张农字〔2024〕34号

张家川县农业农村局

关于印发张家川县2024年市级财政衔接推进乡村振兴补助资金马铃薯全程机械化购置项目实施方案的通知

各乡镇农业中心：

根据《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，中共张家川县委农村工作领导小组办公室（张家川县实施乡村振兴战略领导小组办公室）〔2024〕3号）制定张家川县2024年马铃薯全程机械化机具购置项目实施方案，现予以印发，请遵照执行。

张家川县农业农村局

2024年3月20日

张家川县2024年市级第一、二批财政衔接推进乡村振兴补助资金马铃薯全程机械化机具购置项目实施方案

全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全力推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，根据《甘肃省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，中共张家川县委农村工作领导小组办公室（张家川县实施乡村振兴战略领导小组办公室）〔2024〕3号）文件精神，为保障全县2024年马铃薯特色优势产业项目种植不误农时，采取机械化、标准化种植、起垅、覆膜、中耕、机械植保、杀秧、机械化收获等环节机械作业的需求，制定张家川县2024年马铃薯全程机械化机具购置项目实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及中央、省委农村工作会议精神，落实新发展理念，坚持高质量发展稳定粮食播种面积，发展特色优势产业，确保粮食安全，着力夯农业基础、稳农业产值、防自然风险、增产业活力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进县域现代农业高质量发展。为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化夯实基础。

二、目标任务

项目总投资360万元，计划在马铃薯生产的种植、起垅、覆膜、中耕、机械植保、杀秧、机械化收获等环节购置先进成熟的马铃薯机械60套共360台生产机具。使用标准化的生产模式，采取马铃薯生产过程全程机械化作业示范引导，实现马铃薯大面积全程机械化“高效率、高效益、高质量、低成本”。充分发挥农业机械化提升传统产业、发展特色优势产业中的重要保障作用。使马铃薯全程机械生产的各个环节机具配套更加科学合理，从而提高作业质量和效益，达到增产增收的目的。随着近几年政府机械采购项目的实施，实施主体主要为村集体与农机、种养殖大户，我县机械保有量持续增加，有利于农机社会化作业服务的开展，合作社与农户利益联结机制更健全、带动农户能力显著增强。

三、项目建设时限及实施对象

项目建设时限为2024年1月-12月。

实施对象为全县15乡镇52个行政村股份经济合作社。项目归属财政资金形成的固定资产，产权归相关的村集体所有，使用主体与村集体签订协议，按协议约定比例给村集体分红。

四、项目实施程序

项目总投资360万元，资金来源为市级财政衔接推进乡村振兴补助资金资金。

马铃薯全程机械化生产机具购置项目从2024年1月开始，到2024年12月底结束，分四个阶段实施。

（一）前期准备阶段（2024年1月初至2月）。拟定项目实施方案，到经销企业咨询调研，完成实施前项目公示及项目实施所在乡（镇）村股份经济合作社摸底调研工作。站上积极与项目实施主体对接，并汇报局分管领导深入生产、经销企业调研，确保购置项目引进的机具性能稳定，操作成熟并在农机市场有较高知名度。

（二）组织实施阶段（2024年3月初-3月20日）。按照各乡镇上报2024年马铃薯种植面积进行机具预分配，并汇报分管局长，逐级汇报，待形成统一意见后提请局党组商议上党组会讨论，县农机管理站严格按照采购程序，规范采购农机具，严把质量。确保采购适合县域实际，且群众认可的机具，并确定乡镇分配机具数量，机具直接分配至各乡（镇）村股份经济合作社。

（三）项目机具发放及各个环节机具调试阶段（2024年3月21日到6月底）。农机管理站在做好前期准备工作的基础上申请财政意向公开，待申请单身无异议后挂甘肃省政府采购网进行公开招标。全程机械化生产机具购置项目在全面完成项目招标采购后，各相关乡镇组织开展项目自查自验，县农机管理站对所采购的机具进行现场安装、现场调试，严把机具质量关，在现场核验后进行集中发放。积极与经销企业、生产厂家、购置项目实施主体衔接，在马铃薯全程机械化生产的种植、起垅、覆膜、中耕、机械植保、机械化收获等环节跟踪指导，站上组织农机技术人员与企业技术人员一道全力保障我县2024年马铃薯产业化项目的顺利实施。

（四）资料上报。各乡镇要站在讲政治的高度，做好项目实施资料的收集审核，确保各级检查督查过关。实施项目村股份经济合作社要认真按照方案要求提供相关资料，乡镇村负责人要对各类资料严格把关，保证资料逻辑的一致性和上报的及时性，且要对真实性负责。尤其是联农带农落实情况，要按照县级联农带农益农实施意见，建立台账。

（五）资金拨付。项目资金主要用于马铃薯机械化生产机具的购置。在完成现场核验发放后，项目资金将按照合同规定拨付给中标企业。

（六）绩效评价。按照《衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价及考核办法》，农机管理站要严格做好项目实施过程绩效监控、项目实施结束绩效自评、绩效考核等工作，强化资金管理，突出使用成效，确保项目资金管理使用的安全性、规范性和有效性。

（七）项目总结验收阶段（2024年7月到12月底）。做好项目实施后的各种上软件资料的收集整理归档整理工作。

五、健全联农带农方式

积极推行经营主体直接带动农户发展生产的模式，建立利益联结机制，形成经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，把有发展意愿和能力的农户纳入产业发展之中，切实增加农户收入，合作社根据自身带动能力，尽可能多的带动农户增收。一是通过农机社会化作业服务，辐射所在村及周边乡镇村的种植农户，在机械化耕作、种植、机收等环节社会化服务，降低马铃薯全程机械化作业费用，增加农户经营性收入。二是通过吸纳就业，增加农机手工资性收入。

六、项目效益

通过项目实施，进一步扩大农机专业合作社发展马铃薯特色产业基地，提升产业基地带动效应，促进农机合作社规范化管理、标准化生产、科学化运营，引领带动土地流转，防止土地撂荒，提高土地利用率和产出率，辐射带动农户发展马铃薯特色产业，提升联农带农效果，通过订单生产、土地流转、吸纳就业等方式，带动农户增产增收。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各相关乡镇要高度重视，强化大局意识，建立健全工作机制，全面落实一把手的主体责任，全力以赴做好项目各项工作，确保按期完成项目建设任务。

（二）靠实责任主体。各相关乡镇要指定专人负责，扎实做好项目实施及资料报送等各环节具体工作，确保项目实施到位。县农机管理站要严格按照项目建设要求，制定切实可行项目实施方案，按程序报批，规范组织实施。项目实施结束后，及时申请验收，确保项目按程序实施。

（三）加强资金监管。要严格按照中共张家川县委农村工作领导小组办公室（张家川县实施乡村振兴战略领导小组办公室）〔2024〕3号）文件精神，保障全县2024年马铃薯特色优势产业项目的顺利实施，对项目资金实行专户储存、专账管理、专款专用，确保资金安全有效。

（四）强化项目资产监管。各相相关关乡镇要进一步建立健全资产管理制度，明确主体责任，明确资产权属，对所配备的农业生产设备要及时进行跟踪检查，指导建立固定资产使用管理台账，健全完善资产财务管理各项制度，加强经营性资产运营管护，防止资产流失。

（五）开展绩效考核。项目任务完成后，要开展项目绩效自查自评。主要对组织实施、完成情况等方面进行评价。组织实施重点考核项目实施程序、资金拨付等情况；绩效重点考核项目完成情况和项目效益等情况全面开展。项目绩效自查自评完成后，要形成年度项目绩效自评报告。

附件：张家川县2024年马铃薯全程机械化机具购置乡（镇）分配表