与挑战并存，利好与困难交织，但总体上机遇大于挑战、利好多于困难，只要我们坚定信心不动摇，锚定目标不放松，狠抓落实不松劲，就一定能够在新的一年抢占先机、赢得主动，取得更好的发展成效。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧紧围绕把大阳镇建设成为全县文化大镇、药材产业大镇、特色养殖基地、生态旅游乡镇的目标定位和“打特色牌、走生态路、开旅游局、建和谐镇”的工作主线及“一川带动、两沟并进、三梁齐飞”的产业布局，以开展“十大行动”为导向，以实施乡村振兴为主线、以加强乡村治理为抓手、以提高产业就业为目的，推进全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面发展，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创团结奋进幸福美好大阳新局面。

经济社会发展预期目标是：全镇生产总值增长10%，全镇居民人均可支配收入增长12%。努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新大阳。

围绕以上目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）围绕产业兴旺，以更实的举措打造经济发展新亮点

紧紧围绕“四个一批”产业发展，进一步强化工作举措，优化产业结构，切实提升农业产业化水平。一是大力推动中药材产业。深化农业供给侧结构性改革，立足大阳镇中药材产业基础，申请项目资金2350万，在大阳镇中药材厂新建医药流通综合服务中心5000平米，规划建设智能常温库房2000平米，智能阴凉库房1500平米，智能冷藏库房500平米，智能控制室300平米，配套建设大数据中心500平米、配送辅助库200平米，提档升级中药材、中成药、中药饮片、化药、医疗器械、生物制品、大健康产品等加工生产和配送保障能力，着重打造一二三产融合发展，解决就业岗位，增加农户经济收入，力促中药材种植成为全镇促进农民增收、带动农村经济发展的新引擎。二是持续壮大特色养殖业。用足用活招商引资政策，创新招商思路和招商机制，围绕生态农业、休闲农业发展方向，以实施乡村振兴战略为突破口，采取政府规划、村级实施，选址搬迁大阳镇林麝养殖基地，扩大养殖规模，规划建设高标准养殖圈舍200余间，建设20余亩半散养场地，养殖林麝达500余只，逐步形成养殖、科普、观光及养殖技术推广于一体的特色产业旅游示范园，不断培优壮大林麝养殖产业。三是着力巩固发展新型农业。依托种养殖农民专业合作社，在双庙梁一带建设5000亩小麦良种繁育基地，计划投资50万元，配套实施烘干房、晾晒场等基础建设，进一步补齐短板缺项。在南山梁、陈阳梁一带建设两个千亩饲料玉米种植基地，规划实施现代饲草产业加工机械购置项目，为河李村、小杨村、刘沟村、刘山村股份经济合作社购进玉米茎穗兼收机各1台，为闫庄村、大阳村股份经济合作社购进大型饲料玉米收割、裹包一体机各1台，进一步强化农业科技推广和应用，发挥村级股份经济合作组织市场信息、供销桥梁、技术指导等优势，带动新型农业发展，提高农业效益。

（二）围绕生态宜居，以更优的布局提升镇村环境新面貌

充分发挥静天高速公路、二级公路贯穿我镇的地理优势，以“书香张家川 魅力圪垯川”为主题，着力构建乡村美丽整洁、道路通畅干净、河流清澈灵动、生态文明新大阳。一是全力推进镇村改造提升。坚持规划先行、统筹兼顾的原则，紧紧围绕圪垯川遗址，积极实施创意景观、健康养生、绿化美化工程，在主次干道沿线进行花草栽植、绿化升级，不断增加绿地面积，全面优化路网河道环境，着力提升镇域形象和历史文化品位。二是深入开展人居环境整治。深入推进城乡面貌整治提升行动，认真落实“河长制”，积极推行“巷长制”，建立健全镇、村、组三级网格管理体系，明确网格管理对象、管理标准和责任人，形成分工明确、统一协调的工作格局，加大违章建筑、违法用地等专项整治力度。建强村庄保洁队伍，大力实施村庄清洁工程，积极推进禽畜粪污、农作物秸秆和农田废旧地膜资源化利用，全面推动整治工作由党委、政府教育引导向全民主动参与转变、由运动式组织治理向常态化主动治理转变、由视线内无垃圾向全辖区整洁美转变。三是扎实推进生态环境保护。持续提升全镇人居环境品质，突出内外兼修，精致扮靓美丽家园，依托“高沟、刘沟”两沟流域通村主干道，打造两条示范农村公路，深入实施补绿、建绿、透绿工程，开展村庄绿化、道路绿化、面山绿化。争取实施侯吴等7村双面河堤护岸12公里，进一步保障群众生命财产安全，降低洪涝灾害发生率，保障河道防洪畅通，持续巩固基础设施建设成果。严厉打击乱砍滥伐现象，切实做好禁牧护绿行动，建设“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽大阳。

（三）围绕乡风文明，以更高的风尚构筑美丽幸福新格局

坚持以社会主义核心价值观为引领，深入开展“文明新风培树”行动，着力营造文明和谐的社会环境，以乡风文明建设助推乡村振兴。一是深入推进农村精神文明建设。积极发挥新时代文明实践所、实践站的作用，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。深入实施公民道德建设工程，推进农村精神文明群众评议工作，建立完善村级“红黑”榜，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，深化群众自我教育、自我管理，提高群众文明卫生意识，切实把培育文明健康生活方式作为践行社会主义核心价值观的重要内容，进一步营造和谐、文明的社会新风尚。二是切实丰富农村群众文化活动。坚持把扶贫与扶志相结合，把扶德与扶勤相结合，进一步丰富群众文化生活。充分发挥自媒体的作用，广泛收集、整理全镇优秀家风、家训等，通过编制微视频、小短剧等群众喜闻乐见、便于接受的方式，深入开展“优秀传统文化进万家”活动。管好用好农家书屋公共资源，积极倡导全民阅读，努力建设“书香大阳、人文大阳”，不断提高群众文化素养。继续推动农村体育事业发展，完善文体娱乐设施，提高农民身体素质，多措并举宣传文明乡风，引导群众养成文明习惯。三是大力开展移风易俗专项整治。以“文明新风培树行动”为抓手，大力开展“最美家庭”“文明家庭”“诚实守信”“节俭养德”等主题评选活动，大力整治农村喜事丧事大操大办、奢侈浪费等不良风气，加强婚事新办和勤俭节约教育，引导广大群众坚决抵制高价彩礼，破除婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，确保文明乡风、良好家风和淳朴民风持续向好转变。

（四）围绕治理有效，以更严的要求开创和谐稳定新局面

着眼于促进社会和谐稳定，深入推进法治建设，进一步强化治理方式，着力构建共建共治共享的社会治理新格局。一是全面强化村级组织建设。进一步修订完善村规民约，完成24个行政村村规民约制定工作，致力加强村规民约的宣传教育和操作规范，充分发挥村规民约解决疑难杂症效能，推动环境治理、村风民俗等问题逐步解决。持续推进“三务”公开，切实让群众了解、监督村级组织事务、财务运转情况。坚持村“两委”议事规则、村民代表会议等各项制度，推行村级事务阳光工程，依托村民会议、村民代表会议等，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。二是切实加强法治建设和服务。结合“八五”普法，强化法制宣传力度，充分发挥镇村综治中心和网格员的作用，积极开展各类矛盾纠纷排查调处；加大安全生产监管力度，大力开展道路交通、工程建设等各个领域安全生产排查和整治。加大道路交通安全劝导和执法检查，坚决杜绝农用车、三轮摩托车非法载人现象。全力开展辖区内食品流通、餐饮服务、药品零售、化妆品、医疗器械督查检查，对集体就餐实行登记备案制度，做到底子清，任务明。三是努力维护基层团结和顺。持续加强网络舆情监管，强化意识形态管控，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会治安形势持续向好。想方设法化解矛盾纠纷，以信息化为依托，完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，深入开展矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访积案大化解、信访责任大落实“四大行动”，努力做到发现在早、防范在先、处置在小，切实维护基层社会和谐稳定。

（五）围绕生活富裕，以更高的标准推进民生事业新发展

按照统筹兼顾，均衡推进的思路，坚持服务与保障并进，高标准推进全镇社会事业全面发展。一是全面巩固拓展脱贫攻坚成果。按照“四个不摘”要求，严格落实监测主体责任，坚持扶志扶智相结合，加强对172户监测对象的动态监测，精准制定“一户一策”动态附页，落实好低收入人群到户项目。认真落实“六必查、六必访”，持续用好“一键报贫”，扎实开展入户排查工作，坚决防止“应纳未纳”“体外循环”等现象。持续加强就业培训和劳务输转，大力开展技术技能培训，鼓励创业、促进就业，及时帮助零就业家庭解决就业困难，规范管理农村公益性岗位，全力稳定增加农民收入。二是全面推进各项社会事业。坚持教育优先战略，营造积极向上的教育氛围，认真开展“双减”工作，落实激励机制，扎实开展控辍保学，进一步提升教育教学水平。全面促进卫生事业健康发展，大力支持医疗机构基础设施建设，规划完成镇卫生院搬迁工作，持续加强24村标准化卫生室建设，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平，努力完成年度合作医疗参保任务，有效解决人民群众就医保障，抓实抓好疫苗接种、孕前健康检查、“两癌”筛查等工作任务，不断提升群众健康生活水平。三是全面加强社会保障体系建设。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加大政策倾斜和资金投入力度，从农村低保、医疗救助、特困人员供养、临时救助等方面着手，持续完善农村最低生活保障、农村特困供养制度，落实各项惠民政策，切实做到动态管理、按标施保。健全社会救助体系，关心、关注、关爱弱势群体，加强救灾救济、医疗救助、优抚安置和残疾人工作，妥善解决困难群众的生产生活难题，确保困难群众基本生活需求得到保障。

各位代表！政府自身建设永远在路上。我们将恪守为民之责，勇担发展重任，积极履职作为，努力建设人民满意的服务型政府。一是坚持公平正义。严格落实“三重一大”制度，始终坚持集体研究决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。二是坚持作风严实。“严”字当头、“效”字为要，巩固党纪学习教育成效，切实转变工作作风，提高行政效能和服务水平，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为，确保政令畅通、令行禁止。三是坚持廉洁勤政。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。

各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，齐心协力、攻坚克难，为加快建设美丽、富裕、幸福、和谐新大阳而努力奋斗！