2023年,在县委、县政府的正确领导下,县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,认真学习各类法律法规及部门规章,按照科学、严谨、公正的原则,以职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信为目标,以增强领导干部依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保障法律法规严格执行为着力点,落实党风廉政建设主体责任,狠抓全局干部职工依法履职能力建设,增强了干部职工的法治意识、法治思维和法治能力,进一步增强了依法从政、依法办事的自觉性和主动性,全面推进法治政府建设,圆满的完成了各项工作。
一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持多措并举,切实发挥在推进农业农村法治建设中的统筹、协调和领导核心作用。2023年,多次召开专题会议研究法治建设工作,解决法治建设中有关重大问题。将法治建设工作与农业农村工作同部署、同推进,坚持全面从严治党、依规治党,党风廉政和反腐败工作成效明显。坚持加强警示教育,提高党员干部认识,推动全局作风建设的常态化、长效化,对全体干部起到警醒提示作用,坚持深入推进法治宣传教育,推动全局形成浓厚法治氛围。
(二)带头学习习近平法治思想和各类法律法规知识。一是积极推行领导干部学法用法制度,认真深入学习宣传习近平法治思想和全面从严治党的一系列重要论述。将依法治县纳入党组中心组学习计划,学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。深入学习宣传党内法规,突出学习宣传各类农业相关法律法规及部门规章。二是加强法治教育培训,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。组织全局行政执法人员参加全国行政执法人员换证考试,确保全局执法人员全部通过考试,有效提升了全局行政执法人员依法、公正、文明执法水平。
(三)推进重大事项依法决策。积极推进行政决策科学化、民主化、法治化,严格依法依规科学决策,及时组织全局干部学习《农业行政处罚程序规定》等法律法规。局重大改革事项、重要工作、重大项目等重大决策事项,坚持党组会议集体研究、加强行政决策制度建设,坚持重大行政决策必须经合法性审查,科学论证、切实降低决策风险和合法、合规性。
(四)推进依法行政。一是依法全面履行政府职能,深化行政审批制度改革,按照“法定职责必须为、法无授权不可为”要求,深化行政审批制度和放管服”改革,完善权力清单和责任清单实行动态管理机制,调整并完善政务服务事项52项;二是推进行政执法责任制落实,加强“双随机、一公开”监管,推行联合执法,推动严格规范公正文明执法。三是开展农业投入品市场清理整顿,全年共出动执法车辆144余次,出动执法人员391人次,深入15个乡镇的种养殖基地、农资经营集散地、城乡接合部和市县交界等重点区域,督查种养殖合作社、农资经营主体、屠宰场等335余家、整顿市场7次,下发《责令改正通知书》33份,跟踪问效督促整改33户。举办现场咨询会4次,指导农资经营人员培训4场,接待咨询群众0.4万人次,发放宣传资料1.5万余份,签订信用承诺书100余份,悬挂宣传标语横幅5条。路查各类拖拉机28台,现场督促整改3台,排查安全隐患11处。“三夏”期间,对到达我县的参与跨区作业的154台联合收割机全部进行登记检查,并签订安全生产承诺书。依照一般程序立案查处涉农违法案件9件,其中兽药案件6件、饲料案件1件、畜牧案件1起,宅基地案件1件,目前已结案8件,没收违法所得和罚款总计2.4万余元。常态化开展对张家川县东出口、北出口征迁现场的执法检查。配合城投公司、县自然资源局、县执法局以及相关乡镇政府对非法占地建住宅违法现场进行强制拆除6次。配合川王镇政府拆除非法强占的永久农田上新建的房屋1次。配合城乡更新中心、龙山镇进行拆迁安置工作17次,涉及农村村民34户。协同刘堡镇、自然资源局整改1起因堆放废弃固体破坏耕地种植条件违法行为。向各乡镇下发《农村村民建住宅违法线索移交函》16份,涉及8个乡镇17个村组,并持续跟踪监督。进行种子质量安全抽样执法检查1次,抽检样品23个。进行农产品质量安全抽检执法检查4次,抽检样品36个。审查养殖场(合作社、家庭农场)动物防疫条件17家,办理《动物防疫条件合格证》10份;四是坚决杜绝领导干部违法干预行政执法,做到发现一起,处置一起;五是实行重大行政执法备案以及行政执法案卷评查制度,对年度内行政执法案卷进行案卷评查;六是全面推行行政执法三项制度。围绕事前公开、事中公示、事后公开重点环节,全面推行行政执法公示制度。聚焦完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档,全面推行执法全过程记录制度。做到审核机构、审核范围、审核内容、审核责任“四”明确,全面推行重大执法决定法制审核制度。
(五)依法有效化解社会矛盾。健全行政纠纷化解机制。健全行政调解制度,加强行业性、专业性调解组织建设,围绕农村土地确权,积极化解和调处各类土地矛盾纠纷。推进涉法涉诉信访问题化解法治化建设,进一步规范信访工作程序,全面推进通过法定途径分类处理信访诉求,依法协调接访、办理和答复等工作。
(六)推进公正司法,加强法治宣传。利用农资市场执法检查、“3.15”国际消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日和“12.4”国家宪法日和科技下乡、驻村帮扶等活动积极开展法治宣传教育活动和法治宣传进农村,共出动普法人员50余人次,张贴宣传标语3幅,发放宣传资料500余份。
二、存在的问题
一是法治能力运用仍需深化,运用法律的思维和方法推动工作的惯性和敏锐度还不足,法治观念、法治意识仍待增强。
二是法治队伍建设仍需加强,个别行政执法人员的业务水平和素质有待提高。
三是法治监督仍需着力,对部分干部职工法治监督还有待压紧压实。
四是法治宣传工作仍需增强,运用新技术开展法治宣传的针对性还有不足。
三、下一步工作思路和主要措施
一是继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想,依法行政的意识和能力不断提升,各项规章制度不断完善,落实党风廉政建设主体责任不断强化,全局干部职工依法履职、法治意识、法治思维和法制能力进一步增强。
二是继续强化法治思想宣传教育工作,加大宣传力度。通过加强法治教育宣传,全面提高干部职工的法治思维和依法行政能力,有效提升全局行政执法人员依法、公正、文明执法水平。
三是继续加强制度建设。规范权力运行,重大事项做到依法决策,坚持党组会议集体研究、加强行政决策制度建设。
四是继续加强行业监管,推进行政执法责任制落实,在农产品质量安全监管、农资市场检查、打击农用车违法载人等方面不断出击,保证全县农业行业秩序,确保农业产业发展有序进行。