为认真贯彻落实中央、省市县委农村工作会议精神，切实加快我镇粮改饲步伐，促进种植业结构调整，提升旱作农业种植效益和草食畜牧业发展质量，发挥中央、省级财政衔接资金使用效益，根据《中共张家川县委农村工作领导小组办公室关于下达张家川县2025年中央省级第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金项目计划的通知》（张农领办发〔2025〕2号）文件精神和《张家川县2025年饲料玉米脱贫户、监测户种植到户补助项目实施方案》（张牧务发〔2025〕13号）文件要求， 结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢固树立新发展理念，按照“稳粮、兴经、扩饲、强畜”的发展思路，以农业供给侧结构性改革为主线，以推进种植业结构调整和畜牧业转型升级为主攻方向，聚焦牛羊养殖业发展和乡村振兴，大力发展饲料玉米种植，构建粮草兼顾、良性互动、优势互补的新型农牧业结构，实现粮经饲、种养加、农牧业有机结合，促进草食畜牧业高质量发展和农民增产增收，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、基本原则

（一）政府主导，合力推进。按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，整合多方力量，强化政策和资金保障，引导扶持农户大力发展饲料玉米种植，壮大畜牧养殖产业规模，提高发展效益。

（二）需求导向，产销对接。综合考虑我镇草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，合理确定饲料玉米种植面积，确保生产的饲草销得出、用得掉、效益好。

（三）因地制宜，合理改种。充分考虑我镇土地、水资源、气候等自然因素，结合种植条件，科学调整种植结构，合理选择饲料玉米品种，发挥耕地最大效益。

三、目标任务

调整优化农业种植结构，扩大饲料玉米种植面积，增加全株玉米收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，进一步提高种养植收益，加快推进我镇草食畜牧业高质量发展。

四、实施区域及内容

（一）实施区域

梁山镇2025年饲料玉米脱贫户、监测户种植到户补助项目涉及全镇8个行政村，以岳山村、阳洼村、唐刘村、丹麻村、杨渠村、高营村、斜头村、五方村中的种植大户、复耕撂荒地等适宜种植区域为重点。

（二）实施内容

为梁山镇脱贫户、监测户实施饲料玉米种植到户补助项目，每亩补助300元。总计1074亩32.22万元。其中五方村332亩，阳洼村 230亩，唐刘村16亩 ，丹麻村84亩 ，杨渠村140亩 ，高营村93亩 ，岳山村150亩，斜头村29亩。

五、实施步骤及进度安排

（一）摸底申报（2024年9月至10月15日）。严格自主申报、村级核查、乡级审核程序，在种植大户自主申报饲料玉米种植的基础上，村级组成核查组，对符合条件、有种植意愿的种植大户进行实地调查，讲清补助政策和实施要求，把真正有能力和热心发展种植饲料玉米产业的种植大户作为补助对象，并报乡镇审核。

（二）项目入库（2024年10月16日至12月）。乡镇审核后，将拟补助对象、种植面积、补助资金申报表报县畜牧中心备案。

（三）核实报评（2025年1月）。一是镇农业中心适时组织人员深入项目申报村，走访农户，逐个查看种植地块，审阅土地，听取补助对象意见，认真核实村上报的饲料玉米种植面积，避免虚报、谎报、套取补助资金的现象。二是由分管领导及负责人主持召开全镇相关人员参加的2025年项目入库工作推进会，明确各自职责，指出项目实施中存在的问题，对进一步规范实施项目提出要求。三是各村对反馈会上提出的短板弱项再次和村级对接，填写2025年乡村振兴、涉农整合资金项目行业主管部门复核表，使申报的项目真实、具有可操作性。四是农业中心汇总各村申报的项目后，由业务单位对项目进行绩效目标申报，报县财政局审核。

（四）组织实施（2025年2月—5月）

（1）公示公告。项目实施前，村委会在公示公告栏或文化广场、人群聚集的醒目位置公示饲料玉米脱贫户、监测户种植到户花名册，公示时间不少于10天，公开接受广大群众及社会各界的监督，公示无异议后上报镇政府复查。

（2）招标采购。1.饲料玉米脱贫户、监测户种植到户补助项目实施时，为保证种子质量，脱贫户、监测户饲料玉米种植到户补助项目由县畜牧中心组织进行公开招标采购，以物化形式将采购的原种供给种植农户。

（3）强化管理。镇农业中心要定期不定期深入田间地头，为补贴对象开展技术指导与服务，指导查苗、补苗，中耕除草，培土施肥，病虫害防治，适时收获，分级贮藏等关键技术，提高经济效益。

（五）乡镇自验（2025年6月）。镇上成立由镇长任组长，分管领导任副组长，农业综合服务中心主任，农业综合服务中心专干、涉及村包村领导及驻村干部、村支部书记、村副主任为成员的领导小组，逐一对辖区内享受衔接补助资金饲料玉米产业项目政策的农户种植面积进行自验，形成验收意见，由乡镇主要领导签字确认后，上报县畜牧中心申请县级验收。

（六）资料上报（2025年7月）。全镇上下要站在讲政治的高度，做好实施资料的搜集审核，确保各级检查督查过关。补贴对象要认真按照方案要求提供相关资料，各村负责人要对各类资料严格把关，保证资料逻辑的一致性和上报的及时性，且要对真实性负责，上报资料的佐证资料，资料清单详见附件。所有资料电子版、纸质版严格按照文件要求填写。

（七）县级抽验。县畜牧中心会同县财政局组成验收小组（不少于5人），对申报农户种植饲料玉米种植面积进行实地抽查验收，抽验数不少于乡镇项目实施主体的20%。

（八）绩效评价。按照《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》，业务单位要严格做好项目实施过程绩效监控、项目实施结束绩效自评、绩效考核等工作，强化资金管理，突出使用成效，确保报账资金管理使用的安全性、规范性和有效性。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立由镇长任组长，分管领导为副组长，镇政府相关部门及各村主要负责人为成员的张家川县2025年粮改饲工作领导小组，负责今年我镇粮改饲各项工作，协调解决工作中的出现困难和问题。领导小组具体负责本项目的落实工作，对实施情况进行监管，县财政局负责各项奖补、配套资金及时足额到位；各村主要负责人是项目主要负责人，负责核实种植面积、全株玉米收贮等项目具体工作。

（二）强化资金监管。严格按照甘肃省财政厅等7部门联合印发的《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》（甘财扶贫〔2021〕4号）和《关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的实施意见》（甘财振兴〔2022〕8号）等有关政策制度规定执行，严管资金，确保资金安全高效使用。项目责任单位要健全财务制度，严格资金管理，明确资金兑付程序，严格审核审批制度，认真执行资金支出会议研究制度，发挥好资金的引导带动作用，规范资金用途，确保专款专用。发对套取项目资金等违法行为，依法依规严肃处理。

（三）加大服务力度。镇政府包片领导、驻村干部及村干部与农业综合服务中心专业技术人员要认真落实技术包抓责任制度，做好饲料玉米种、收、贮、用全程技术指导服务工作。在工作推进过程中，县粮改饲领导小组办公室牵头组织相关部门对饲料玉米种植、收割、青贮进行检查和督导，确保项目顺利推进落实。

（四）强化宣传引导。要充分利用广播、电视、网络等多种渠道方式，及时向社会发布粮改饲政策措施和实施方案，大力宣传粮改饲的重要意义，激发种养业从业者参与粮改饲的积极性，积极营造有利于粮改饲工作的良好氛围。

（五）强化数据报送。各村高度重视粮改饲信息统计工作，指定专人负责数据收集整理，上报镇领导小组，由镇领导小组汇总后上报县畜牧中心。