为深入贯彻法治政府建设总体要求，全面践行习近平法治思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，切实解决水行政执法领域突出问题，提升依法治水、管水、兴水水平，根据省、市法治建设与行政执法工作部署，我局围绕水资源管理、河湖保护、水土保持等核心职能，扎实推进水行政执法突出问题集中整治，全面规范行政执法行为。现将2025年度行政执法工作情况报告如下：

一、2025年度行政执法主要工作开展情况

（一）强化执法能力建设，夯实依法履职基础

坚持把学习贯彻习近平法治思想、提升执法能力作为首要任务，将水行业法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工例会核心学习内容，实现领导班子与执法人员学法全覆盖。重点学习《水法》《防洪法》《水土保持法》《地下水管理条例》《黄河保护法》等法律法规，全年组织集中学习培训4次，邀请法律专家开展专题讲座、疑难问题答疑。积极组织执法人员参加上级执法培训与业务交流，严格落实执法资格管理，全面提升执法人员法律素养、业务水平与履职能力。

（二）健全执法工作机制，规范行政执法行为

成立以局长为组长、分管副局长为副组长、各相关股室为成员的行政执法工作领导小组，明确责任分工、细化任务清单，构建“党组领导、分工负责、全员参与、层层落实”的执法工作格局。健全水行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安、检察、法院等部门常态化沟通协调，形成执法合力。完善执法人员日常监督与考核评价机制，将执法表现与年度考核、评优评先挂钩，引导执法人员严格规范公正文明执法。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进执法案卷标准化、流程规范化。

（三）聚焦重点领域执法，提升行政执法效能

1. 常态化执法巡查监管

聚焦水资源管理、河湖保护、水土保持等重点领域，开展常态化执法巡查，全年累计出动巡查人员145余人次，巡查河道1000余公里，实现重点区域监管全覆盖。开展涉水领域执法检查8次、联合执法3次，下发巡查监管通知、工作提醒和督办函22份，办结行政处罚案件1起，交办执法发现问题8个，全部整改完成。

2. 水资源管理执法

严格落实水资源刚性约束与取水许可制度，加强取用水全流程监管，全年开展取用水现场监督检查15次，下发限期办理取水许可通知书12份、整改通知书3份，完成水资源论证审查12次，办理取水许可证9家、备案批复3家，有效规范取用水行为。

3. 水土保持执法监管

一是严格审批监管，规范方案审批流程，全年审批水土保持方案16件，审批合格率100%；落实“三同时”制度，开展在建项目巡查检查20余次，整改问题5个。二是强化执法征管，依法征收水土保持补偿费64.17万元；开展执法行动20余次、电话监督50余次，下发执法文书30余份，约谈企业负责人2次；开展市县联合执法，检查重点项目3个，问题全部整改到位。三是深化遥感监管，复核水利部图斑14个，认定违法违规项目5个并全部销号，较2024年下降50%，监管精准度显著提升。

（四）落实普法责任制，营造良好执法环境

严格落实“谁执法谁普法”责任制，以“世界水日”“中国水周”等节点为契机，在市、县级媒体宣传报道6次。创新开展“法律七进”活动，深入企业、社区、学校等开展专题宣传10场，制作宣传展板10个，悬挂标语30余条，发放《公民节约用水行为规范》、节水倡议书、法律法规读本等资料1.3万余份，发放宣传品1500余个。结合水土保持监管开展专题宣传3场，发放资料3000余份，有效提升全社会爱水、护水、节水、守法意识，为严格执法营造共治共享氛围。

二、行政执法工作存在的问题

（一）法治思维与执法能力仍有短板

部分干部职工重业务、轻法治，运用法治思维和法治方式解决复杂水事问题能力不足，自主学法主动性不强；部分建设单位及项目业主水土保持法治观念薄弱，拖延或拒绝方案编制、规费缴纳，增加执法推进难度。

（二）普法宣传精准性与实效性不足

普法仍以发放资料、悬挂横幅等传统形式为主，新媒体运用不足，线上宣传平台建设滞后；针对企业、农户等不同群体的精准普法不够，宣传内容与方式针对性不强，群众涉水法律知晓率有待提升。

（三）执法队伍与保障能力存在薄弱环节

执法队伍专业化水平不均衡，专职执法人员数量不足，部分人员在复杂案件调查取证、法律适用等方面能力欠缺；执法设施设备、交通工具更新不及时；受外部因素影响，部分案件执法不严，水土保持方案报批、“三同时”制度落实不到位。

（四）规费征收与监测监管难度较大

水土保持补偿费征收对象广、情况复杂，缺乏有效制约手段；部分单位不理解、不配合征收工作，推进困难。部分生产建设项目未按要求开展水土保持监测，监测流于形式、数据报送不及时不完整，影响监管实效。

三、下一步工作思路与主要措施

（一）强化执法能力提升，锻造专业执法队伍

持续深化习近平法治思想与水法律法规学习，采取“线上+线下”“案例教学+现场实训”模式，定期开展执法业务培训，重点学习新修订法律法规与执法实务。建立领导干部学法清单制度，落实执法人员“传帮带”，培育专业化执法骨干，全面提升依法执法、规范办案能力。

（二）健全执法制度体系，严格规范执法行为

完善规范性文件管理、重大决策合法性审查、执法案卷评查等制度，细化执法流程与裁量标准。加大执法设备投入，更新执法装备与交通工具；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法监督。强化执法全过程监督，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题。

（三）创新普法宣传模式，增强执法社会基础

搭建微信公众号、短视频等新媒体普法平台，开展“云普法”与“以案释法”活动，全年不少于10次。针对不同群体定制个性化普法内容，深化“法律七进”成效，建立长效普法机制，提升公众涉水法治意识，减少执法阻力。

（四）强化协同监管执法，压实执法工作责任

将行政执法工作纳入考核，与评优评先、干部任用挂钩，定期开展专项督查，严肃追责问责。畅通群众举报监督渠道，完善水事违法行为举报机制。持续加强与公安、检察、法院及发改、住建、自然资源等部门协作，健全信息共享、联合审批、协同监管、案件移送机制，形成治水护水执法合力。

（五）破解重点难点问题，提升执法治理效能

加大水土保持、水资源管理、河湖保护等重点领域执法力度，深化遥感监管与智慧水保建设，推动数据共享与精准监管。优化规费征收方式，加强政策解读与引导，破解征收阻力。严格水土保持监测监管，督促项目单位规范开展监测、如实报送数据，提升监管科学化水平。

今后，我局将持续扛牢行政执法主体责任，正视问题、补齐短板，以更高标准、更实举措推进水行政执法规范化建设，不断提升依法治水能力，为县域水利事业持续健康发展提供坚实执法保障。