各村党支部、村委会、驻村工作帮扶队、镇属机关各单位：

 

　　《梁山镇脱贫攻坚挂牌作战实施方案》已经镇党委会议审议通过，现予以印发，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

 

中共梁山镇委员会

梁山镇人民政府

2020年2月24日

 

 

　　为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌作战”的重要指示，根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于印发< 甘肃省脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》（甘脱贫领发〔2020〕2号）、《天水市脱贫攻坚领导小组关于印发< 天水市脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》（天脱贫领发〔2020〕7号）、《张家川县脱贫攻坚挂牌作战实施方案>的通知》（张脱贫领发〔2020〕5号）和省、市有关会议精神，对全镇未脱贫人口和新识别贫困人口、低收入人口以及可能返贫致贫人口，以确保2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战，梁山镇脱贫攻坚领导建立脱贫攻坚挂牌作战机制，特制定本实施方案。

 

　　一、作战目的

 

　　对未脱贫人口进行挂牌作战，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫；对脱贫监测人口和边缘人口进行挂牌作战，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫，出现新的贫困人口；对影响脱贫攻坚成效的重点区域和突出问题进行作战，确保脱贫成效得到巩固提升。

 

　　二、作战范围

 

　　一是截至2019年底，全镇剩余未脱贫的49户194人贫困人口，20户96人脱贫监测户，88户374人边缘人口；共有作战对象157户664人。

 

　　二是2020年内新发生的贫困人口、脱贫监测户、边缘人口。

 

　　三是影响脱贫攻坚成效的重点村组和突出问题，综合考虑各村贫困发生率、贫困人口、边缘人口、脱贫监测人口等相对偏高、偏多和边角村、基础设施和公共服务设施建设相对滞后的村，全镇共确定12个行政村，其中，非贫困村4个（吕湾村、高营村、梁山村、丹麻村），贫困发生率为1.05%；贫困村8个（阳洼村、五方村、唐刘村、岳山村、斜头村、杨渠村、杨崖村、樱桃沟村），贫困发生率为1.25%，其中：樱桃沟村为重点贫困村；贫困人口在20人以上的4个村（阳洼村、唐刘村、杨崖村、吕湾村）、贫困人口在5户以上的4个村（阳洼村、唐刘村、杨崖村、梁山村），边缘人口在40人以上的2个村（阳洼村、五方村），脱贫监测人口在15人以上的2个村（唐刘村、杨渠村）。

 

　　三、作战内容

 

　　聚焦作战范围，重点作战责任、政策和工作“三落实”，精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”情况，对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽退出验收标准，逐村逐户、逐人逐项落实脱贫攻坚政策措施。

 

　　四、作战责任

 

　　（一）乡镇党委和人民政府：具体制定本乡镇所有剩余贫困人口及新发生贫困人口脱贫计划、脱贫监测户巩固提高计划、边缘户帮扶计划，并负责脱贫计划及帮扶措施的落实。

 

　　作战2019年剩余194人未脱贫人口和2020年新识别贫困人口；作战人均纯收入低于4000元的低收入人口以及可能返贫、致贫人口，其中，脱贫监测户20户96人，边缘人口88户374人；作战全镇排查确定的12个行政村。及村组和农户开展调研、发现问题、指导工作、解决问题、推动工作。

 

　　（二）各驻村工作队及村“两委”：按照县、乡镇的安排部署，配合制定本村所有剩余贫困人口及新发生贫困人口脱贫计划、脱贫监测户巩固提高计划、边缘户帮扶计划，并负责脱贫计划及帮扶措施的落实。

 

　　五、定期调度

 

　　（一）调度范围。全镇12个行政村、未脱贫人口和新识别贫困人口，脱贫监测户、边缘人口。

 

　　（二）调度重点。2019年剩余194人未脱贫人口和2020年新识别贫困人口；20户96人脱贫监测户、88户374人边缘人口和新发生的脱贫监测户及边缘人口；全镇排查确定的12个行政村。

 

　　（三）调度事项

 

　　1.义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“3+1”冲刺清零后续行动和“6+1”专项提升落实情况。

 

　　2.产业、就业（含生态护林员）、易地扶贫搬迁、村组道路建设、东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶等专项提升行动落实情况。

 

　　3.特殊困难群体兜底保障情况。

 

　　4.中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核发现问题整改情况。

 

　　5.国务院扶贫开发领导小组部署的“大排查”摸排发现问题整改情况。

 

　　6.民主监作、作查巡查、审计暗访等发现问题整改情况。

 

　　7.不稳定脱贫户和边缘农户动态监测和帮扶情况。

 

　　镇党委及镇政府对脱贫攻坚工作每月进行调度。

 

　　六、作战要求

 

　　作战工作贯穿2020年攻坚全过程，保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一村、不落一户、不落一人。

 

　　（一）加强组织领导。开展脱贫攻坚挂牌作战是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、打好深度贫困歼灭战的关键举措。各村党支部、村委会、驻村工作帮扶队、镇属机关各单位提高政治站位，高度重视，精心谋划，认真研究制定本村挂牌作战作战计划，并抓紧组织实施。

 

　　（二）强化压力传导。层层压实作战责任，乡镇主要领导靠前指挥，班子其他成员分兵把守，形成挂牌作战、推动落实的合力。对作战中发现的突出问题，要抓紧整改，对整改不到位、攻坚工作推进不力的要开展约谈。要防止搞数字作战、弄虚作假，发现问题一经查实依照有关规定严肃问责。

 

　　（三）坚持真抓实干。要切实转变作风，加强统筹安排，

 

　　将挂牌作战与推动完成攻坚任务结合、与解决实际问题结合、与转变工作作风结合、力戒形式主义、官僚主义，防止层层加码，防止走形式、增加基层负担。要采取超常举措，保持旺盛劲头，凝神聚力、尽锐出战，一鼓作气、乘势而上，以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的贫困堡垒发起总攻、坚决打赢脱贫攻坚战。

 

　　各村务必与2月25日前将挂牌作战进度表及收入计算表上报镇精准扶贫工作站备案，每月19日前将挂牌作战工作进展情况报镇精准扶贫工作站后，镇精准扶贫工作站汇总后统一报送县脱贫攻坚领导小组办公室。