张牧务发〔2020〕83号
张家川县畜牧兽医事务服务中心
关于上报张家川县2020年粮改饲项目实施方案的报告
市畜牧兽医局：
为了实施好2020年全县粮改饲收贮工作，放大粮改饲工作综合效益，提升牛羊草食畜牧业发展质量，加快实现农牧业发展方式转型升级，助推全县脱贫攻坚和乡村产业兴旺，根据省畜牧兽医局《关于印发2020年粮改饲工作实施方案的通知》（甘牧医函[2020]127号）、《张家川县人民政府办公室关于印发张家川县2020年粮改饲工作实施方案的通知》(张政办发[2020]30号)文件及省市粮改饲会议精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结台”发展战略，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以有效提高土地产出水平和农牧业综合效益为目标，以规模化草食家畜养殖场和专业化青贮生产企业为主体，调动市场主体收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦等优质饲草料的积极性，加快构建粮经饲统筹、农牧业结合、种养加一体，一二三产业融合的现代农业产业体系，走生态环保、优质安全、绿色高效的现代草食畜牧业发展新路子。
（二）基本原则
1.政府主导，合力推进。按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，实行整县推进。整合多方力量，强化政策和资金保障．结合我县实际、产业特征和市场需求，稳步开展工作，确保成效。
2.以需定产，产用结合。综合考虑我县草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，加大粮改饲种植面积，确保生产的饲草料用得掉、效益好。
3.因地制宜，分类指导。充分考虑我县资源条件和自然因素。结合种植条件和品种，合理选择青贮方式、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草料品种。
4.种养结合，规模发展。把龙头企业、合作社、规模养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养，同步提升饲草料品质和种养效益。
(三)目标任务
全县2020年种植饲料玉米5.46万亩；种植籽食玉米7.67万亩，其中秸秆饲料利用5万亩。计划收贮全株玉米面积5.75万亩，全株玉米收贮量20.13万吨。以养带种、种养结合，走绿色循环发展的路子，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益，引导我县牛、羊饲养从玉米籽粒饲喂向全株青贮饲喂适度转变，实现农业增产、农民增收、土地增效、循环利用、永续发展的目标。
二、实施范围
以我县“四区五园两基地”为基础，重点在庄天二级公路、305省道、张川到龙山公路沿线以及清水河流域的适宜种植区域，涉及全县15个乡镇。
三、实施内容
（一）项目实施主体
?项目实施主体为全县范围内所有的种养大户、规模化草食畜养殖场、养殖企业、种养合作社和专业青贮饲料收贮企业（合作社）等新型经营主体。各实施主体营业执照、银行账号、与农户签订的全株青贮玉米收购合同、收购全株青贮的数量、种植面积等资料需齐全，并报县畜牧中心备案。
（二）资金来源
中央财政农业生产发展资金756.7万元，县级整合资金740.74万元，共计1497.44万元。
（三）资金用途与补助标准
财政补助资金主要用于全株玉米收贮补贴，在全县实行收贮每亩200元的补贴标准，收贮量达100吨以上的收贮主体，每吨再奖补50元。
（四）补助方式
该项目采取“先收贮后补贴”的方式发放补助资金，补贴资金按实际收贮量计算，即窖贮全株青贮每立方米折合0.8吨、裹包或打捆直接称重。
四、实施程序
（一）时间安排
第一阶段：8月，完成粮改饲项目实施方案编制、申报以及全株玉米青贮培训等。
第二阶段：8月20日—11月10日，组织全县养殖场（企业、合作社、大户）开展全株玉米收贮，指导养殖场建立完整的收购台账，做好付款记录，保存收贮作业现场影像资料，作为原始资料备查。
第三阶段：11月10日—11月30日，实地验收玉米青贮量。
第四阶段：12月1日—12月10日，公示验收结果。
第五阶段：12月20日前，全面完成资金拨付工作。
（二）资料收集
县畜牧中心安排专人负责数据收集整理，全面调度饲料玉米种植面积、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，收贮过程中要及时、准确、完整的向上级部门报送进度数据。档案资料分门别类、装订成册，将实施方案、摸底申报资料、任务下达分解表、检查核验资料、公示材料、资金发放以及实施图像视频等文件资料收集整理归档，做到“纸质文件留档、电子文件管理”。
（三）验收办法
各项目实施主体要具备收贮所需的设施设备，提供租地合同、收购合同、收贮过程中的现场收贮作业图像视频等资料，确保各实施主体满足收贮条件，保证青贮数量。在全株青贮收贮后（11月10日前）由畜牧中心会同乡镇人民政府、县财政、审计等有关部门成立核查验收组，及时核实实施单位在县域内收贮的全株青贮玉米的完成情况，对项目实施单位收贮数量按实际进行测量，统计相关数据，最终核定补贴金额。验收过程中核查验收组成员分工协作，在做好相关资料、照片存档的同时，逐一签字确认。
五、资金补助兑付方式
该项目的补贴对象、补贴标准、补贴额度等经核查验收无误后，张榜公布，公示期不少于7天。公示无异议后，由县畜牧中心按照公示结果兑付补贴资金。
六、保障措施
（一）加强组织领导。根据《张家川县人民政府办公室关于印发张家川县2020年粮改饲工作实施方案的通知》(张政办发[2020]30号)文件精神，县政府成立以分管县长张树增为组长，农业农村局局长李兴奎、畜牧兽医事务服务中心主任王学礼为副组长，财政局、扶贫办、各乡镇负责人为成员的粮改饲领导小组（详见附表2），负责项目的安排、协调、实施、管理、绩效考核等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧兽医事务服务中心，办公室主任由王学礼同志兼任。
县畜牧中心成立技术服务小组。技术服务小组负责指导全株青贮玉米种植、收贮加工、牛羊饲养管理等技术培训推广工作，确保收贮任务保质保量完成，发挥项目效益。
（二）加强项目的管理。县畜牧中心安排专人负责粮改饲项目的信息数据收集统计整理工作，及时、准确、完整的报送统计数据。对收贮全过程进行现场拍照，存档备查。收贮后，由核查验收组与各企业负责人填写青贮验收表，作为补贴数量的依据。
（三）实施绩效评价。按照《甘肃省粮改饲工作绩效评价办法》进行项目绩效评价，按时向省市提交《粮改饲工作绩效评价指标表》、证明材料和自评报告，并在农业农村部国家粮改饲信息统计上报系统填报完成情况。
? （四）加强指导服务。县畜牧中心组建精干技术力量为成员的技术服务小组，入村入户入场抓好种植环节、青贮池建设、饲草加工、收贮等技术指导，提高收贮质量和效率。充分发挥全县农机服务合作社作用，组建青贮收割队，缩短青贮时间，避免因雨天影响青贮进度，确保粮改饲工作顺利推进。???
(五)强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，宣传粮改饲的重大意义、政策内容、补贴条件和补贴标准，使县域内规模养殖场(合作社)和专业饲料生产企业(合作社)均能准确掌握扶持政策，帮助收贮主体提高认识，掌握技术，增强其发展青贮生产的积极性和主动性，确保该项政策规范有序实施。
2.张家川县粮改饲工作领导小组和技术小组名单
张家川县畜牧兽医事务服务中心
2020年8月21日
附件2
张家川县粮改饲工作领导小组和技术小组名单
（一）领导小组
组 长：
张树增 县政府副县长
副组长：
李兴奎 县农业农村局局长
王学礼 县畜牧中心主任
成 员：
孙军军 县财政局副局长
马建荣 县农业农村局副局长
海金奎 县扶贫办副主任
麻继武 张家川镇镇长
咸宝荣 龙山镇镇长
马继荣 恭门镇镇长
张元明 马鹿镇镇长
杨志杰 马关镇镇长
马 腾 梁山镇镇长
马 晖 大阳镇镇长
李 敏 川王镇镇长
马 亮 胡川镇镇长
妥宝玉 刘堡镇镇长
马兴周 张棉乡乡长
李 鑫 木河乡乡长
李彦清 闫家乡乡长
李 振 平安乡乡长
李兆珍 连五乡乡长
黎文斌 县畜牧中心副主任
领导小组负责项目的安排、协调、实施、管理、绩效考核等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧兽医事务服务中心，办公室主任由王学礼同志兼任。
（二）技术服务小组
组 长：王学礼
副组长：黎文斌
成 员：马目沙、沙凤琴、豆晓丽、马社目、付宏雅、贠秀君、马艳萍
技术服务小组负责指导全株青贮玉米种植、收贮加工、牛羊饲养管理等技术培训推广工作，确保收贮任务保质保量完成，发挥项目效益。
