大阳镇人民政府
关于印发《大阳镇全面推行林长制实施方案》的通知
各村委会：
现将《大阳镇全面推行林长制实施方案》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
大阳镇人民政府
2021年9月18日
大阳镇全面推行林长制实施方案
根据中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行林长制的意见》和省委办公厅、省人民政府办公厅《关于全面推行林长制的意见》精神及市委、市政府、县委、县政府要求，为全面提升我镇森林和草原系统功能，进一步压实村级保护发展林草资源的主体责任，现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在全镇全面推行林长制，构建党政同责、属地负责、全域覆盖、源头治理的长效机制，加快推进森林、草原等林草业生态资源保护与发展，持续增加生态资源总量、提高生态资源质量、提升林业草原产业发展水平，不断满足人民群众对美好生态环境的需要，形成人与自然和谐共生新局面，加快推进生态文明和美丽大阳镇建设。
（二）基本原则
一是坚持保护优先、绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，全面落实《森林法》、《草原法》、《湿地保护法》等法律法规，实行最严格的生态保护制度，科学规划、节约集约利用林草资源，加强生态保护修复，维护生物多样性，增强森林和草原等生态系统稳定性。
二是坚持党政同责、协调高效。加强党委领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长的森林草原资源保护发展职责，强化工作措施，调动各方力量，统筹各种资源，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，加快形成推行林长制的强大合力。
三是坚持因地制宜、科学施策。针对不同区域森林和草原等生态保护管理的突出问题，坚持尊重自然、顺应自然，按照山水林田湖草沙生命共同体整体修复理念，分类施策、科学管理、综合治理，采取切实可行的造林育林育草措施，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，全面提升林草资源的生态、经济、社会功能。
四是坚持依法治理、强化监督。依法治林治草，守住自然生态边界，建立健全并落实常态化监督检查机制，建立健全林长制考核指标体系、绩效评价和责任追究制度，以有效的激励机制促进林草资源的保护发展，拓展公众参与渠道，营造全社会尊重自然、保护自然的良好氛围。
（三）总体目标
到2021年10月底，全面建立和推行镇、行政村、村级林长体系；到2022年底，力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、监管严格、保护有力的林草资源保护管理体制和运行机制。通过不懈努力，使林草资源得到有效保护和管理，确保全镇2600亩林草面积不减少，林草资源总量和生态效益显著提升，生态产品供给能力显著提高，人居环境更加优化美化，人民群众的生态保护意识和生态获得感明显增强。
二、组织体系、区域划分及工作职责
（一）组织体系
建立镇、行政村、村级林长组织体系，镇、村主要负责同志担任“双林长”的工作机制，包片领导担任副林长。
镇级设立总林长，由镇党委书记、镇长担任；设立林长，由驻村干部和村支部书记担任，每名村级林长负责本辖区生态区域。
（二）区域划分
主要以24个行政村和各自山头地块为单位划分，负责辖区内林长制具体任务的落实，将建设管护责任落实到山头地块。
（三）工作职责
1.总林长职责：镇党委书记、镇长是推行林长制工作第一责任人，承担实施林长制的总指挥、总调动、总督导和总协调和督促等职责，协调解决推进林长制工作中的重大问题。
2.林长职责：各级林长世落实林长制工作直接责任人，负责协调和督促解决辖区内造林绿化、产业发展、林草资源保护、陆生野生动植物资源管理与发展等工作，牵头组织解决责任区域林草资源突出问题。村级林长负责将管护责任落实到山头地块，发挥好护林员，加强日常巡护，强化源头管理。夏季林长对上级林长负有指导、监督、考核责任。
三、工作制度
（一）实施最严格的生态保护制度
充分发挥全镇40名生态护林员力量，切实保护好退耕还林、陆生野生动植物等资源，维护生态系统稳定和生物多样性，确保全镇2600亩林草面积不减少。
（二）持续推进国土绿化
广泛开展全民义务植树，加快城镇绿化步伐，大力推进宜林荒山、荒地、荒滩、荒坡绿化，计划种植422亩，乡村道路计划种植65.58公里，依托乡村振兴战略，着力改善人居环境。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇党委、政府是推行林长制的总指挥，要以高度的政治自觉切实加强组织领导和统筹谋划，明确责任分工，细化工作安排，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，做到组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检查和考核到位，确保全镇林长制顺利实施。
（二）加强宣传引导。林长办公室要加强林长制宣传，充分发挥新闻舆论的引领和监督作用，利用报刊、广播、电视、网络、微信等各种媒体和传播手段，营造良好氛围，增强社会公众对森林资源的保护意识，增强对林长制工作的责任意识和参与意识，让“绿水青山就是金山银山”理念更加深入人心。
（三）加强监督检查。建立林长制信息发布平台，通过主要媒体向社会公告林长名单，畅通社会监督渠道。建立林长制工作台账，明确每项任务的办理时限、质量要求、考核指标，加大督办力度，强化跟踪问效，确保各项工作有序推进、按时保质完成。
