党建引领聚合力 四会共治促和谐——龙山镇芦塬村创新社会治理的实践与探索

近年来，张家川县龙山镇芦塬村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新村内社会治理模式，以“1+1+4”工作法为总体思路，“1”是以党建引领基层治理的核心要义，“1”是以村规民约为行为准则，“4”是创新推行“村民议事会+红白理事会+道德评议会+禁毒禁赌会”（以下简称“四会”）治理模式，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，走出了一条独具特色的乡村善治之路，让乡村既有“颜值”更有“内涵”，既富“口袋”更富“脑袋”。

党建引领强根基，筑牢治理“主心骨”

芦塬村始终把党建引领作为基层治理的“根”与“魂”，不断强化基层党组织的政治功能和组织功能。村党支部严格落实“三会一课”、主题党日等制度，常态化开展党员教育培训，引导全村党员在基层治理中亮身份、树形象、作表率。建立“党支部书记牵头抓总、支委分片包抓、党员联户帮带”的责任体系，将全村划分为若干个治理网格，每个网格由党员担任网格员，负责政策宣传、民情收集、矛盾调解、服务代办等工作，让党员成为基层治理的“先锋队”和“主力军”

同时，村党支部牵头修订完善村规民约，将社会主义核心价值观、乡村振兴、移风易俗、禁毒禁赌等内容融入其中，通过村民代表大会表决通过后，印发至每家每户，让村规民约家喻户晓、深入人心，成为村民共同遵守的“行为指南”。如今，在芦塬村，党员带头遵守村规民约，群众自觉践行村规民约，形成了“人人参与治理、人人遵守规矩”的良好氛围。

四会联动破难题，激活治理“新动能”

芦塬村坚持以人民为中心的发展思想，成立村民议事会，成员由村“两委”干部、党员代表、村民代表、乡贤等组成。议事会遵循“有事好商量、众人的事情由众人商量”的原则，围绕村内产业发展、基础设施建设、民生保障、矛盾纠纷排查化解等群众关心关注的热点难点问题，定期召开议事会议，广泛听取群众意见建议，共同商议解决方案。

为破解婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费、封建迷信等难题，村党支部牵头成立由德高望重、群众认可的老党员、老干部、乡贤组成的红白理事会，制定《红白事操办规范》，明确红白事操办标准、流程和要求，倡导婚事新办、丧事简办、余事不办。理事会成员，负责全程指导和监督村民红白事操办。在婚事办理上，倡导简办婚礼、低碳迎亲，抵制高价彩礼、大摆宴席；在丧事办理上，倡导文明治丧、生态安葬，反对封建迷信、铺张浪费。同时，理事会还积极开展移风易俗宣传教育活动，通过村民大会、微信群、宣传栏等多种形式，引导村民树立正确的婚恋观、价值观和消费观。如今，芦塬村红白事操办费用平均降低60%以上，高价彩礼、大操大办等不良习俗得到有效遏制，文明新风蔚然成风。

芦塬村成立道德评议会，定期开展“好媳妇、好婆婆、美丽庭院、文明家庭”等道德模范评选活动，通过群众推荐、入户走访、民主评议等方式，评选出一批事迹突出、群众认可的道德模范，并进行表彰奖励，用身边人讲身边事、身边事教身边人，引导村民见贤思齐、崇德向善。同时，道德评议会还针对村内出现的不道德、不文明行为进行批评教育和劝导，帮助村民改正不良习惯。如今，芦塬村村民的道德素养明显提升，邻里之间互帮互助、和睦相处，村内矛盾纠纷明显减少，乡村和谐氛围日益浓厚。

为维护村内治安稳定，保障村民生命财产安全，芦塬村成立禁毒禁赌会，由村“两委”干部、党员代表、村民代表、驻村民警等组成。理事会定期开展禁毒禁赌宣传教育活动，通过发放宣传资料、播放宣传片、开展讲座等形式，向村民普及禁毒禁赌法律法规和相关知识，提高村民的禁毒禁赌意识和自我保护能力。同时，理事会还组织开展常态化巡查排查，在村内主要路口、重点区域设立巡查点，对发现的违法犯罪线索，及时向公安机关举报，配合公安机关开展打击整治行动。截至目前，芦塬村未发生一起吸毒、赌博等违法犯罪案件，村内治安状况良好，村民安全感显著提升。

治理有效结硕果，乡村焕发“新活力”

通过党建引领和“四会共治”模式的深入推进，芦塬村基层治理效能显著提升，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。如今的芦塬村，产业发展势头强劲，特色种植、养殖产业初具规模，村民收入持续增长；基础设施不断完善，村内道路硬化、供水供电、垃圾分类处理等设施一应俱全；乡风文明持续向好，文明新风深入人心，村民精神面貌焕然一新；社会治安和谐稳定，邻里和睦、互帮互助成为常态。

下一步，芦塬村将继续坚持党建引领，不断完善“四会共治”模式，进一步激发基层治理活力，提升基层治理水平，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范村。