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以制度建设引领审计工作高质量发展——天水市审计局制度建设纪实
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 索引号:xsjj/2025-00032 时间:2025-07-08 11:17:56 来源:天水审计  作者:
 

近年来,为进一步适应新时代新征程审计工作高质量发展的需要,天水市审计局深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神,以科学规范开展审计为目标,以制度创新为抓手,深入开展“政治立审、法治兴审、创新活审、科技强审、从严治审”五大行动,大力创建“政治、法治、创新、数字、廉洁”五型机关,统筹推进政治统领、权力监督、公共资金管理、智慧审计、贯通协同、机关运行、人才培养七大维度制度体系建设,全面提升审计工作科学化、规范化、专业化水平,为服务中国式现代化天水实践夯实监督保障基础。

一是加强党的领导作为根本统领,把准审计工作正确方向。深刻领悟习近平总书记擘画改革审计管理体制的政治考量和战略谋划,对标“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求,不断完善党领导审计工作的制度机制,持续巩固深化改革成果。提请出台并深入贯彻落实《市委审计委员会关于推进审计工作高质量发展的实施意见》,抓实重大事项请示报告这一核心关键,建立健全重大事项、重要审计成果报告机制,形成机制运行更加顺畅、审计成果更加过硬、党和政府更加重视审计的良性循环。扎实有序推进《十四五天水市审计工作发展规划》落地见效,努力破解“以行政老办法运行党领导审计新体制”和“审计作为与审计地位不相适应”的问题,坚决破除不适应、不符合、不利于审计管理体制改革要求的惯性思维和习惯做法,将改革红利转化为推动审计工作高质量发展的强大动力。

二是构建经济责任审计制度体系,织密权力运行监督网。为规范权利运行,针对权力集中、资金密集、资源富集等领域,聚焦领导干部经济责任审计关键环节,形成“清单式+规划式+标准化”制度链条。出台《天水市市管党政领导干部和国有企事业单位主要领导人员履行经济责任正面清单和负面清单》,明确61条正面清单和122项负面清单;制定《天水市市管领导干部经济责任审计工作规划(2023-2027)》,实现5年周期全覆盖审计;配套《天水市审计局经济责任审计操作规程(试行)》,包含项目实施全过程的6个环节54条实施细则。2024年实施经责审计项目16个,推动建立领导干部履职“全周期”监管机制。  

三是完善政府投资审计制度体系,筑牢公共资金防火墙。为确保政府投资项目建设相关规划和政策措施贯彻落实,防范项目建设运行、资金管理使用、建设用地及征地拆迁、质量安全、项目投资绩效等关键环节的安全风险,制定了覆盖政府投资项目全过程的《天水市政府投资项目审计办法》《市级政府重点投资项目跟踪审计管理办法(试行)》《天水市审计局购买审计业务相关服务流程规范》。2024年完成有轨电车PPP项目等4个重点政府投资项目,节约财政资金3.95亿元。

四是强化智慧审计支撑体系,激活数据要素赋能审计质效提升。聚焦研究型审计与智慧审计深度融合,构建“人才+技术+安全”三位一体的数字化审计新模式。强化金审工程三期技术支撑,完成审计专网统一认证、数据分析网部署等基础设施建设,建立覆盖数据采集、存储、分析、应用的全流程标准化管理体系。筑牢网络安全防线,修订《网络和信息安全管理制度汇编》,出台机房管理、数据安全应急预案等12项制度,严格执行电子数据分级授权审批机制,实现审计业务数据全生命周期安全管控。通过构建“数据驱动+智能分析+持续监测”的智慧审计生态,制定《科学规范开展大数据审计工作办法(试行)》,为财政审计、经济责任审计、政府投资审计等重点领域提供技术赋能。

五是加力各类监督贯通协同体系,深化审计整改闭环。提请市委、市政府研究并以市委办、市政府办名义出台《关于建立审计整改长效机制的实施意见》,深化审计整改闭环,建立健全重大事项督察督办制度,加强信息沟通、工作联通、成果融通,凝聚监督合力。先后与市纪委监委、市检察院、统计部门、巡察机构联合出台了《天水市纪检监察机构与审计机关协作配合机制的实施办法》《天水市纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同工作任务清单》《关于建立天水市国有财产保护检查公益诉讼协作机制的意见》《关于加强统计监督与审计监督贯通协调的工作方法》《关于建立健全巡察机构与审计机关协作配合机制的实施办法》。2024年联合开展专项审计整改督查4次,推动2020年以来各级各类审计发现问题整改率达到96.6%。

六是健全机关运行制度体系,提升机关运行规范化水平。为严肃政治纪律,更好地坚持民主集中制,确保决策过程科学化、制度化,提升机关工作运行水平,建立健全了《中共天水市审计局党组工作规则》《天水市审计局工作规则》《天水市审计局机关财务管理制度》《天水市审计局干部职工请(休)销假及考勤管理办法》等制度办法,形成一整套务实管用的工作制度,进一步促进机关工作规范化,努力提升机关工作效能。

七是完善审计人才培养机制,打造高素质专业化审计队伍。坚持“人才强审”导向,构建“专业能力提升、实践实战锤炼、考核激励保障”三位一体的全链条人才培养体系。深化导师制建设,实施《审计实务导师制管理办法》,推行“业务骨干+青年干部”结对培养模式,累计为28名青年干部配备实务导师,推动经验传承与技能提升双向赋能。创新“审计大讲堂+审计微课堂+专家讲座”立体化培训机制,围绕财政审计、经济责任审计、大数据分析等开展审计大讲堂32期、审计微课堂60余次,参训超1200人次,实现业务培训全覆盖。强化大数据审计人才梯队建设,通过分层分类培养选拔29名数据分析骨干,6人获高级审计师资格认证,形成“专题培训夯基础、项目实战强本领、导师带教促成长”的复合型人才培养闭环。健全考核激励机制,将研究成果转化率、技术创新应用成效等纳入绩效考核指标,2024年度有19名干部荣记公务员二等功、三等功、嘉奖,树立“能者上、优者奖”鲜明导向,审计干部队伍内生动力不断激发。

  
 
 

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