2024年梁山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及党的二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示批示精神，在县委、县政府的坚强领导下，认真对标全县高质量发展“十大行动”，以开展党纪学习教育为契机、常态化纵深推进“三抓三促”行动为抓手、集中整治群众身边不正之风和腐败问题为重点，细化工作举措、提高工作标准、强化工作责任、坚持稳中求进，全镇经济社会各项事业取得新发展。
一、2024年工作回顾
今年以来，我们凝心聚力抓班子、带队伍，基层党建提质增效。以纵深推进“三抓三促”行动为抓手，党纪学习教育为契机，切实加强基层党组织建设。一是强化思想政治引领。严格落实“第一议题”制度，组织全镇党员干部认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，开展中心组集中学习24次，研讨交流8次，带动村党组织集中学习208余次，讲党课4次，理论宣讲14次；全面落实意识形态工作责任制，党委会专题研究2次。二是选优配强后备人才。建立村级后备干部动态储备库，培养后备村干部36名，筛选24名优秀致富带头人作为支部书记进行培养；村党支部副书记转为支部书记1名，选聘大学生村文书2名，调整驻村第一书记2名、帮扶工作队员6名；发展入党积极分子3名、培养预备党员7名、转为正式党员7名，切实提升基层队伍的工作能力和服务水平。三是持续优化党员管理。依托镇党校对40名在家农村党员集中轮训1次；深化农村党员分类管理，对在职党员、党员、带富党员、年老体弱党员等不同群体提出明确要求，不断激发党员队伍活力，发挥先锋模范作用。全镇排查31名流动党员，严格落实外出报备、定期报告等制度，组织流动党员积极参与流入地党组织生活，截至年底省外纳管率33.3%，省内纳管率100%。
今年以来，我们全力以赴抓产业、攻项目，经济运行持续向好。紧扣县“4+2”现代产业体系，坚持以产业深挖潜力，聚焦延链、补链、强链，抓示范、建基地、聚集群。一是做好特色产业新格局。紧紧围绕镇村实际、资源禀赋，着重发展“省级万亩良种繁育基地、县级千亩饲料玉米连片种植、千亩马铃薯种植基地、果园提质改造、唐刘村中药材种植基地”五大产业，其中：在岳山流域集中示范种植兰大“211”冬小麦良种基地5000亩，在丹麻流域集中示范种植中梁44号冬小麦良种基地1880亩，并辐射带动周边群众种植冬小麦良种5000（余）亩。在阳洼村、樱桃沟村2村完成果园提质增效300（余）亩；在丹麻等6村集中连片种植“陇薯7”号1440亩；在斜头实施花椒增效50亩；在唐刘村集中种植独活250亩，金银花100亩。二是做好到户产业新提升。继续落实2024年到户项目及新型经营主体奖补资金851.16万元，种植产业，新植青贮饲料玉米3260亩、马铃薯种植2560亩；实施到户产业基础母牛11头、基础母羊70只、羊羔补助130只。技能培训152人次，新建果园防雹网130（余）亩。三是做好新型经营主体新亮点。深入开展农民专业合作社质量提升行动，大力开展“龙头企业+村集体+合作社+农户”模式，鼓励支持各类农业经营主体与农户建立多种类型的利益联结机制，着力提升农业规模化、产业化、集约化水平。目前，全镇共有各类农民专业合作社27家，创建省级示范社1家，创建市级合作社1家，创建县级示范社4家，今年新增合作社2家，带动脱贫户1620人。打造“一村一品”党建品牌，注册“梁山樱桃红”富士苹果商标，并在庄浪果品交易市场推广使用，打出全镇苹果产业发展特色牌。
今年以来，我们不遗余力抓建设、重治理，城乡品质优化提升。坚持发展主动性，科学谋划重点项目5个，总投资1176万元（投资230万元岳山村良种制种基地项目、投资161万元农村公益事业建设财政奖补项目、投资150万元杨渠村和美乡村建设项目、投资500万元阳洼村不稳定斜坡治理工程项目、投资45万元五方村分布式光伏建设项目），以村庄绿化切入点，今年，全镇新植云杉1万（余）棵、蔷薇1000（余）株，鸢尾8万余株、冬青球2000（余）株，播撒万寿菊500斤，打造生态小节点3处，绿化面积达1.5万平方米。严格落实人居环境划段包干的网格化管理制度，清理沟渠23公里、农业生产废弃物19吨，整治“乱堆乱建”14处、回收废旧地膜12吨，持续推进“厕所革命”，今年全镇计划改厕350户，已全部完成。
今年以来，我们持之以恒防风险、守底线，基层治理平安稳定。一是平安建设不松劲。依托各村党组织“三会一课”“主题党日”“群众说事干部解题”等多种形式党群互动模式，引导党员干部、群众乡贤等多方面力量积极参与基层治理。在册邪教人员2人，现已转化完成；刑满释放人员12人、社区矫正对象8人，均已进行每月电话回访实地走访，确保其生产生活稳定。二是矛盾化解不回避。全面摸排“六失一偏”人员、严重精神障碍患者、涉毒涉邪教人员，其中，“六失一偏”人员15人，易肇事肇祸严重精神障碍人员69人，涉邪教转化人员2人，涉毒人员14人，社区矫正人员0人、安置帮教人员28人，重复信访人员1人，目前已入户排摸15人，联合派出所、司法所强化“三调”对接机制，共排查化解各类矛盾纠纷164件，其中警调对接化解较大矛盾9件。三是安全生产不懈怠。持续做好节假日、汛期等重要节点及日常安全监管，全面开展安全生产大排查大整治行动。一年来，开展安全生产和消防安全检查行动24余次，出动检查人员50余人次，累计发放各类安全宣传资料1200份，发现安全隐患7处，并按时完成整改形成闭环，安全形势总体稳定，基层应急能力不断提升。2024年全镇耕地流出整治任务共计294亩，累计完成319亩，完成率108.5%；12月4日县自然资源局下发图斑4个已完成整改，12月18日下发违法卫片图斑9个，其中两个属于庄浪县，其余7个已经现场核查结束，正在督促相关村抓紧整改。
今年以来，我们驰而不息转作风、提效能，自身建设更上台阶。牢牢巩固主题教育成果，深入开展党纪学习教育，全镇各级党组织共开展集中学习104次，交流研讨15次，讲党课14次，警示教育14场次，通报典型案例3次，参加人数402人，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；充分发挥村务监督委员会的监督“前哨”作用，以联动监督、交叉监督等方式开展监督，截至目前，开展监督检查3轮次，下发工作提示4份，发放整治清单6份；围绕“集中整治群众身边不正之风和腐败问题”中的“四个聚焦”方面，班子成员、站所办主动认领具体问题20个，制定整治措施56条发现职能部门问题6个，推动解决群众急难愁盼问题45个，抓好群众身边具体实事8个，中央纪委国家监委、省纪委监委督导发现问题整改38个，健全完善制度3项，建立起了统筹调度、沟通联络、协作联动、系统推进的工作机制；对照牢牢把握不发生规模性返贫的底线任务，粮食安全和耕地保护红线，注重研判分析、坚持“一事一策”，递进式整治突出问题，持续深入开展“三资”管理、惠农惠民补贴等重点项目自查问题整治工作，截至目前，镇纪委处置问题线索12件，初核了结7件，立案5件，已办结4件，处分5人，组织处理2人。其中群众身边不正之风和腐败问题案件已立案2件，追缴违纪17229元。严格落实驻村帮扶管理，结合每月调度、实地督查、入户走访、电话调查等方式，定期了解驻村工作队工作开展、工作作风等情况，召开帮扶工作队月例会12次，开展专项督查8次，印发督查通报8次，轮换调整帮扶工作队员8人，各级帮扶单位累计为群众帮办实事25件，投入各类帮扶资金16.8万元，促进帮扶队员真正发挥职责。
今年以来，我们千方百计惠民生、强保障，社会事业快速发展。一是脱贫攻坚成果持续巩固。紧盯“两不愁三保障”，严格防返贫动态监测和帮扶工作机制，确保不发生规模性返贫。认真落实“六必访、六必查”制度，根据部门预警信息、数据对比信息、“一键报贫”等对全镇的农户进行了全覆盖式排摸，2024年新纳入监测对象19户69人，风险消除3户13人。现有监测户146户659人，风险消除104户479人，风险消除率71.2%。大力宣传务工信息推动稳岗就业，劳务输转4736人，通过稳岗就业发放交通补贴2048人46.69万元（省外1606人，省内442人），落实雨露计划146人43.8万元；组织培训中式烹调师46人，面点师68人，牛肉拉面师57人；全面加强122名公益性岗位、20名护林员、12名动物防疫员的管理，督促履职尽责。二是民生保障水平不断提升。扎实开展中小学校园食品安全和膳食经营管理突出问题专项整治，地毯式对辖区一所中学，两所幼儿园，十所小学开展排查检查，累计出动人员32人次，排查发现问题18条，下发整改通知书7份，交办共性问题3条，个性问题15条，提出整改措施3条，并以问题交办函的形式向梁山学区报送。三是农村“三资”管理条理清晰。2018年以来，全镇先后注入村集体经济发展壮大资金1940万元，村集体领办合作社12家，注入村集体自主发展资金410万元，用于发展产业，带动脱贫户670户。全镇现有固定资产1034项909.83万元，扶贫资产154项630.89万元、非扶贫项目资产997项278.9万元、经营性资产34项927.46万元、非经营性资产1001项817.09万元。全镇农业用地3.3万亩、耕地面积2.94万亩、建设用地0.125万亩、经营性用地2.046万亩、非经营性用地1.38万亩。四是合作医疗收缴较好完成。全力开展合作医疗收缴工作，通过科级干部包村、镇村干部包户的方式宣传合作医疗政策，坚持日调度、周通报督促收缴进度，目前全镇应缴15159人，已缴13548人，参保率90.12%，低收入人群7503人，已缴7503人，参保率100%。
今年以来，我们始终秉持高站位、强推进，武装工作成效显著。一是全面抓好征兵工作。按照“两征两退”政策要求组织全镇征兵“三员”培训1场次15人，梁山镇2024年报名22人，上站体检20人，役前教育6人，为部队输送新兵6人。二是狠抓民兵整组工作。根据县人武部民兵组织整顿工作指示和编组任务要求，调整8名青年转入基干民兵队伍，建立健全档案8件，组成30名兵员的基干民兵物资装卸载排一支。三是发挥好民兵的组织作用。利用民兵活动的有利时机，依托“青年民兵之家”组织民兵开展了义务植树2次，开展环境卫生清理13次。
二、存在的问题
2024年，虽然我镇各项工作推进有力有序，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，全镇各项重点工作任务迈出新步伐、取得新成效。但还存在一些差距和问题，主要表现在：一是产业体系不够健全。全镇传统产业比重大、新型产业接续慢、优势产业链条短，主导产业处于起步和培育阶段；新型农业经营主体规模小，村级集体经济薄弱，辐射带动力还不强，农民持续增收压力大。二是特色产业发展还不够强。农业特色产业链条短、竞争优势不明显，农村基础设施建设相对滞后，公共服务体系还不完善，发展不平衡不充分的问题比较突出。三是文明培树方面还不够经常。各村对文明乡风培育举措有待进一步细化，学习借鉴“枫桥经验”“千万工程”等还存在不足和短板。
三、下一步主要目标和重点任务
按照县委、县政府统一部署，2025年梁山镇党委工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及党的二十届二中、三中全会精神，认真落实中央、省市县委的重大决策部署，聚焦民族地区转型升级示范区定位和全县“一体两翼”谋篇布局，紧扣镇情实际，抢抓发展机遇，着力抓重点、扬优势、补短板、强弱项，更加注重有质量的发展，更加注重绿色发展和以人民为中心的发展，更深推进乡村振兴战略，为建成幸福美丽新梁山而努力奋斗。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下四个方面的工作：
（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。进一步强化防返贫动态监测和帮扶机制，重点关注因病、因学、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，认真研判风险，对符合纳入条件的及时按照程序及时纳入，持续筑牢防止返贫监测帮扶防线。对照“六必查六必访”工作要求，结合全镇农户的实际情况每季度至少开展一次动态排摸，对申请了“一键报贫”的农户主动深入户内开展走访慰问，符合条件的及时纳入监测对象进行帮扶救助，确保全镇人民群众都能产业兴旺、安居乐业。
（二）持续发展特色产业。提高政治站位，充分认清形势，切实扛起发展壮大村集体经济的责任担当，灵活应用“N+3+1”发展模式，聚焦村级领办合作社引领，帮扶工作队助力，多措并举推动村级集体经济发展提档升级；紧紧抓住兰大“211”小麦良种繁育契机，依托岳山村良种小麦种植基地，健全“企业+合作社+基地”合作机制，形成冬小麦农产品“品种选育—繁育生产—良种加工—质量检测—物流配送”一体化加工链条；坚持把丹麻村“烟富六号”富士苹果、杨渠和阳洼饲草玉米、唐刘村中药材独活、阳洼村紫皮大蒜等特色产业作为群众增收致富的突破口，因地制宜制定“一村一品、特色富农”具体措施。充分发挥“三县交界”地域优势，围绕加快农业农村现代化，以供销社为依托，完善发展综合性商贸中心建设，以构建规范化、便民化、特色化、高品质商贸中心为目标，持续规范市场主体经营行为，不断提升全镇商贸发展软实力。
（三）持续培树文明新风。组织全镇党员干部认真对标对表中国共产党章程和党内法规提出的规定要求，持续开展党员“五争做五助力”活动，让全镇的党员在整治高价彩礼、低俗婚闹、人情攀比等陈规陋习中发挥示范带头作用，大力倡导文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等新风尚，坚持抓细抓小、久久为功，引导群众从小事做起、从点滴做起，强化正面宣传、坚持典型引领、加大曝光力度，用身边事教育身边人，对不文明行为坚决抵制，共同营造文明向上、干净卫生的良好环境。
（四）持续创新环保工作思路。把生态保护与调整产业结构结合起来，主要分三步走：第一步，围绕孔韩路沿线及通村路，结合农村公路养护，对道路路基塌方、路面破损、坑槽病害进行处治，整修路肩边坡，疏通边沟涵洞，清理淤障杂草，对在各类农村道路用地范围内的生产生活垃圾、农作物秸秆、草木落叶等进行清理，进一步改善路域环境，擦亮村庄“颜面”；第二步：围绕村内小巷道及公共区域进行整治，对村内村外的生活垃圾、乱堆乱放、柴草杂物等进行“拉网式”清理整治，对村内所有垃圾站逐个进行整治，全面开展广场周边、村组主干道等区域绿化美化、栽花种草活动，营造文明、有序、美观的人居环境，树立干净整洁美丽形象。第三步：围绕群众房前屋后及户内人居环境提升，坚持“门前三包”责任制度，加大对畜禽养殖粪污、乱堆乱放乱打乱挂等乱象的整治力度，结合“美丽庭院”、文明户、文明家庭等评比活动，持续提高农户环境卫生和建设美丽家园的意识，引导群众“参与管、一起护、共同督”，形成镇、村、户齐抓共管的管护格局。
中共张家川县梁山镇委员会
2024年12月26日
