今年上半年，张家川镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实县委经济工作会议暨全县“亮目标、强担当、促落实”评议大会精神，紧扣全县发展主旋律，强化责任担当，齐心协力抓重点、攻难点、促亮点，努力破解难题、迎难而上，全面开创张家川镇经济社会发展新局面。
一、工作情况
（一）盯紧抓实重点任务，基层党建提质增效。一是强化理论学习，夯实政治建设思想基础。坚持把政治建设贯穿党建工作全过程，落实全面从严治党要求，把理论学习作为加强政治建设的重要抓手，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全镇累计开展党委理论学习中心组学习会议7次、干部集体学习52次，撰写各类心得体会300余份，调阅干部学习笔记140人次，不断引导基层党组织和广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。二是聚焦组织建设，筑牢基层战斗坚实堡垒。坚持把组织建设作为基层党建工作重点，持续深入推进“四抓两整治”；全面开展村（社区）换届“回头看”，对全镇34个村（社区）班子运行情况逐一分析研判，按照规定调整村党支部书记6人，进一步优化人员配备，建强支部班子；优化功能型党支部、小区永久性党支部人员配备，积极推行“双向进入、交叉任职”机制，合理设置社区网格46个，选配网格长、网格员89名，组织1941名机关、企事业单位及离退休党员干部下沉居民小区，城市基层党建水平持续提升；严格党内政治生活，37个基层党支部1-7月份累计开展“主题党日”活动259次，召开党员大会74次，讲党课68次，收缴党费85352.62元，开展各类志愿服务活动 360 次，组织生活规范开展；认真对2021年软弱涣散基层党组织整顿工作进行“回头看”，针对居民与物业矛盾突出、党组织服务意识差等问题，确定北城社区党支部为2022年软弱涣散基层党组织整顿对象，整顿工作有序推进；结合“五室一栏一中心”规范提升行动实施，坚持因地制宜、一室多用、服务群众原则，高标准打造党群服务中心3个，其余31个全部按要求规范设置，服务阵地进一步优化；严格按照政策规定，足额发放村干部报酬，定期查看村级办公经费使用情况，充分保障驻村帮扶工作队工作经费，严格落实正常离任村干部生活补贴，基础保障水平不断提升。三是狠抓队伍建设，发挥先锋模范带头作用。坚持把基层干部队伍建设作为抓实基层党建工作的重要举措，积极发挥党员先锋模范带头作用，助推全镇经济社会发展。按照年度发展党员工作计划，严格执行党员发展5个阶段25个步骤程序，转正预备党员22名，发展预备党员14名，吸纳入党积极分子29名，转接组织关系76人次，全镇党员队伍结构进一步优化；深入推进农村发展党员违纪违规问题整治工作，排查十八大以来农村发展党员94名，其中“带病入党”4名，严重违反入党程序10人，给予党内严重警告处分2人、党内警告处分2人，对26人进行批评教育，党员队伍得到有效净化；积极组织镇村（社区）两级党员干部参加各级各类培训，全镇党员干部累计参加学习党的十九届六中全会精神专题网络培训班201人、学习贯彻省第十四次党代会精神专题网络培训班183人、省级党组织书记培训班3人、市级党组织书记能力提升培训班2人、县级培训班29人，村（社区）党组织负责人整体能力水平得到有效提升。
（二）坚持党建引领，村集体经济发展壮大增效。坚持以抓牢基层党建为核心，紧盯村集体经济发展为目标，不断为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。一是突出党建引领，夯责任、抓落实。严格落实党建联系点、班子成员包抓帮扶后进党支部制度，坚持纵向抓责任落实、横向抓督查指导、全员抓工作落实。全镇正常运营的合作社（家庭农场）75个，其中党建引领合作社8个，经营良好、运行规范、带动能力强的农民合作社21个。二是聚焦支部带动，树标杆、抓示范。坚持把支部带动作为基层发展的重要着力点，以党支部为跳板，以合作社为支点，大力推行“党建+”发展模式，以“农业+旅游”为方向，流转土地121亩，引进甘肃佳禾世丰农业科技开发有限公司总投资1600余万元，积极推进现代果业产业园建设，推动“外力输血”向“自我造血”转变，着力在优势产业转型升级上下功夫，通过树标杆、选典型，积极营造党支部带动产业发展良好氛围。三是注重体系建设，求效益、促提升。以“4+2”产业发展体系构建为目标，以夯实基层治理基础为目的，致力于村集体经济发展壮大，全镇29村村集体经济积累达到210.4万元，25万元以上的村1个村，10万元以上的村2个，5万元以上的村19个；同时，加大村致富带头人与创业人员培训力度，村级组织党建基础进一步夯实。
（三）因地制宜聚焦重点，脱贫成效持续巩固。一是防止返贫监测和帮扶工作。全镇坚持“六必访”“六必查”，共排查10577户52850人，坚决防止“漏评”、政策落实不到位现象发生。同时，严格动态监测程序，按照“一看二算三核四评议五公示”的程序，其中防返贫监测对象风险消除回退11户52人，整户清退16户25人，新识别25户125人（其中：边缘易致贫户18户93人，突发严重困难户1户3人，脱贫不稳定户6户29人。）。村户资料做到“统一内容、统一风格、统一管理”。全镇13个脱贫村13名驻村帮扶工作队长，26名队员全部配备到位。镇党委严格落实加强驻村帮扶工作队管理及月例会制度，组织积极开展帮扶工作，全面落实帮扶措施。二是乡村产业发展。上半年，全镇统筹推进疫情防控和农业农村经济社会发展，以“4+2”产业发展体系构建为目标，牢牢守住粮食生产安全底线与耕地红线，建成南山、前山集中连片玉米片带3个，马铃薯良种繁育基地2个。创建农产品品牌4个，新注册登记合作社4家，家庭农场6家，落实农业保险政策78269.3元，完成马铃薯、玉米、油菜等特色种植2.14万亩，养殖牛、羊、鸡等约10.07万头（只），“一村一品”产业格局初步形成。新注册登记合作社4家，家庭农场6家。创建农产品品牌创建4个，农业保险政策落实78269.3元，其中马铃薯2360亩，玉米13865亩，油菜50亩，小麦5126亩。积极推进现代果业产业园建设，引进甘肃佳禾世丰农业科技开发有限公司总投资1600余万元，在刘家村流转土地121亩，建设现代化冬暖棚20座、多防棚保护地大樱桃60亩。全镇农业农村呈现良好发展态势，第二季度农村居民人均可支配收入增长12%，达到6378.4元。三是农村人居环境整治。切实开展农村人居环境整治百日集中攻坚行动，着力整治全镇农村人居环境。坚持规划先行，创先争优，健全制度，打造队伍，积分管理，合力推进的原则，完成乡村规划编制9个村。进一步加强公益性岗位人员管理，靠实各行政村属地管理职责，建立健全农村人居环境整治长效机制，按照打造山清水秀、天蓝地绿、村美人和、宜居宜业的美丽乡村，全镇29个行政村农村人居环境全面达到良好的目标要求。2022年全镇厕所革命任务涉及9个行政村共1000户，结合镇情村情实际，制定了工作计划，分解了工作任务，目前已完成900个，正在建设100个。各村都设有生产生活垃圾集中堆放点或垃圾池（桶），并聘请了专业垃圾清运公司，垃圾收集转运设施配备齐全，收运处理及时，建立了长效管护机制。并制定了《张家川镇开展农村柴草整治试点工作方案》，以城中村、城郊村、山区村分类施策，集中整治。并结合试点整治成效，全覆盖进行整治。
四是乡村建设。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深刻认识新阶段全面加强和改进乡村治理的重要意义，进一步推进乡村治理体系和治理能力现代化，实施乡风文明培育行动。同时结合创建省级文明县城与新时代文明实践活动，以抵制高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费和告别陈规陋习为主要内容，各村组织召开乡村治理大会30场次，制定村规民约29个。乡村建设项目示范村3个，提升村7个，4个村全面完工，6个村项目进度完成80%以上。大力开展国土绿化工作，全镇集中在南山区域种植云杉、连翘等10万余株，种植行道树1万余株。五是撂荒地整治。全镇以国土“三调”耕地未耕种图斑（2019 年数据）为基本依据，图版做到了逐户逐块排查，建立摸底台账；四至清楚、要素完善。排摸撂荒地总面积3894.6亩。以四项整治措施开展撂荒地整治，按照农户复耕一批，委托代管一批，规模流转一批，集体助耕一批的措施整治。集中开垦与分散开垦相结合的办法，整合调用大型拖拉机10台、小型旋耕机85台，集中力量对撂荒地进行区域化整体推进。对29村零散荒地，积极发动群众采用小型旋耕机及人工进行开垦。对“三类户”及低保、五保、残疾等缺少劳力户，组织党员干部、帮扶干部及公益性岗位人员帮助开垦复种。对常年外出，无人耕作的，由村级集体经济合作社托管整治。至目前，全镇共排摸不具备耕种条件撂荒地885.85亩，整治撂荒地3008亩，复种3008亩。高标准农田7161.12已开工建设，不具备耕种条件的撂荒地将得到彻底整治。六是村级集体经济发展。全镇29村村集体经济积累达到210.4万元，10万元以上的村3个，5万元以上的村19个。建立了县区县级领导和乡镇党委班子成员包抓集体经济收入薄弱村制度，按照“7+3”增收措施促进村集体经济逐步良好发展。村集体经济合作社管理方面，29个村全部由村党组织书记或党组织成员担任负责人，聘请2家专业会计事务所负责29个行政村村级股份经济合作社账务，包括村级集体经济发展月报、季报和审签制度落实及数据统计情况。并由镇财政所监管，负责农村集体“三资”网络监管平台运行、会计核算制度落实。全镇政策运营的合作社（家庭农场）75个，其中党建引领合作社8个，经营良好、运行规范、带动能力强的农民合作社21个。同时，结合乡村振兴，加大村致富带头人与创业人员培训力度。七是自建房安全隐患排查整治。严格按照《张家川县城乡居民自建房安全隐患排查整治工作方案》要求，及时召开启动会传达自建房安全隐患排查整治工作会议精神暨业务培训，早安排早部署早行动，坚持边查边改，标本兼治，依法依规有序开展农村自建房安全隐患排查整治工作，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。同时，建立了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员及各支部书记共同抓的工作机制，坚持日调度日统计，实时统计、排名，按时完成排查任务。至目前，应排查36063处，实际已排查36063处，完成率100%；反馈错误信息662条，整改662条，整改率100%。
（四）资产投资落实落地，招商引资态势良好。镇党委、政府始终把招商引资作为全镇经济工作的重中之重与强镇富民增收之源的关键举措。年初申报固定资产总投资5.2812亿元，完成4.4772亿元，占比85%。招商引资项目3个，涉及资金2.284亿元，项目正在进行洽谈。其中：张家川镇冷水鱼养殖及旅游综合示范项目800万元，西街村和顺家园安置小区建设项目1.69亿元，阿阳大道商业街建设项目5140万元。向上争取资金51万元，其中市畜牧局36万元，市红十字会15万元。
（五）项目建设全面过半，县域发展保障有力。紧扣县委县政府中心工作部署，立足中心镇目标定位，切实保障服务县域经济发展，强力推进重大项目建设。至目前，全镇4大项26个重点建设项目总投资5825.1万元，完成投资3973.7万元，占比68.2%；一是乡村建设项目示范村3个，提升村7个，4个村全面完工，6个村项目进度完成80%以上。二是基础设施补短板项目，完成小巷道硬化40037平方米，新建护坡13000立方米。三是涉及83户地质灾害搬迁避让项目，主体完工48户，其余35户正在建设中。四是32户生态移民搬迁32户全部签订协议并交付，其中8户正在装修，其余24户正在准备装修工作。五是保障县城重大项目建设用地完成征地616.987亩，占比78.29%。
二、存在问题
上半年，全镇层党建工作取得了新的成效，经济社会总体发展态势良好，但依然存在一些困难和问题。一是部分基层党组织书记主责主业意识不强，对党建工作主动思考、谋划的少。二是部分村班子引领力、凝聚力、战斗力较弱；创新开展党员分类管理措施不多。三是产业发展基础薄弱、环境不优，“一村一品”成色还需提升。四是村集体经济发展渠道单一、方式不多，各村经营性收入不均衡。五是部分村党支部书记对本村产业发展重视不够、思考不深，发展成效较慢。六是由于信访矛盾问题突出，导致东城棚改项目推进缓慢。
三、下一步工作打算
一是压实责任，在拉高标杆中落实党建任务。坚持把工作责任压紧压实，严格落实党建联系点、班子成员包抓帮扶后进党支部制度，执行“周清单、周审核、月评比”、党建应知应会知识定期测试工作机制，结合“三会一课”“主题党日”等组织生活开展，全面建立党建办定期督查、党务干部核实指导、包村领导到村督导工作机制，从严规范组织生活制度，坚持纵向抓责任落实、横向抓督查指导、全员抓工作落实，全面夯实党委书记抓面、包村领导抓片、支部书记抓点党建工作责任，切实推动督导、指导、落实全覆盖，以党建引领重点工作任务落实，不断提升党建工作水平，年内争取打造党建示范点2个，34个支部严格按照“五室一栏一中心”持续优化服务阵地，高标准打造党群服务中心3个。
二是党建引领，在转型升级中促进产业发展。立足全县生态功能区定位，创新合作社发展模式，推动合作社以种养为主向农机具租赁、购买服务等方向转变，有效推进农业生产不断向机械化、规模化、集约化发展。积极探索文化旅游与特色餐饮服务有机结合，全面加快现代果业产业园、冷水鱼养殖及旅游综合示范项目建设进度，为全镇产业发展树立标杆，激发产业发展活力。大力推行党支部领办合作社覆盖面，不断拓宽村级集体经济发展渠道，年内争取实现全镇29村集体经济积累资金平均达到10万元的目标，建成村集体经济发展示范点3个、文化旅游基地1个、餐饮服务基地1个。
三是多方联动，在勇于担当中推动项目进度。牢固树立“一盘棋”思想，完善棚改部门联动机制，加大群众诉求的办理力度，对征收、拆迁中群众提出的问题及时回应解决。坚持问题导向、结果导向，建立起责任无缝对接、运转高效有序的工作体系，切实凝聚棚改征迁工作的强大合力，有效提升棚改工作进度，同时用真心、下真功、使实劲，确保圆满完成全年重点项目建设和招商引资任务。
四是真抓实干，在作风转变中落实重点任务。我们将以本次经济运行调度会议为契机，持续发力贯彻落实县委经济工作会议精神。同时，结合全县“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，全镇上下严格落实“五项制度”，以奋发向上的朝气、开拓创新的锐气、攻坚克难的勇气、争先创优的志气，进一步振奋精神，坚定信心，转变作风，抓统筹、促落实、谋发展，圆满完成全年各项重点工作任务，为推动全镇经济社会高质量发展做出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
