张农字〔2023〕91号

张家川县农业农村局

关于印发张家川县2023年县级财政衔接推进乡村振兴补助资金（农机合作社奖补项目）实施方案的通知

各相关乡镇农业中心：

根据《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，《张家川县财政局关于下达2023年县级第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金分配计划的通知》（张财发〔2023〕71号），制定张家川县2023年农机合作社奖补项目项目实施方案，现予以印发，请遵照执行。

张家川县农业农村局

2023年7月5日

张家川县2023年县级第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金（农机合作社奖补项目）实施方案

为全力巩固拓展脱贫攻坚成果，积极衔接推进乡村产业振兴，稳步提升农机合作社整体水平，进一步增强农机合作社辐射带动能力和示范引领作用，根据县财政局印发《张家川县级第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金分配计划的通知》（张财发〔2023〕71号）文件要求，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央、省委农村工作会议精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念，坚持高质量发展，按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”的思路，以建立健全指导服务机制为支撑，以完善政策支持体系为保障，加快培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的示范性农机合作社，为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化夯实基础。

二、目标任务

使农机合作社制度建设更加健全、内部管理更加规范、民主管理水平大幅提高、市场竞争能力明显提升、利益联结机制更健全、带动农户能力显著增强，由单一服务向生产经营、松散发展向紧密联合转变，合作社规范提升率达到92%以上。

三、项目建设内容

扶持6个运营规范、示范带动能力强、农业机械保有量大的农机专业合作社，每个合作社补助20万元用于农业生产和发展产业。项目补助资金奖补农机合作社按各自需求购置的农机具。所形成的固定资产纳入项目资产管理，权属归合作社所有成员，为社员进行分红。

四、奖补条件

在全县15乡镇选取6个运营规范、示范辐射带动能力强、农业机械保有量大的农机专业合作社先行示范，每乡镇1个，在前期调研摸底的基础上，现确定张川镇惠农源农机专业合作社、龙山镇顺源农机专业合作社、大阳镇鑫勤农机专业合作社、川王镇鸿丰源农机租赁合作社、胡川镇农旺农机专业合作社、木河乡瑞宏农机专业合作社。所选取的农机合作社张川镇惠农源、胡川镇农旺、木河乡瑞宏、大阳镇鑫勤这四家为省级农机示范合作社，龙山镇顺源为县级农机示范合作社，川王镇鸿丰源示范带动能力显著，经营方式灵活，大中型农机保有量大。以上6家农机合作社现有农机装备情况：惠农源农机专业合作社（青饲料收获机2台、各型轮式拖拉机4台、粉碎打包机2台、全自动打捆机3台、各类铡苹草机3台、抓草机1台、装载机1台、其它配套机具13台套）；龙山镇顺源农机专业合作社（各型轮式拖拉机8台、配套机具21台套）；木河乡瑞宏农机合作社（各型轮式拖拉机5台、小麦、玉米联合收割机各1台、配套机具17台套）；胡川镇农旺农机合作社（小麦联合收割机2台、各型轮拖3台、三轮农用车1辆、配套机械10台套）；大阳鑫勤农机合作社（拥有各类大中型轮式拖拉机7台、联合收获机5台、玉米青贮机2台、冷藏车1辆、农机具及配套机械31台套）；川王镇鸿丰源农机合作社（拥有各类轮式拖拉机8台、玉米小麦收获机2台、农机具及配套机械10台套）。以上六乡镇6个示范合作社必须自行购买价值30万元以上的农机具，拖拉机和联合收割机等机械实行牌证管理。县农机管理站会同所在乡（镇）政府组织人员对所购机具进行人、机、票实地验收后兑付奖补资金。

五、项目投资及来源

项目总投资120万元，资金来源为张家川县2023年第二批统筹整合财政涉农资金。

农机合作社奖补项目从2023年5月开始，到2023年12月底结束，分三个阶段实施。

（一）前期准备阶段（2023年5月初至6月中旬）。制定项目实施方案，印发项目实施方案，完成实施前项目公示及各相关乡镇农机合作社所需各类农机设备摸底工作。

（二）组织实施阶段（2023年6月中旬至11月底）。按照各相关乡镇上报的合作社规范提升项目农机采购统计，县农经中心严格按照采购程序，规范采购农机具，严把质量，按期发放，县农机管理站要对发放的农机具数量、质量进行验收，确保符合标准。

（三）总结验收阶段（2023年12月）。全面完成项目建设内容，各相关乡镇组织开展项目自查自验，县农机管理站进行初验后申请项目主管单位验收。

六、健全联农带农方式

积极推行经营主体直接带动农户发展生产的模式，建立利益联结机制，形成经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，把有发展意愿和能力的农户纳入产业发展之中，切实增加农户收入，合作社根据自身带动能力，尽可能多的带动农户增收。一是引导支持合作社与农户通过订单生产、产品代销、技术服务的方式带动农户，增加农户经营性收入。二是通过吸纳就业，增加农户工作性收入。三是通过土地流转、按股分红，增加农户财产性收入。

七、项目效益

通过项目实施，进一步扩大农机专业合作社发展主要粮食作物种植、马铃薯、饲草、中药材等特色产业基地，提升产业基地带动效应，促进农机合作社规范化管理、标准化生产、科学化运营，引领带动土地流转，防止土地撂荒，提高土地利用率和产出率，辐射带动农户发展特色产业，提升联农带农效果，通过订单生产、土地流转、吸纳就业、按股分红等方式，带动农户350户以上。

八、保障措施

（一）加强组织领导。各相关乡镇要高度重视，强化大局意识，建立健全工作机制，全面落实一把手的主体责任，全力以赴做好项目各项工作，确保按期完成项目建设任务。

（二）靠实责任主体。各相关乡镇要指定专人负责，扎实做好项目实施及资料报送等各环节具体工作，确保项目实施到位。县农经中心要严格按照项目建设要求，制定项目实施方案，按程序报批，规范组织实施。项目结束后，及时申请验收，确保项目按程序实施。

（三）加强资金监管。要严格按照《张家川县级第二批财政衔接推进乡村振兴补助资金分配计划的通知》（张财发〔2023〕71号）执行好项目，对项目资金实行专户储存、专账管理、专款专用，确保资金安全有效。

（四）强化项目资产监管。各相相关关乡镇要进一步建立健全资产管理制度，明确主体责任，明确资产权属，对所配备的农业生产设备要及时进行跟踪检查，指导建立固定资产使用管理台账，健全完善资产财务管理各项制度，加强经营性资产运营管护，防止资产流失。

（五）开展绩效考核。项目任务完成后，要开展项目绩效自查自评。主要对组织实施、完成情况等方面进行评价。组织实施重点考核项目实施程序、资金拨付等情况；绩效重点考核项目完成情况和项目效益等情况全面开展。项目绩效自查自评完成后，要形成年度项目绩效自评报告。