市脱贫攻坚领导小组办公室：

 

　　根据《甘肃省脱贫攻坚领导小组办公室关于持续开展防贫监测帮扶工作的通知》（甘脱贫领办传发〔2021〕2号）和有关文件精神，现就我县防止返贫监测和帮扶机制落实情况报告如下：

 

　　我县认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和深入落实省市决策部署，把坚持巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴有序过渡，努力促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，实现同乡村振兴有效衔接和乡村振兴有序推进。

 

　　一、防止返贫监测和帮扶工作机制建立情况。坚持把防止返贫作为重大政治任务，学思践悟习近平总书记关于提高脱贫质量、建立防止返贫监测和帮扶机制的重要论述，全面落实国务院扶贫开发领导小组《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》和省市相关实施办法，制定了具体实施方案，建立了“双线”监测预警、定期排摸核查、精准实施帮扶等长效机制，以强有力的举措坚决推动防止返贫各项任务落细落地。健全多元投入机制，倾斜安排市县财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金和东西部扶贫协作帮扶资金，协调落实扶贫小额信贷资金，足额发放兜底保障资金，共投入4923.64万元，集中用于“两类户”消除返贫致贫风险。认真履行主体责任，定期调度分析、协调解决问题，统筹资源力量、凝聚合力攻坚，推动形成了政府主导、社会参与，协同发力、防止返贫的良好工作格局。

 

　　二、“两类户”排查工作情况。严把“两类户”排摸标准，结合开展“四核四防十紧盯”专项行动，坚持“双线”监测预警，强化动态精准管理，采取农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合等方式，每月对各乡镇因病、因学、因残、因灾、因突发事件、因就业不稳等方面存在返贫致贫风险的对象进行分析汇总，将符合条件的“两类户”全部纳入监测范围。2020年初，全县有“两类户”1838户8219人，其中，监测户460户2202人、边缘户1378户6017人，“两类户”占建档立卡贫困人口的7.13%，2020年4月份全县新纳入“两类户”5户25人（其中，脱贫监测户3户16人，边缘户2户9人），12月份动态纳入4户32人（脱贫监测户1户7人，边缘户3户25人），做到了应纳尽纳、动态管理。截至目前，有“两类户”1841户8202人，其中监测户461户2197人、边缘户1380户6005人。通过落实帮扶措施，目前已消除风险1754户7816人，占两类户总数的95.29%，达到了预期目标。

 

　　三、“两类户”帮扶情况。坚持事前预防与事后帮扶相结合，开发式帮扶与保障性措施相结合，深入分析返贫致贫风险，对症下药、靶向治疗，一户一策制定针对性帮扶措施。全县“两类户”中，因病致贫返贫304户，占16.51%；因学189户，占10.27%；因残473户，占25.49%；因灾43户，占2.34%；因突发事件139户，占7.55%；因疫情产业就业不稳308户，占16.73%；因缺劳力等其他原因385户，占20.91%。对有劳动能力、具备发展产业条件的，通过政策、资金、技术帮扶，全力扶持发展增收致富产业；对无劳动能力、因病因学因残因灾返贫致贫的，精准落实综合保障政策，尽力消除返贫致贫风险。去年以来，共向“两类户”投入到户产业扶贫资金1014.6万元，发放扶贫小额信贷702户3500万元，开展技能培训267人，扶持购进基础母牛909头、羊2263只，发展“五小”产业4户；有组织劳务输转664人，安排公益性岗位56人，推荐扶贫车间就业124人、就地就近就业38人，使1245户“两类户”通过产业扶贫、就业扶贫实现了稳定脱贫。将“两类户”纳入低保1112户4112人、特困供养37户44人，落实残疾人“两项补贴”632人96.71万元、医疗救助198人41.23万元、临时救助415人286.71万元，使509户“两类户”通过落实综合保障政策消除了返贫致贫风险。

 

　　四、下一步工作打算和长效机制建设情况。始终坚持把防止返贫摆在重要位置，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，严格按照中央和省市决策部署，加强探索研究，完善长效机制，进一步夯实稳脱贫、防返贫、阻致贫的底盘，持续巩固拓展攻坚成果。一是强化动态管理，健全精准监测机制。坚持以“两类户”和因疫情或其它原因收入骤减或支出骤增户为重点，健全完善“双线”监测预警机制和“农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合”程序，加强信息共享，靠实各级责任，每月全面排查，认真分析，坚决做到监测对象应纳尽纳、应扶尽扶。二是提升产业效益，健全稳定增收机制。结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推动4个特色优势产业提质增效，培育壮大冷链物流、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，全面提高农业质量效益和竞争力，联结带动群众多元稳定增收，切实从根本上消除返贫致贫风险。三是保持政策稳定，健全综合保障机制。坚持投入力度不减，加快完善以财政扶贫资金投入为主，撬动金融资本、社会资本的多元投入机制，切实为防止返贫提供有力的资金支持。健全农村社会保障和救助制度，对因病、因学、因灾等引发返贫致贫风险的，精准落实综合保障政策，切实保障好基本生活。四是积极探索创新，健全多元帮扶机制。坚持政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合，创新帮扶方式，完善帮扶机制，提高监测对象自我发展能力，动员社会力量参与扶贫助困，多措并举防范化解返贫致贫风险，接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保脱贫、全面小康、现代化一个民族都不能少。

 

 

张家川县脱贫攻坚领导小组

2021年1月18日