龙山镇人民政府2022年度工作总结

2022年，在县委、县政府的正确领导下，龙山镇党委、政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，深刻领悟“两个确立”重大意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以产业发展强镇为主线，紧紧围绕“三亮”目标任务，进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，各项主要经济指标明显增长，全镇各项工作取得了显著成效。

一、2022年工作总结

——坚持发展经济建设，综合实力显著增强。全镇生产总值达到5.56亿元，年均增长6%。社会消费品零售总额达到2.43亿元，年均增长8.5%。城镇居民人均可支配收入达到29493元，年均增长9.5%，农村居民人均可支配收入达到10375元，年均增长13.5%。财政预算收入为1278.74万元，财政基本支出1198.71万元，财政收支基本持平。城镇登记失业率控制在4%以内。万元GDP综合能耗、主要污染物排放总量控制在“十四五”规划目标内，全镇综合经济实力显著增强。

——缜密安排科学防治，疫情防控成效显著。始终把常态化疫情防控作为一项重大政治任务，科学谋划部署，精准有效管控。严格执行“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，认真学习第九版防控方案，统筹抓好经济发展和疫情防控，按照网格化管理模式，采取盯人盯户措施，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。先后设立新冠肺炎疫情检查卡点22个、建立村级劝导检查点21个，党员先锋岗21个、组建党员先锋队22支、划分党员责任区106个、检查过往车辆3500余车次、检查过往行人6400余人次、发动网格党支部、党员520余人次，出动城管、应急环卫人员460余人次，组织执法、环卫等各类车辆90余次开展消毒杀菌作业840余次。全面落实各项联防联控措施，实现疫情防控和经济发展两手抓、两不误。

——持续巩固脱贫成果，高效推进乡村振兴。按照“全面走访、紧盯重点、应纳尽纳”的工作思路，对照监测标准和监测范围，坚持“六必查”“六必访”，重点关注九类重点人群和特殊群体，对全镇7288户农户从收入、“三保障”和安全饮水、大额刚性支出等生产生活状况进行集中排查和专项排查，新识别监测对象18户101人，对现有204户监测对象分类开展彻底排查，对118户风险已消除户，对照“七不消”原则进行逐户排查，清退整户无劳动能力监测户2户12人。持续加强政策帮扶，推进产业富民成果，落实“三类户”生产项目32.64万元，其中旱作农业种植玉米417亩，新建蔬菜大棚4座，奖补基础母牛8头、牛犊19头、基础母羊40只、羊羔20只、电动铡草机11台、电动割草机9台，饲料玉米种植基地建设奖补9355亩、马铃薯良种繁育基地建设奖补1100亩、发放“雨露计划”补助251人、培训中式烹调师100人。强化劳务输转力度，2022年外出务工人员8746人，稳定超过上一年度，为519人落实脱贫人口外出务工交通补贴发放政策。

——加大项目建设力度，基础设施持续改善。牢牢把握新型城镇化建设机遇，始终坚持“一城两山三园四堡五村七提升”的发展布局，以打造“街亭古镇、关陇古道”为主线，着力解决基础设施建设滞后、服务水平不高等问题。对城区5.6公里道路进行了改造提升；实施12村乡村建设项目，其中示范村建设项目5个，提升村建设项目7个，总投资2200万元；在汪堡村、李山村、南街村3村实施小巷道硬化建设工程，硬化小巷道31064平方米，新建边沟水渠630米，铺设雨污分流管网2254米；完成中央厨房项目征地285亩；通过天津对口帮扶，投资132万元在清水河架设塘龙大桥1座；采取招商引资形式，吸纳民间投资2700万元打造汪家堡子乡村旅游示范点；投资38万元完成马河村巷道硬化及排水工程；采取以工代赈模式，吸纳当地务工群众共66人；启动实施2023年生态移民搬迁80户（其中连柯村60户、西川村20户）。

——深化农村综合改革，产业富民成果丰硕。按照“稳粮、优经、扩饲”的原则，在全镇种植饲料玉米1.4万余亩（青贮1.1万余亩），旱作农业4200余亩，种植马铃薯5200余亩（马铃薯良种繁育基地建设共1100亩）。新建桃园200亩，种植花椒500余亩，加快川恒肉牛产业扶贫基地建设进度，在北河村、北街村流转土地300亩，建成办公厂房1座、牛舍5栋，硬化青贮广场5000平方米，存栏牛2800余头；积极打造占地2981亩的马河现代农业示范园，全面推广“合作社+农户”的经营模式，建成蔬菜大棚基地1个、牧草种植基地6个、规模果园7个，全镇果树种植面积达到8410亩；落实龙头企业和专业合作社配股1736万，扶持基础母驴100头，基础母牛824头，基础母羊4680只，鸡12000只，中蜂835箱；养殖户160户，实现畜牧养殖业生产、销售、流通一条龙发展；大力发展电子商务，积极引导群众从事宾馆服务、商贸流通等优势产业，多元的产业富民格局逐步形成，发展商贸流通业1567人，商铺677人、摊点660余人、皮毛加工贩运户50户230人，交通运输业890余人，宾馆旅店37家、大型超市4家、商品批发周转市场4家，快递经营点8处；积极引导群众发展养殖业，免费培训种养殖户500人次，全镇牛存栏5800余头、羊存栏1.3万余只、鸡存栏1.5万余只，母猪存栏1700，春秋季集中免疫家畜家禽10000余头（只），全镇农民专业合作社达到109个，其中养殖合作社达到35个、规模养殖场23个、规模养殖户210户。

——加大环境保护力度，生态建设持续改善。高度重视环保工作，深入开展城乡环境综合整治百日攻坚行动，大力建设生态文明镇，组织20个行政村召开群众大会40余次，动员1000余人参与，集中整治生活垃圾322处200余吨；村内沟渠78条；农业生产废弃物382处；乱堆乱建61处；乱贴乱画87处；乱接乱拉54处；村阵地广场杂物杂草22处；厕所管护提升12处；庭院提升美化529户；公共区域管护7处；清理道路89公里，栽植树木10000棵，绿化美化带培土20000平方米；新建卫生厕所800个，规划建设“柴草场”96个。持续加大城区整治力度，严格落实“门前四包”责、划片包干清扫、沿街商铺垃圾收集等制度，做到严管重罚，标本兼治；动态调整公益性专岗181人，生态护林员23人，实行环境卫生全域无垃圾网格化管理、“错时保洁”和垃圾日产日清长效机制；改善城乡环保基础设施，投资45万元购置垃圾清运挂钩车2个，全镇生态建设水平显著提升。

——统筹发展社会事业，民生保障更加有力。紧盯“三保障”和饮水安全这个基本标准和核心指标，持续提高政策落实效果。2022年居民参加基本医疗保险参保率为97.2%。其中，脱贫人口应参保人数14305人，实际参保人数14305人，参保率为100%。其他农户应参保人数23113人，实际参保人数22039人，参保率为95.35%。20个村卫生室均达到标准化建设要求，每村配备1名村医。办理慢病患卡3682人（其中高血压患者3054人，糖尿病患者476人，精神病患者147人，结核病患者5人）。实施抗震改造的有74户，其中脱贫户52户，三类户12户；全镇7172户通自来水，116户饮用井水，没有出现季节性缺水情况，健全落实农村低收入人口常态化帮扶机制，稳步提高兜底保障水平，综合运用基本生活救助、专项救助、临时救助等措施，截至目前，落实城乡困难群众最低生活保障金1207户3976人，临时救助352户1801人。加强卫生服务管理，不断提高生殖健康、妇幼保健服务水平，累计免费孕前优生健康检查1682对，“两癌”筛查4283人，《生育保健服务证》发证合格率100%；加强食品药品监督管理，对食品经营户进行“两个责任”行政约谈25次，开展食品行业批发、零售等环节的监督检查32次，确保群众“舌尖上的安全”。

——着力解决突出问题，培育文明乡风民风。积极履行维护社会稳定“第一责任”，深入开展扫黑除恶专项斗争工作，强化社会治安综合治理，确保全镇大局持续稳定，人民群众安居乐业。开展普法宣传活动15场（次），发放普法宣传资料1000余份，加大综治工作站标准化建设力度，设置标准化的调解室，重大民间纠纷在调委会得到公开、公正、规范的调解，充分发挥人民调解便捷、及时、低成本化解矛盾纠纷的作用，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。严格落实社会矛盾纠纷排查预警机制，加强网格员队伍建设，建立一级网格1个，二级网格13个，三级网格21个，四级网格106个，配备网格员141人，弘扬社会新风，强农村法制宣传教育，推进移风易俗专项行动，有效整治人情攀比33起、厚葬薄养28起、高价彩礼48起。深入开展“一老一少一困”关爱服务活动，对全镇245名留守老人、338名留守儿童、197名留守妇女，57名特困群众开展了关爱行动。全力化解排查矛盾纠纷。紧盯征地拆迁、危房改造、民政救助等重点领域，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，通过调解、救助、诉讼等多种手段及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，共排摸各类矛56起，化解54起，化解率96.4%。加强重点人群稳控，建立健全维稳工作机制，依法处置群众性事件。加强刑释解教人员的安置帮教工作，对全镇113名刑释解教人员、27名社区矫正人员逐个进行走访谈话，帮助解决实际困难和问题。加大对43名邪教转化人员的管控力度，全部转化到位。大力开展文明村、“最美家庭”、“文明家庭”等评选活动，弘扬正能量，倡导文明新风，不断丰富群众精神文化生活。

二、“2022年工作存在的问题

2022年以来，龙山镇综合实力显著攀升，改革开放持续深化，人民生活水平明显提高，为全面推动乡村振兴奠定了坚实基础。但在肯定成绩的同时，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是没有形成突出的产业增长极和产业发展优势，农产品附加值低，链条短，缺少竞争优势，一二三产业融合发展程度不高，工业产业发展力度不大。二是生态环境依然不美。虽然投入了大量人力物力财力进行环境治理，改善人居环境，但是事关农业农村发展的污水处理、河道治理、垃圾收集处理、改厕、农机路、农田水利等基础设施还存在短板，尤其环保投入严重不足，环保基础设施建设滞后。三是村风民风还不文明。高价彩礼、盲目攀比等不良社会风气屡禁不止，道德失范、诚信缺失等现象屡见不鲜，群众综合素质和文明程度还需进一步提升。四是农村治理有待加强。部分群众法治意识、法治观念仍然淡薄，用法意愿低，往往信官不信法、信访不信法，诉求利益化、过程长期化、缠访闹访常态化依然存在。五是城市基础设施、公共服务设施建设分布不均衡，城乡差距较大，土地资源闲置较多，土地利用率不高。六是干部作风还需持续转变，不愿干、不实干、不细干、不会干、干不好的问题不同程度存在，行政效能和执行力还需进一步提高。

三、”十四五“期间及2023年主要目标任务

”十四五“时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是龙山镇经济社会转型升级发展、满足人民日益增长的美好生活需要的关键时期和重要机遇期。我镇经济社会发展中虽然存在不少困难和挑战，但也面临诸多重大机遇和利好政策。国家加大对”一带一路“建设、城镇化和公共服务等方面的支持，为我们发挥特色优势、增强发展后劲提供了新机遇；省市县采取措施加大对乡村振兴、公共服务和产业发展等方面的倾斜支持力度，释放出一系列重大利好，为我们加快农村基础设施建设步伐激发了新动力；西部大开发、关天经济区建设和支持贫困地区、民族地区发展等政策效应不断释放，产业梯度转移以及市场和开放机遇多重叠加，为我镇加快推进乡村振兴增添了新活力。只要我们切实增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，真抓实干，就一定能够开创经济社会跨越发展的新局面。

”十四五“时期我镇经济社会发展的总体思路是：始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进”五位一体“总体布局，协调推进”四个全面“战略布局，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，坚定新发展理念，按照高质量发展要求，紧紧围绕强基础、调结构、育产业、惠民生、促发展的工作主线，着力加快结构调整，坚持深化改革创新，不断加强风险防控，持续保障改善民生，努力建设团结奋进、幸福美好新龙山。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值达到8.23亿元，年均增长9.5%。社会消费品零售总额达到3.93亿元，年均增长11%。财政收入达到3583.20万元，年均增长9%。城镇居民人均可支配收入达到46429元，年均增长9.5%。农村居民人均可支配收入达到19542元，年均增长13.5%。综合实力大幅跃升，产业结构明显优化，城乡体系更加完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，社会大局和谐稳定，民主法制和精神文明建设取得新进展。

四、”十四五“规划及2023年政府工作的主要任务是：

（一）实施乡村振兴，推动农业转型升级。紧扣乡村振兴战略总要求，认真总结经验，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，有力推动乡村走向全面振兴，聚焦”五个振兴“深入探索。

一是持续深化农业供给侧结构性改革。巩固完善农业家庭承包经营体系，引导农民稳定粮食生产，切实减少撂荒土地。深入推进农业供给侧结构性改革，高质量打造马河农业现代示范园，辐射四方、榆树、李山、韩川等村；打造川恒畜牧产业示范园，辐射带动牧歌养殖场、联民屠宰厂等重点龙头企业，实现畜牧养殖业生产、销售、流通一条龙发展。二是加大农业支持力度。继续加强农业基础设施建设，优化产业结构，大力培育现代农业经营主体，推进农村土地管理改革，加快土地流转，改善农村金融服务。实施大户带散户、公司带农户、合作社带社员模式，提高产业发展技术指导和产业扶贫效果。三是完善耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。四是实现”三个“深度融合及多元化”三变“改革。发展牛、羊、猪多元化养殖产业，实现种植业和养殖业的深度融合；积极发展餐饮服务、游园采摘、观光旅游等乡村旅游业，实现一二三产业深度融合；成立旅游公司，充分利用闲置房产及其他产业入股专业合作社，实现多元化”三变“改革。

（二）推进项目建设，逐步缩小城乡差距。要以”镇域经济高水平、特色产业高品质、乡村面貌高颜值、民生事业高标准“为经济建设目标，坚持抓好新建项目、续建项目和招商引资项目的落地建设。

一是大力抓好重点项目建设。对”四大园区“等重点项目树立”倒计时“意识，咬定工作目标任务不放松，狠抓工作落实不懈怠，倒排工期。针对一些项目进展缓慢的问题，抓紧研究具体推进措施，找准原因，分类指导，一事一议，跟踪督办，全力全速加快建设，确保部分易地搬迁的附属设施建修、个别村产业路的新建、龙山镇污水处理厂等重大项目综合推进。二是持续改善基础设施，统筹推进城镇化建设。进一步加快旧城改造，在实施道路管网提升项目，完善城区整体路网体系，规划多等级的道路系统，对部分道路进行拓宽，增加绿化带等，并同步建设雨污、供热、电力等主要管网；在城区中部建设集中供热站项目，根据镇区总热负荷预测结果（2030年镇区总热负荷180.58MW），规划总占地50亩；在城区西北角结合加油站规划建设一座燃气储配站，储配站的储存容量为150吨/月，储配站占地约22.5亩，同时，辐射带动周围乡镇天然气中转运用。三是对标”十四五“规划，谋划全镇经济发展。结合龙山镇区位优势，全力推进”龙山古镇“改造提升项目，重塑龙山历史名片，立足三国文化，深入挖掘街亭古战场历史、传说故事，全力打造”街亭古镇、关陇古道“文化旅游地标，对现有建筑和基础设施进行改造提升，发展集生态观光、文化旅游、休闲娱乐、民俗体验为一体的综合性生态观光景区，提高全镇经济文化软实力。

（三）提升城乡品质，保障人居环境改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，加强城乡人居环境整治提升，打造山清水秀美丽新龙山。

一是全面优化村庄环境。继续推进”农村人居环境整治“专项行动，用足用好政策资金支持，因地制宜改善村庄道路、停车场点、绿化照明等基础配套。引导管控村庄风貌，完善耕地保护制度，结合违建别墅、”大棚房“问题清理整顿，全面摸清农村乱占耕地现状，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，做到依法加强土地管理，坚决守住耕地保护红线。同时，提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境，进一步打造”生态优美、设施健全、特色鲜明、村风文明“的农村新面貌。二是全力保障生态文明。牢固树立生态红线意识，深入推进生态环境保护工作，坚决打好污染防治攻坚战，严格落实清单任务。继续加强空气质量精准管控，针对秸秆焚烧、工地道路扬尘加大治理力度，确保空气质量保持前列；加强”散乱污“专项整治，加快推进镇域内中小企业排污设施建设，建设一处功能完善的现代化高质量、全封闭式垃圾填埋点，努力实现环保治理水平新提升；继续开展镇域内河道清淤，加快龙山镇城镇污水处理厂建设，整体推进汪堡、榆树、马河3村污水处理站建设，确保河湖治理水质安全达标。三是抓好城乡综合整治。建立健全城乡环境治理常态长效机制，坚持把城乡环境综合治理与统筹城乡发展结合起来，以统筹城乡的理念来谋划思路、思考问题、解决难题，加大城区整治力度，严格落实”门前四包“、划片包干清扫、沿街商铺垃圾收集等制度，坚持划行归市、严禁门外经营，做到城区全天候执法巡逻，切实保障良好的城区营商环境；坚持把城乡环境综合治理与社会主义新农村建设结合起来，按照”乡风文明、村容整洁、生产发展、生活富裕、管理民主“的要求，把城乡环境综合治理与常态化开展”视角贫困“整治、全域无垃圾整治结合起来，着力解决影响群众生活的突出环保问题，营造清洁、整齐、优美的城乡环境，努力实现”天更蓝、地更绿、水更清、物更洁、人更文明“的工作目标。

（四）把握政策机遇，推进经济社会发展。以抓”六稳“、促”六保“为总基调，以保促稳、稳中求进，全力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作。

一是全力以赴援企稳岗。继续开展东西部协作援企帮扶，用好用足国家出台的”免、减、缓、返、补“等就业扶持政策，严格落实天津帮扶，强化”一对一“帮扶，提高就业岗位针对性，实现就业服务精准化；加强就业促进服务。综合利用餐饮服务培训、防疫员畜牧培训、电子商务培训、农业实用技术人才培训等技能培训，发挥好政府机构的培训主体作用，扩大以工代训范围，拓展就业服务渠道，提高就业服务能力。二是及时做好重大项目和合作社投资。积极发挥政府管理服务职能，逐步完善”四大园区“项目建设和甘肃静天高速工程建设等重点引进项目的工程建设。做大做好农村蔬菜大棚、果树建园、花椒、中药材种植等基层农业项目建设，以项目促就业，实现全镇经济综合发展。三是不断深化”放管服“改革。在改革创新上想办法、找出路，打破不合理的条条框框，把市场活力和社会创造力更大释放出来，做细做实涉企利民服务，不断优化和简化业务流程，深入推进”放管服“改革，坚持特事特办、急事急办，加强基层便民服务建设，为广大群众提供更多便利。

（五）坚持改善民生，促进社会事业发展。要进一步紧扣基础教育、基本医疗、住房安全等公共服务，聚焦保障对象认定、保障政策落实、保障队伍管理。

一是全力推动卫教事业发展。提升教育医疗服务，加快推进教育现代化建设，加大教育基础设施投入，完成镇域内小学及幼儿园改造；深化推进教育资源优化整合，落实校园防疫工作，开展校园周边安全隐患排查，提升教学质量，推动教育事业优质均衡发展；加强体育设施建设，多渠道、多形式开展全民健身运动，推动群众体育事业发展。争取张家川县第二医院改造提升项目，计划将医院用地扩展至约21亩，增设残疾人康复中心，完善医院功能，提高医疗服务水平，改善医疗条件；提高村卫生室医疗设施水平，不断完善医疗卫生服务体系，提升应对公共卫生事件能力，进一步落实健康扶贫、家庭医生签约服务等措施，突出解决民生医疗卫生热点难点问题。二是狠抓作风建设，推动政府职能转变。要提高政务服务水平，全面推进政府部门职能转变，加强便民服务点建设，积极营造高效便捷的服务环境，不断强化服务意识、创新服务举措、提升服务水平，促进作风建设长效化常态化。强化重点项目督查机制和重点工作进展情况通报机制，确保问题及时解决和工作序时推进。始终把谋发展、惠民生作为政府工作的主旋律，多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是努力构建平安社会。重视信访调解和积案化解工作，深入学习”枫桥经验“，进一步完善信访接待责任制、信访案件排查梳理机制、矛盾纠纷多元调解模式、信访代办制等机制，最大限度减少信访积案发生；深入信访矛盾纠纷排查专项行动，严格落实”党政同责、一岗双责“安全生产责任制，全面强化消防、交通、防汛抗旱等各方面安全监管。不断加大安全生产隐患排查整治力度，坚决遏制重特大安全事故发生，建设安全、和谐、稳定的社会环境。

四、拟列入2023年政府工作报告中的民生实事项目

1、”龙山古镇“改造提升项目。龙山镇是张家川县西部经济、文化、商贸重镇。区位优势明显，发展前景较好，重塑龙山历史名片，立足三国文化，深入挖掘街亭古战场历史、传说故事，全力打造”街亭古镇、关陇古道“文化旅游地标，对现有建筑和基础设施进行改造提升，建成集吃喝玩乐游一体综合性旅游小镇，带动县域经济发展。

2、南北两河生态河堤提升项目。龙山镇地势狭长，镇区沿河分布，为打造沿河旅游、休闲等功能，促进全镇旅游发展，计划建设南北两河生态河堤工程项目，总长度约20公里。

3、西梁山生态旅游产业示范园项目。龙山镇西梁山总面积约2231亩，计划结合西梁山优越的地理位置和生态环境，着力打造西梁山生态旅游产业示范园，完善西梁山道路、基础设施、观光游憩等功能，发展集生态观光、文化旅游、休闲娱乐，民俗体验为一体的综合性生态观光景区。

4、龙山镇政府职工周转房项目。龙山镇现有职工150余人，镇政府办公楼及宿舍成旧，且2人甚至4人间住宿情况普遍，为进一步解决职工住宿问题，计划投资4000万建设西部社区和镇域职工周转房项目。

龙山镇人民政府

2022年11月21日