龙山镇人大工作报告

—2018年9月26日在龙山镇第十七届人民代表大会第三次会议上

龙山镇人大主席 赵金龙

各位代表，同志们：

现在，我受龙山镇第十七届人民代表大会委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位与会代表和列席人员提出意见和建议。

上半年的工作回顾

2018年，龙山镇人大在县人大常委会和镇党委的正领导下，在全镇人民和各位代表的监督支持下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，紧紧围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展新常态，紧紧围绕“农业稳镇、产业强镇、商贸富镇、文化兴镇、生态立镇”的发展方略，积极履行宪法和法律赋予的确各项职权，为促进全镇经济社会发展和民主法治建设做出了应有贡献。2018年以来主要做了以下工作：

一、依法履职，全力保障党委决策贯彻落实

镇人大始终坚持党的领导这一政治原则，主动跟进镇党委决策部署，通过依法行使各项监督职权，保证党的路线方针政策、镇党委重大决策部署以及国家相关法律法规得到贯彻落实。

1、坚持党的领导，切实维护党委权威。镇人大始终将人大工作融入全镇工作大局，坚持重要会议、重点工作、重大事项及时向镇党委请示汇报制度，听取党委意见，服从党委决定。在工作安排上，自觉贯彻党委意图，做到思想上合心、工作上合力、部署上合拍；在具体措施上，及时把镇党委做出的重要部署和决策通过法定程序转化为镇人大的决议决定，确保在思想上、政治上、行动上与镇党委保持高度一致。

2、主动服务大局，依法履行监督职权。镇人大紧紧围绕镇党委重要决策确定年度工作要点，综合运用调研、视察、执法检查等监督方式，督促和支持镇政府高效有序开展工作。半年来，先后召开人大专题工作会议4次，开展组织调研、视察3次，集中培训1次，跟踪督查落实重点督办件8件，形成了与镇党委、镇政府步调一致、共谋发展的强大合力。

3、积极有效作为，促进重点任务落实。镇人大认真贯彻镇党委工作要求，积极参与、支持全镇改革、发展、稳定重大事项以及阶段性重点工作。特别是在新形势、新常态下，主动参与精准扶贫、全域无垃圾、河长制、环境保护、重大项目建设等重点任务的落实，促进了全镇各项目标任务的顺利完成。

二、突出重点，奋力推动经济社会全面发展

镇人大紧扣加快发展主题，突出发展导向、问题导向、民生导向，更加注重加强对经济、文化、社会和生态建设的监督，助推全镇经济社会持续健康发展。

1、关注重大项目建设，促进项目带动作用发挥。镇人大立足全镇发展目标定位，密切关注全镇项目带动战略的实施，多次组织主席团成员和县、镇人大代表深入重点项目建设现场进行调研和视察，督促镇、村加快建设进度、靠实督抓责任、规范项目管理。2018年以来，县镇人大先后视察调研了北河村全域无垃圾治理、马河村田园综合体建设和农村三变改革示范点、汪堡村易地扶贫搬迁建设及产业培育、镇农产品安全检测中心、农药经销中心、镇棚户区改造及城区道路建设、城镇化建设等项目，现场听取了项目情况介绍，查看了工程建设进度。视察调研活动的开展，让人大代表切身体会到全镇经济社会发展成果，充分激发了代表们献言献策、参政议政的积极性，切实增强了全镇经济社会可持续发展的后劲。

2、高度重视农村工作，促进城乡均衡发展。紧盯“335”现代农业发展计划和全镇“蔬菜、果树、牧草三个万亩”现代农业发展布局的深入推进、“三大富民产业”的增量提质、农村高标准实现“六化”、扶贫攻坚等重点任务开展调研视察。建议镇政府加大农业产业化政策扶持力度，积极培育农业经营主体，发展适度规模经营，督促建成了马河现代农业田园综合体，全镇农业基础地位得到巩固，产业化、集约化、科学化程度不断提升。

3、统筹社会事业发展，促进民生问题持续改善。高度关注教育、卫生、就业、社会保障等社会事业发展，紧紧围绕群众普遍关注的热点、难点问题，扎实开展监督检查。着眼于城乡教育均衡发展，发挥县镇人大代表的应有作用，督促完成了新西小及第二幼儿园，实施改建四方、榆树、连柯、汪堡、官泉、北河、郑家等村级幼儿园，使城乡办学条件不断提升，教育质量逐年提高，有需求的建制村幼儿园实现全覆盖。协助政府完成20村文化广场建设，并配套文化舞台、文化活动室、文化器材、文化宣传栏等基础性设施，实现“七个一”工程全覆盖。群众性的文化娱乐、体育健身活动得到普及，一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有力解决。

4、督促提升宗教事务管理水平，规范民族宗教工作。全面贯彻习近平新时代民族工作思想和关于宗教工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，把握正确政治方向，紧紧围绕全县工作大局，坚持稳中求进工作总基调，着力推进民族事务依法治理和宗教事务依法管理，大力开展民族团结进步宣传和创建，加快推进我镇经济社会事业发展，切实维护民族团结；认真实施新修订《宗教事务条例》，积极引导宗教与社会主义社会相适应，转变作风，担当尽责，创新发展，努力开创我镇民族宗教工作新局面。

5、助力生态环境保护，促进城乡人居环境改善。镇人大坚持绿色发展理念，助推“生态立镇”战略深入实施。积极开展全域无垃圾、河长制、环境保护和综合开发调研，建议镇政府借助第二轮退耕还林历史机遇，大力开展补植补造工作，积极开展“生态乡镇”创建，严厉打击乱堆乱倒、乱排乱放、河道采砂等破坏生态环境的违法行为，使农村环境整治和美丽乡村建设管理走上了规范化、制度化和长效化轨道，城乡人居环境不断改善。

三、强化监督，加快推进民主法治建设进程

镇人大本着“突出重点，注重实效”的原则，以“推进依法行政、加快建设法治政府”为重点，把监督的重点放在群众关心的热点、难点问题上，保障了宪法和法律在本镇的有效实施。

1、开展执法监督。广泛开展法治宣传教育。做好新修订《宗教事务条例》的学习宣传贯彻，在学深吃透精神上下功夫。以学习贯彻新修订《宗教事务条例》为重点，深入监督实施民族宗教工作。结合“七五”普法和“12.4”国家宪法日宣传活动，镇人大综合运用执法检查，不断加强和改进监督方式，建立和完善监督制度，特别把受理和接待群众来信来访作为解决民忧、维护民利的有效途径，切实加大信访案件督办力度，积极协调和督促镇信访办及相关部门，对群众反映的合理问题及时予以解决，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。

2、开展视察监督。视察是人大代表行使监督权的重要途径。镇人大定期不定期地组织代表对“伊香拉面师”培训开展情况、精准扶贫专项贷款使用情况、全域无垃圾治理情况、产业扶贫到户情况、扫黑除恶和综治维稳情况进行调研，通过看、听、谈，亲身感受党委、政府关注民生、跨越发展的思路和举措，对各项工作提出了一些合理化的意见建议，有力促进了全镇经济社会发展。

3、开展调研监督。镇人大按照县人大安排部署，认真开展专题调研，整理总结专题调研材料2篇，并向县人大调研组作了汇报，督促镇政府认真落实“统筹规划先行，基础设施紧跟，皮毛产业振兴，商贸物流提升，体制机制创新，整合资源推动”的发展思路，在此思路的指引下，全镇累计争取各类投资2.4亿元，实施重大项目21个，全镇经济社会率先发展、跨越发展的势头日益强劲。

4、开展评议监督。人大工作评议是每年人大工作的重点。镇人大充分调动人大代表“为民代言、履行职责”的积极性，通过听取汇报、座谈、召开评议会等形式对各村、镇属各单位年度工作及履行承诺情况开展民主评议，评议结果及时进行通报。对扶贫工作站、民政办、计生办等镇属单位及基层站所开展行风评议。评议活动提高了镇村两级干部为人民服务的水平，村与村之间、单位与单位之间相互学习、不甘落后、创先争优的局面逐渐形成。

四、优化服务，充分发挥代表主体作用

镇人大积极搭建“人大代表之家”这一履职平台，优化服务保障，保证县、镇两级人大代表依法行权，促进了人大代表主体作用的发挥。

1、夯实基层基础，积极搭建代表履职平台。把加强基层基础工作作为发挥人大代表作用的重要抓手，着力抓好“人大代表之家”创建工作，进一步完善镇村“人大代表之家”建设。充分发挥“人大代表之家”作用，组织代表采取多种形式，深入学习《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和选举实施细则等法规，进一步提升县、镇两级人大代表的法治意识和主业意识。积极开展代表述职、代表联系接待选民等活动，有效推动了闭会期间代表活动常态化、制度化、规范化。

2、拓宽履职渠道，全力保障代表参政议政。组织人大代表参加人大主席团工作调研、视察、执法检查和工作评议，推选人大代表参加镇党委、镇政府邀请的有关会议、活动和全镇有关重大事项的听证、论证，紧紧围绕精准扶贫精准脱贫任务，充分发挥了代表参政议政、扶贫济困、助推发展的重要作用。

3、强化督查督办，提高代表建议办理质量。坚持以提高办理质量为重点，以代表满意为标准，进一步完善代表意见建议提交及办理工作机制，强化跟踪督办，增强了办理实效。组织县、镇两级人大代表进行集中调研、视察和专题座谈交流，搜集整理全镇经济社会发展中的各类热点、难点问题和社会各界各类意见建议，代表议案提交和办理质量逐年提升。

五、改进作风，着力加强镇人大自身建设

以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，狠抓作风转变，加强队伍建设，树立了镇人大的良好形象。

1、强化理论武装，坚定政治方向。镇人大坚持把深化学习和思想武装放在首位，进一步加强党的最新理论成果、人大制度理论和法律法规的学习研究，将“三会一课”“主题党日”融入到“两学一做”学习教育常态化制度化，紧密联系思想实际，深入开展专题研讨，筑牢思想基础和履职基础，通过理论清醒保证政治坚定和行动自觉，严守政治纪律和政治规矩，切实在思想上、政治上、行动上与县人大、镇党委保持高度一致。

2、改进工作作风，提升工作效能。镇人大深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，坚决执行中央八项规定，组织镇人大主席团成员和县、镇各代表，深入查找自身存在的作风方面问题，深挖根源，对症下药，综合施策，狠抓整改措施落实，镇人大和各级代表的工作作风明显改进，工作效能全面提升。

3、强化教育管理，推进廉政建设。镇人大认真履行“一岗双责”，加强自身党风廉政建设和反腐败宣传教育，组织机关干部和各级代表认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设各项规定，不断健全完善各项规章制度，狠抓干部和代表日常管理，为积极履职尽责提供了有力保证。

各位代表，2018年上半年，龙山镇人大依法履职，积极作为，各项工作取得了新的成效。这些成绩的取得，是县人大和镇党委正确领导、高度重视的结果，是全镇各级人大代表、干部群众团结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表镇人大，向所有关心、支持人大工作的各位领导、各级代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇人大工作还有许多不足，主要表现在：法定职权落实不够到位，人大监督“刚性约束”不足，监督实效还不够强；服务保障代表依法履职不够充分有效，代表的整体作用发挥还不够好；镇人大自身建设和人大代表履职能力和服务水平还不能完全适应新形势新任务，还需进一步加强。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取切实措施，认真加以改进。

2018年后半年的主要任务

各位代表，2018年是改革开放40周年，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的关键一年，政策机遇叠加释放，潜力优势加速转化，内外环境十分有利，处于大有可为的重要战略机遇期。镇人大将以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的坚强领导下，牢牢把握“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧紧围绕强基础、调结构、育产业、惠民生、促发展的工作主线和全镇“12345”总体工作思路，立足改革发展大局，依法行使各项职权，充分发挥代表作用，努力为开创镇域经济发展新局面，推进基层民主法治建设做出新的更大贡献。

一、坚持党的领导，正确把握方向

坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，进一步深化对党的十九大精神的理解和把握，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，做到思想上深刻认同、行动上坚定遵循。镇人大将自觉地把人大工作置于镇党委的领导下，坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位，保证党的路线方针政策和党委决策部署在人大工作中得到落实。推进学以致用。坚持围绕中心、服务大局，紧密联系实际，做好结合转化，创造性开展工作，高标准履职行权，积极地推进发展，努力在新征程上展示新气象、展现新面貌、实现新作为。创新制度实践。深刻领会党的十九大对人大制度、人大工作提出的新要求、作出的新部署，坚持与时俱进，不断探索实践，努力将人大打造成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

二、依法履行职责，提高履职水平

依法主持召开镇人大代表会议、主席团会议，组织代表开展定向视察活动，是镇人大主席团履职的重要形式，也是宪法和法律赋予的基本职责。镇人大主席团将按照法律规定主持召开好代表会议，组织好代表活动。对各次会议的召开及代表视察活动的开展议题，都要提前精心策划，周密安排，做到合法有序进行。要立足镇情，围绕全镇工作大局，科学性地提出会议议题。会前作深入的调查研究，广集民智，切实提高会议的针对性和有效性。

三、突出监督重点，提高监督质量

积极探索改进监督方式，强化监督主体意识，提高监督质量。对全镇人民普遍关心的热点、难点问题，要深入调研，广泛了解民情，充分反映民意，做到决策时参与，实施中督查，确保正确决策的落实到位。重点要将富民产业培育、基础设施建设、脱贫攻坚推进、依法治镇和民生保障等问题作为工作监督的重点。要牢固树立以人为本的思想，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为监督工作的出发点。

四、密切联系代表，发挥代表作用

深入贯彻《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，密切联系人大代表，拓宽代表参政、议政途径，为代表履行职务，发挥作用创造条件。一是通过代表参加会议，组织代表定向视察、定期征求意见、上门看望慰问等形式广泛听取代表的意见和建议。二是对妨碍人大代表履行职务，侵犯人大代表合法权益的事件，坚决进行依法查处。三是督促对代表议案、建议的办理和落实工作，充分发挥人大代表参政、议政、当家作主的作用。

五、开展法制宣传，强化执法监督

把法律监督摆在工作首位，抓紧抓好。针对基层工作千头万绪，情况纷繁复杂，干部群众法律意识淡薄，工作中存在有法不依、执法不严、违法不究的情况，继续把法律监督作为人大工作的重点来抓。着重监督执法机关实施法律法规的情况，通过执法检查、听取和审议政府执法工作汇报、限期督办群众上访案件等形式，确保宪法、法律、法规在我镇的顺利贯彻实施，推进依法治镇进程。开展法制宣传，紧贴全镇中心工作，采取召开会议、专题讲座等形式，积极开展以《中华人民共和国宪法》为核心，以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城乡规划法》等为重点的法制宣传学习活动，努力增强主席团成员和广大干部职工依法行政和依法办事的意识。

六、加强自身建设，提高工作水平

抓好政治学习。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，努力提高履职能力和水平。加强作风建设。落实党要管党、全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，严守党章党规和法律法规，严格执行中央八项规定、省市县委和镇党委有关规定，牢固树立以人为本、执政为民理念，保持人大干部的良好形象。

各位代表，同志们，党的十九大精神鼓舞人心、催人奋进，新时代龙山发展使命光荣、重任在肩。让我们在县人大和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记使命，积极作为，为推进全镇经济社会新一轮发展，决胜全面建成小康社会，开创新时代人大工作新局面而努力奋斗！