张农领办发〔2025〕46号
中共张家川县委农村工作领导小组办公室
关于下达张家川县二〇二六年中央省级第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的
通 知
各乡镇党委、人民政府，县直各有关单位：
根据《甘肃省财政厅关于提前下达2026年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（甘财振兴〔2025〕18号）、《甘肃省财政厅关于提前下达2026年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金预算的通知》（甘财振兴〔2025〕19号）文件精神，中央、省级共下达我县2026年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金22271万元，其中：中央衔接资金17735万元（含巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务16827万元，少数民族发展任务706万元，以工代赈任务200万元）、省级衔接资金4536万元（含巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴任务4094万元，少数民族发展任务200万元，以工代赈任务242万元）。
在本批衔接资金项目安排建议方案中，严格按照省上指标文件中明确的资金支持重点，立足2026年县级巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，经过认真筛选、精心谋划，拟将资金重点安排用于产业发展、就业增收、以工代赈和美丽乡村建设、安全饮水等项目。项目计划已经中共张家川县委农村工作领导小组会议审定通过，现随文下达，请抓好贯彻落实。
一、项目安排计划
计划安排2026年中省第一批财政衔接资金22271万元。重点包括以下4类建设内容（具体项目计划及安排情况详见附表）。
（一）乡村产业发展类共安排7个项目，概算投资13218.6996万元，占比59.35%。其中：
1.到户产业项目7092.5903万元（其中：脱贫户、监测户种植业项目2466.2138万元，脱贫户、监测户养殖业项目1178.22万元，脱贫户、监测户庭院经济项目177.59万元，脱贫户、监测户林果业项目102.69万元；一般户种植业项目2133.8505万元、一般户养殖业项目908.826万元、一般户林果业项目125.2万元）；
2.支持良繁基地建设项目1920.0046万元（马铃薯高标准原种生产基地补助项目513万元，马铃薯一级种扩繁推广应用补助项目420万元，脱毒马铃薯种苗补助项目120万元，亚麻种植基地建设补助项目72.2196万元，火麻种植基地建设补助项目794.785万元）；
3.支持新型农村集体经济发展项目800万元；
4.支持农村集体经济组织发展设施农业补助项目104.308万元；
5.产业路建设项目2481.5967万元；
6.贴息类项目810.2万元；
7.其他产业项目10万元。
（二）就业类共安排4个项目，概算投资1489.8万元，其中：
1.妇女巧手培训项目20万元；
2.乡村公益性岗位补贴项目1029.7万元；
3.村残协专职委员（爱心助残员）公益性岗位补助项目139.2万元；
4.两后生“雨露计划”补助项目300.9万元。
（三）乡村建设类安排5个项目，概算投资7249.0704万元，其中：
1.“三保障”和饮水安全巩固提升项目1366.3704万元；
2.和美乡村建设项目4860万元；
3.基础设施补短板建设项目453.7万元；
4.以工代赈项目442万元；
5.陇原红石榴·和美村寨建设项目127万元。
（四）其他类安排1个项目（项目管理费），概算投资313.43万元。
二、工作要求
衔接资金项目计划文件下发后，各项目主管单位、实施单位要严格按照衔接资金管理要求，紧扣时间节点，明确责任主体，及时启动项目实施程序，确保资金使用和项目实施合法合规。
1.严格执行衔接资金项目管理规定。继续沿用过渡期国家和省、市衔接资金管理办法，待中央、省级财政衔接资金具体调整方案确定后按照新修订资金管理办法执行。各乡镇、各单位要严格按照国库集中支付制度，根据项目计划内容和设计要求组织实施，并结合项目建设进度及时开展资金拨付，坚决杜绝滞留、挤占、挪用资金等问题发生，确保资金安全高效运行。
2.明确衔接资金项目主体责任。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”“计划跟着规划走、资金跟着项目走、责任跟着资金走”的原则，实行项目资金归口管理。县委农村工作领导小组办公室负责下达项目计划；县财政局负责根据衔接资金项目计划向各乡镇、各单位下达资金指标，对项目计划投资开展第三方评审；县发改局负责对工程建设类项目开展评审批复；县农业农村局、县畜牧中心负责制定切实可行的指导意见、明确技术标准，对产业补助类项目实施计划开展论证批复；各项目主管单位负责对项目全流程开展定期检查，监督项目实施单位、施工单位规范项目实施和资金使用，在项目完工后组织开展县级验收，对项目形成资产开展确权移交；项目实施单位负责项目具体实施和日常管理，做好宣传公示、前期准备、项目招投标、资料归档、资金报账拨付、日常督促检查等工作。
3.严抓产业补助类项目管理。按照《中共张家川县委农村工作领导小组办公室关于印发张家川县2026年帮扶产业补助实施方案的通知》（张农领办发〔2025〕42号）要求，各乡镇根据产业类别分类制定产业补助类项目实施计划，明确补助标准、补助规模、补助方式、收益分配、风险防控、责任分工等内容，报项目主管单位开展论证批复，按批准内容实施。项目主管单位要全流程参与项目管理和监督，做到事前审批、事中检查、事后验收，对发现项目实施不规范、资金管理不到位、项目谋划不精准等问题的乡镇通过限期整改、通报等方式进一步提高项目质量，对发现优亲厚友、挤占挪用、超范围使用、套取骗取等严重问题的乡镇通过收缴资金、移送处理等方式保障资金使用安全。
4.建好帮扶项目联农带农工作台账。相关行业主管单位要严格按照“谁审批谁负责、谁使用谁负责”的原则，切实加大帮扶项目联农带农机制落实力度，指导乡村建好帮扶项目联农带农“两个台账”（明细台账、汇总台账），形成部门“两个台账”，县、乡、村三级联农带农台账将作为省、市日常监督检查、年度资金绩效评价及考核的重要依据。
5.加快衔接资金项目实施进度。各乡镇、各相关部门要抢抓时机，及早启动项目用地预审、环境影响评价、规划选址、政府采购、投资评审、招投标、社会稳定风险评估等前期工作，最大程度用好施工季节，确保所有项目如期完成任务。同时，在保证质量的前提下加快项目建设进度，并及时收集报账资料，做好资金拨付，确保按期完成省上阶段性报账任务。
6.积极推广以工代赈方式。按照甘肃省发改委等9部门联合印发的《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的实施方案》（甘发改赈迁〔2021〕1号）文件要求，鼓励采取以工代赈方式实施农业农村基础设施建设项目，引导项目实施单位按照就地就近的原则，优先吸纳监测对象、其他农村低收入群体参与工程建设，尽可能提供更多就业岗位，并根据实际情况在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例。
7.加强衔接资金项目公开公示。计划文件印发后，相关项目主管部门要在单位政务公开栏或县政府门户网站公示，涉及各乡镇、各村的项目，必须在本乡镇、本村进行公告公示。进一步丰富宣传手段，采取微信群、微信公众号、公告栏等多种方式，对项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金规模、实施期限、实施单位和责任人、绩效目标、联农带农机制等信息进行全面公示公告，保障受益群众的知情权和监督权。
8.加强衔接资金绩效管理及项目信息录入。衔接资金支持的具体项目，事前应规范项目绩效目标设置，事中应做好绩效运行监控，事后做好绩效评价，各乡镇、各单位要按照“谁使用资金、谁负责绩效”和“谁支出、谁填报、谁负责”的原则，承担项目绩效主体责任，切实推动项目资金全过程绩效管理，强化评价结果应用。同时要安排专人按照项目实施流程，分阶段做好甘肃省巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴资金项目管理子系统和全国帮扶资金项目资产一体化管理子系统数据填报和维护。
附件：张家川回族自治县2026年中央省级第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划表
中共张家川回族自治县委农村工作领导小组办公室
2025年12月25日
