各村委会：

 

　　《张家川镇义务教育控辍保学工作实施方案》已经会议研究同意，现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

 

 

　　张家川镇人民政府

　　2019年4月18日

 

 

　　义务教育控辍保学是《中华人民共和国义务教育法》赋予各级政府、义务教育阶段学校、社会和家长的共同责任，是全面实施素质教育和精准扶贫工作的重要内容。为进一步明确职责，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，切实抓好义务教育阶段“控辍保学”工作，根据《张家川县义务教育控辍保学工作实施方案的通知》（县委办发〔2018〕17号）精神结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

 

　　一、指导思想

 

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象，聚焦“两不愁、三保障”目标任务，充分发挥教育扶贫的优势，提高建档立卡贫困家庭脱贫能力，认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规，明确职责，强化领导，依法控辍，保障适龄儿童少年完成九年义务教育，杜绝新的学生辍学发生，全面提高义务教育阶段巩固率，扎实推进我镇义务教育均衡发展。

 

　　二、工作目标

 

　　1.小学生6周岁入学，学龄人口入学率达到100%，在校生无辍学现象，按时毕业率达98%以上。

 

　　2.初中学龄人口入学率100%，农村初中在校生年辍学率控制在1%以下，县城初中在校生无辍学现象。

 

　　3.全镇精准扶贫建档立卡户、预脱贫户、预脱贫村中都不能出现义务教育阶段学生辍学现象。

 

　　4.6-14岁三类（智力、听力、视力）残疾人口义务教育年入学率不低于80%。残疾儿童在校生年辍学率控制在2%以下。

 

　　三、工作职责

 

　　各村党支部、村委会负责本辖区内控辍保学工作，成立义务教育控辍保学工作领导小组，加强对本村本辖区内初中、小学适龄少年儿童的摸底排查，及时了解就学情况，积极联系我镇辖区内学校，研究制定控辍保学具体措施；大力宣传和贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，增强广大人民群众的法律意识；将依法控辍和行政控辍相结合，安排驻村干部、驻村帮扶工作队深入村、组、户，具体负责控辍保学工作；建立乡镇、村委会（社区）、村民小组三级控辍联动防护网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿童、少年从各渠道外出打工。各村要采取有力措施，切实做好义务教育控辍保学与劝返流失学生工作；认真做好家长和学生的思想工作，使控辍保学工作依法落到实处。

 

　　四、主要措施

 

　　（一）加强组织领导，提高工作认识。成立张家川镇控辍保学工作领导小组，负责协调、督促、检查各成员单位开展义务教育控辍保学工作，研究、解决控辍保学具体问题，确保全镇义务教育阶段学生辍学率控制在指标范围内。各村成立控辍保学工作领导小组，负责本村控辍保学工作的具体实施。

 

　　（二）完善工作机制，落实工作责任。各村要有组织有计划地开展控辍保学活动，建立健全乡政府、村共同参与的中小学控辍保学工作管理机制，要实行控辍保学“四包”目标责任制，即乡镇领导干部包片，镇干部包村、驻村帮扶工作队包户，村干部包人，建立包联工作台账，实行面对面，点对点，包片领导负领导责任，第一书记、驻村干部是第一责任人，村党支部书记是直接责任人；实行“双轨制”，积极联系辖区学校开展劝返工作，实行乡镇村、学校协调开展工作两条工作线，切实保证辍学率控制在规定范围。把动员适龄儿童少年入学、控制学生辍学作为考核领导干部、第一书记入、镇村两级干部的目标管理和年度工作考核内容，与干部年度考核、评优评先、绩效考核等挂钩。

 

　　（三）强化控辍措施，提高工作效率。

 

　　1.建立学龄人口台帐。各村扎实做好适龄少年儿童的摸底，掌握本村适龄人口状况，建立学龄人口台账，做到信息全，底子实，做好入户走访记录，做到工作自然留痕，为组织入学和控辍提供第一手资料，为下一步工作打好基础。积极与辖区学校进行信息互通，加强学龄少年儿童的跟踪管理，完善控辍保学动态监测。

 

　　2.识别教育扶贫对象。将失学辍学学生较多的村做为教育扶贫的主阵地，把建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）、残疾儿童、残疾人子女、服刑人员未成年子女、留守儿童作为教育扶贫的重中之重，积极为贫困家庭和孤儿解决实际困难，坚持“一户一策、一生一案”，优先帮扶、精准扶贫，切实提高扶贫工作成效。

 

　　3.加大宣传增强意识。各村要通过多种形式，如广播、宣传栏、上墙标语，大力宣传和贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，明确政府、社会、学校、家长各自的法律责任，让群众了解义务教育的概念和意义，了解中小学学生辍学的危害，增强广大人民群众对控辍保学的认识，创造良好的控辍保学环境。

 

　　4.大力推进依法控辍。要着力保障适龄儿童少年依法享有平等接受义务教育的权利、并履行接受教育的义务，适龄儿童少年的父母或其他监护人要依法使其按时入学等要求；加大义务教育执法力度，明确学生家长或监护人的“保学”责任，村委会要与学生家长或监护人签订控辍保学责任书，保障适龄儿童、少年接受九年义务教育，使广大适龄儿童、少年认识“不依法接受义务教育是违法”的道理，使广大家长明确“不送孩子读书是违法”的法律规定。适龄儿童、少年的父母或其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童、少年入学接受义务教育的，由乡镇人民政府责令限期改正。对无正当理由而不依照法律规定送适龄儿童、少年上学的学生家长及其他监护人进行批评教育，对拒不执行的追究法律责任。

 

　　五、严明工作纪律，落实工作责任

 

　　将镇村两级干部及帮扶工作队控辍保学工作纳入年度目标责任考核，严格兑现奖罚，对各村控辍保学工作进行量化考核，对督查不达标的村，对主要负责人镇纪委进行约谈，责令限期整改，对责任不到位，措施不力、工作严重滞后且影响到精准脱贫工作的个人将上报县监察委，追究其相关责任。