各相关乡镇：

　　为认真贯彻落实党的二十大精神，建设农业强国，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫，依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国，大力发展县域富民产业，助力乡村振兴，根据《张家川县财政局关于下达2023年中央省级第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金计划的通知》(张财发〔2023〕4号)文件精神，结合我县中药材等产业实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济、农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展和稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，全方位夯实粮食安全根基，扎实推进“五大振兴”，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，持续推进产业振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

　　二、基本原则

　　坚持“以奖代补，先建后补，对象精准，程序规范，监管有力，提高效益，助农增收”的原则，巩固拓展脱贫攻坚成果，扶持“新型经营主体”发展产业，建立绿色标准化种植基地，确保补助资金足额用于火麻、新建塑料大棚、大蒜、中药材、高原夏菜等特色优势产业生产，提高单产，增加总产，促进产业增效、农民增收。

　　三、建设内容

　　（一）到户种植业补助项目

　　1. 三类户

　　（1）火麻种植到户补助项目。投资3.22万元，在马鹿镇9村实施三类户火麻种植项目80.5亩，亩均补400元。其中白杨村12亩，陡崖村4亩，宝坪13亩，堡梁村6 亩，大滩村16亩，韩河村14亩，龙口村5亩，牌楼村8亩，寺湾2.5亩。

　　（2）新建塑料大棚到户补助项目。投资2.4万元，在闫家乡、张棉驿乡实施新建蔬菜大棚三类户到户补助项目，每座补助8000元。其中：闫家乡丁河村2座，需资金1.6万元。张棉驿乡庙川村1户边缘易致贫户1座，需资金0.8万元。

　　（3）中药材种植到户补助项目。投资16.15万元，在张家川镇、大阳镇、张棉驿乡、平安乡实施中药材种植三类户到户补助项目，亩补助1700元。其中：张家川镇赵阳村种植黄芪24亩；大阳镇中庄村种植黄芪60亩；张棉驿乡和平村种植黄芪8亩；平安乡包梁村种植黄芪3亩。

　　2. 脱贫户

　　（1）火麻种植到户补助项目。投资29.66万元，在马鹿镇、闫家乡实施火麻种植脱贫户到户补助项目，每亩补助400元。一是投资28.74万元，在马鹿镇12村实施火麻种植项目718.5亩，其中长宁村29亩，白杨村138亩，陡崖村26亩，堡梁村54亩，草川村60亩，大滩村173亩，韩河村41亩，金川村32亩，龙口村38亩，牌楼村80亩，林峰村38亩，寺湾村9.5亩。二是投资0.92万元，在闫家乡大场村种植火麻23亩。

　　（2）新建蔬菜大棚到户补助项目。投资16万元，在张川镇、龙山镇、闫家乡、张棉乡实施脱贫户新建蔬菜大棚到户补助项目，每座补助8000元。其中：在张川镇纳沟村、赵阳村新建蔬菜大棚各1座，1.6万元；在龙山镇新建蔬菜大棚4座，3.2万元（四方村1座0.8万元；南街村2座1.6万元；连柯村1座0.8万元）；在闫家乡丁河村7户新建蔬菜大棚12座9.6万元；在张棉乡田湾村新建蔬菜2座1.6万元。

　　（3）大蒜种植到户补助项目。投资1万元，在马关镇、连五乡实施脱贫户大蒜种植到户补助项目20亩，每亩补助500元。其中：马关镇东庄村脱贫户种植大蒜10亩；连五乡高庄村脱贫户种植大蒜10亩。

　　（4）中药材种植到户补助项目。在张川、大阳、马关3乡镇投资44.1万元，实施中药材种植脱贫户到户补助项目，亩补助1700元（柴胡、板蓝根、艾、冬花、金银花、油用牡丹、芍药亩补助500元）。其中：张家川镇赵阳村脱贫户种植黄芪150亩25.5万元；大阳镇陈阳村脱贫户种植黄芪100亩17万元；马关镇庙湾村脱贫户种植柴胡30亩1.5万元，西台村脱贫户种植柴胡2亩0.1万元。

　　3. 其他农户

　　（1）火麻种植到户补助项目。投资20.5万元，在马鹿镇10村实施农户火麻种植项目512.5亩，亩均补400元。其中韩河村61亩、宝坪村85.5亩、堡梁村61亩、草川村30亩、大滩村124亩、陡崖村11亩、牌楼村70亩、寺湾村9亩、长宁村15亩、龙口村46亩。

　　（2）新建塑料大棚到户补助项目。投资7.2万元，在闫家乡、木河乡实施新建蔬菜大棚农户到户补助项目，每座补助8000元。其中：闫家乡丁河村4户8座6.4万元，木河乡庄河村1户1座0.8万元。

　　（二）绿色标准化种养殖基地建设项目

　　1、中药材种植基地补助项目。投资30万元，种植中药材600亩，亩补助500元。其中：马关镇亿亩田家庭农场种植黄芪300亩15万元，梁山镇唐刘村军科种养殖农民专业合作社种植独活200亩10万元，马鹿镇白杨村祥龙济贫合作社种植黄芪100亩5万元。

　　2、火麻种植基地补助项目。在马鹿镇牌楼村投入4万元，种植火麻100亩，亩补助400元。其中：鹏盛源种植家庭农场50亩2万元，鹿鸣园种养殖家庭农场种植50亩2万元。

　　3、高原夏菜种植基地补助项目。投入32.19万元，种植蔬菜611.5亩。（1）恭门镇天河村小荣种养殖合作社种植朝天椒50亩，亩补助600元，补助3万元。（2）木河乡庄河村强农蔬菜专业合作社种植朝天椒50亩，亩补助600元，补助3万元。（3）马关镇种植朝天椒、红葱261.5亩，亩补助600元，补助15.69万元。其中：马堡村堡子川合作社种植朝天椒50亩3万元，新义村龙投种植农民专业合作社种植红葱100亩6万元，新义村龙投种植农民专业合作社种植朝天椒111.5亩6.69万元。（4）连五乡马咀村新发蔬菜种植专业合作社种植辣椒100亩6万元。（5）梁山镇阳洼村亚核专业种植合作社大蒜种植大蒜150亩，亩补助300元，补助4.5万元。

　　四、实施程序

　　（一）摸底申报。严格自主申报、村级核查、乡级审核程序，在三类户、脱贫户、其他农户、合作社、家庭农场自主申报的基础上，村级组成核查组，对符合条件、有种植意愿及规范运营的农户、合作社、家庭农场进行实地调查，讲清补助政策和实施要求，把真正有能力和热心发展特色优势产业的农户、合作社（家庭农场）作为补助对象，并报乡镇审核。

　　（二）项目入库。乡镇审核后，将拟补助对象、种植面积、补助资金申报表报县农业农村局产业办备案。

　　（三）核实报评。一是县农业农村局产业办将分乡镇申报中药材、一般经济作物产业项目情况反馈县经作站，县经作站适时组织人员深入项目申报乡镇，走访农户、合作社（家庭农场），逐个查看种植地块，听取补助对象意见，认真核实乡镇、村上报的中药材、一般经济作物产业种植面积，防止虚报、谎报、套取补助资金的现象；二是县农业农村局由分管领导主持召开各乡镇相关人员参加的2023年项目核实情况意见反馈会和入库工作推进会，明确各自职责，指出项目实施中存在的问题，对进一步规范实施项目提出要求；三是各乡镇对反馈会上提出的短板弱项再次和村级对接，填写2023年相关项目行业主管部门复核表，使申报的项目真实、具有可操作性。四是县农业农村局汇总各乡镇申报的项目后，由业务单位对项目进行绩效目标申报，报县乡村振兴局、县财政局审核。

　　（四）项目批复。县财政局下发资金后，县农业农村局批复项目。

　　（五）组织实施

　　1. 公示公告。项目实施前，村委会在公示公告栏或文化广场、人群聚集的醒目位置公示中药材等补助项目种植到户、到合作社（家庭农场）花名册，公示时间不少于7天，公开接受广大群众及社会各界的监督，公示无异议后上报乡镇政府复查。

　　2. 强化管理。县农业农村局业务单位要定期不定期深入田间地头，为补贴对象开展技术指导与服务，指导查苗、中耕除草，培土施肥，病虫害防治，适时收获，分级贮藏等关键技术，提供销售信息，解决疑难问题。

　　（六）乡镇自验。各乡镇成立由人大主席任组长，党委副书记任副组长，纪委书记、分管领导、农业综合服务中心主任为成员的领导小组，逐一对辖区内享受衔接补助资金中药材等项目及合作社（家庭农场）种植面积进行自验，形成验收意见，由乡镇主要领导签字确认后，上报县农业农村局申请县级验收。

　　（七）资料上报。各乡镇要站在讲政治的高度，做好实施资料的搜集审核，确保各级检查督查过关。补贴对象要认真按照方案要求提供相关资料，乡镇村负责人要对各类资料严格把关，保证资料逻辑的一致性和上报的及时性，且对真实性负责，上报资料分佐证资料及财务资料，资料清单详见附件。发票由合作社、家庭农场法人签字支付后复印，复件乡镇分管领导、经办人员签字盖章。所有资料电子版、纸质版按附件清单报县经作站审核，不合格者退回再次上报，直至符合报账要求为止。同时，上报补助资金支出流水、联农带农花名册及台账。

　　（八）县级抽验。县农业农村局会同县财政局组成验收小组（不少于5人），对申报主体种植中药材、一般经济作物面积进行实地抽查验收，抽查比例最低不少于30%。

　　（九）资金拨付。补助资金主要用于苗木、种子、化肥、地膜、农药的购买，各乡镇要积极引导补助对象，严格按照奖补资金的管理办法使用好资金，县级验收合格，上报资料准确，县农业农村部门业务单位将补助资金拨付至各补助对象。

　　（十）绩效评价。按照《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》，业务单位要严格做好项目实施过程绩效监控、项目实施结束绩效自评、绩效考核等工作，强化资金管理，突出使用成效，确保报账资金管理使用的安全性、规范性和有效性。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。落实衔接资金特色产业项目是县政府的一项重要惠农政策，各乡镇政府和相关单位要高度重视，加强组织领导，靠实工作责任，提高政治站位，强化责任担当，广泛宣传动员，认真组织实施，充分调动新型经营主体种植积极性。特别是在自验种植面积时要高度负责，坚决杜绝弄虚做假，确保工作有序推进。

　　（二）加大宣传力度。各乡镇要做好政策宣传和舆论引导工作，采取发放宣传单、出动流动车、微信群、QQ群等多种形式做好宣传工作，主动与社会各界特别是生产一线群众进行沟通，营造良好的舆论氛围。

　　（三）强化资金监管。要切实加强补助资金管理，严防虚报、骗取、冒领行为，对不负责任的人和事要通报批评，若工作中存在违纪违法行为，将移交司法部门处理，确保种植面积落实、补助资金落实。

　　中共张家川县委农村工作领导小组办公室

　　2023年3月10日