局属各单位、机关各股室、各建筑施工、监理及建设单位：

 

　　根据县安委办《全县安全生产大排查大整改专项行动方案》安排部署，结合房屋市政工程施工安全工作实际，我局制定了《全县房屋市政工程施工安全生产大排查大整改专项行动实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

 

　　张家川县住房和城乡建设局

　　2023年5月8日

 

 

　

 

　　为深刻汲取“3·27”河北沧州废弃冷库火灾事故、“4·17”浙江金华企业厂房火灾事故、“4·18”北京丰台长峰医院火灾事故教训，贯彻落实4月25日全国安全防范工作视频会议精神，进一步加大风险管控和问题隐患排查整治力度，提升安全生产水平，严防各类事故发生，决定自即日起至8月底，在全县范围内开展房屋市政工程施工安全生产大排查大整改专项行动，制定方案如下。

 

　　一、工作目标

 

　　深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委、省政府《关于建立健全安全生产体系的意见》和县安委会《2023年工作要点》《关于建立健全安全生产全面责任体系实施方案等5个实施方案和项目、信息化建设2个支撑方案的通知》要求，统筹发展和安全，完善体系、全面预防、专项整治、提升能力，进一步压紧靠实行业部门“三个必须”安全监管责任、企业单位安全生产主体责任，突出全员安全生产责任落实，强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，聚集重要时段、重点领域，突出消防安全，扎实开展房屋市政工程施工安全生产风险隐患大排查大整改专项行动，严防各类事故发生，保障全县房屋市政工程施工安全形势有序可控。

 

　　二、整治内容

 

　　结合《关于开展房屋市政工程质量安全问题隐患专项整治的通知》（甘建发电〔2023〕50号）、《甘肃省房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升实施方案》（甘建质〔2023〕81号）安排，紧盯全员安全责任落实、典型易发问题隐患和事故防范、危大工程管理、重大隐患整治、工程质量安全手册体系建设、监管效能提升6个方面重点任务，围绕建筑市场、安全管理、文明施工、脚手架工程、高处作业吊篮、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、起重机械、施工机具11个方面主要检查内容，严格执行自查自纠、监督检查、层级督查要求，严格重大项目安全把关，在6月底前开展一次针对性、全覆盖、系统性的大排查大整改，特别要突出以下事项检查。

 

　　（一）基础保障和源头治理方面。重点检查项目履行施工图审查、消防设计审查、施工许可等基本建设程序，加强建筑市场和施工现场安全综合治理，规范建筑市场秩序，加大转包挂靠、违法分包等违法违规行为查处力度，整治安全费用不到位、不具备安全条件、随意压缩合理工期造价、不顾安全盲目赶工期抢进度等情况。

 

　　（二）安全管理方面。重点检查企业主要负责人组织领导、安排部署、带队检查、调度推进情况，项目负责人、技术负责人、专职安全员、特种作业人员等安全关键岗位人员到岗履职、持证上岗情况，作业人员落实安全操作规程情况，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况，安全宣传教育培训、安全技术交底情况，危大工程管理和重大隐患治理等情况。

 

　　（三）安全措施方面。重点检查起重机械、附着式升降脚手架、高处作业吊篮安全装置，高支模、大型脚手架搭设，深基坑降水、支护措施落实，高处作业临边、洞口安全防护，施工人员劳动防护用品配备使用等情况。同时要督促项目认真做好汛期施工安全应对防范准备，排查施工场地、临时建筑、周边环境的地质风险因素，清理疏通防排水设施，加固补强斜坡、高切坡附近安全防护设施，强化对学校、医院、小区周边和临街的建筑工地排查整治，切实消除盲区漏洞，防范崩塌、地基沉降、地面塌陷、边坡崩塌、临时建筑或围墙倒塌、高大设备设施基础失稳等问题发生，遇暴雨、大风等极端天气要坚决停止施工、撤离人员，严防滑坡、泥石流、极端天气等导致次生灾害和事故发生。

 

　　（四）消防安全方面。要严格落实施工现场设备设施等消防安全技术标准，加强易燃可燃防水、保温等材料进场把关及存储管理，探索推行焊机、气瓶等实名制管理使用制度，强化电气焊等动火作业全链条闭环管理，加强动火、用电、用气作业过程管控。重点检查临时设施、临时房屋防火间距，临时房屋建筑构件、金属夹芯板材燃烧性能，既有建筑改扩建中施工区和非施工区隔离，可燃及易燃易爆物品存放管理，电气焊作业人员持证上岗，动火审批、监护、巡查管理，施工用电过载保护，气瓶使用管理，垃圾收集清运处理，消防设施和灭火器材配备，应急疏散通道、应急照明、临时消防车道设置等情况。严查在建工程内、伙房、库房兼作宿舍，宿舍私拉乱接电线违规用电，未经审批擅自动火作业，违规电气焊作业，封闭堵塞安全疏散通道等问题。

 

　　三、组织领导

 

　　为确保此次大排查大整改专项行动整治成效，县住建局成立全县房屋市政工程施工安全生产大排查大整改专项行动领导小组。

 

　　组  长：马海荣    县住建局局长

 

　　副组长：韩昌龙    县住建局副局长

 

　　成  员：王志永    县住建局质监站站长

 

　　丁鹏龙    县住建局质建设股股长

 

　　马宝红    县住建局市政管理所所长

 

　　马玉明    县住建局质监站监督员

 

　　许梓谓    县住建局质监站监督员

 

　　马宝平    县住建局质监站监督员

 

　　领导小组下设办公室，办公室设在质监站，王志永同志任办公室主任，负责指导、协调和督促专项行动的具体工作，组织开展全县建筑施工大排查大整改专项行动。

 

　　四、步骤阶段

 

　　专项行动大体分四个步骤，各阶段交叉进行、压茬推进。

 

　　（一）动员部署（2023年5月15日前）。各有关部门按照本方案，要按照属地监管和“三管三必须”原则，结合各自工作实际细化专项治理行动实施方案，进一步明确专项治理范围、重点、步骤、措施和要求，全面动员部署落实。

 

　　（二）自查整改（2023年6月1日前）。各单位按照各自排查梳理形成的隐患问题清单，明确整改措施，靠实相关责任，制定出整改任务清单，逐一对照，扎实开展建设领域的隐患问题的大整治。

 

　　（三）督促整改（2023年6月30日前）。检查组聚焦建筑施工领域安全生产重大风险隐患和检查事项，深入建筑工地开展执法检查，依法严格查处安全隐患和违法行为。

 

　　（四）总结提高（2023年8月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理经验做法，积极推动互学互鉴，健全隐患治理长效机制。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）强化组织领导。各单位要高度重视，主要负责同志亲力亲为、立即安排部署，其他负责同志认真履行各自岗位安全职责，及时研究解决重大事项和突出问题，分析研判本辖区安全形势和问题隐患特点，突出重点领域、重点环节、重点部位、重点生产工艺、危险作业场所，立即开展大排查大整改专项行动，及时将专项行动要求传导到企业项目和从业人员，督促指导相关企业单位开展全员、全方位安全检查和隐患排查治理，压紧压实主体责任，将自查自改贯穿专项行动全过程。持续加强安全宣传教育培训，督促企业单位落实安全宣传教育培训主体责任，深刻汲取近期火灾事故教训，针对性开展专题消防安全宣传教育，引导从业人员共同参与消防安全。

 

　　（二）扎实开展监督检查。严格落实检查工作流程，认真履行检查程序，完善检查记录，要以对隐患和问题“零容忍”的态度和严谨的工作作风，深入工地开展检查督导，对检查发现的隐患必须建立台账，下达整改通知书，能整改的立即整改，不能立即整改的限时整改，并及时对整改落实情况进行“回头看”，确保整改效果符合安全生产要求。

 

　　（三）加大执法问责力度。要始终盯住重点领域和重点场所，严厉打击安全生产违法违规行为，严格执行“四个一律”要求，强化行政执法与刑事司法衔接，加大安全生产涉嫌犯罪案件移送力度，始终保持打击非法违法行为的高压态势，对工作不落实、措施不到位等情况坚持“零容忍”。对不认真履行安全生产职责的、安全检查流于形式的、边检查便发生事故的、存在突出问题的企业，采取警示提醒、挂牌督办、约谈通报、责任追究等措施推动整治整改。