张住建发〔2021〕115号
张家川县住房和城乡建设局
关于印发《张家川县住建系统无烟机关创建工作实施方案》的通知
局属各单位，机关各股室：
现将《张家川县住建系统无烟机关创建工作实施方案》印发你们，请按照要求，结合各自工作职责，认真落实控烟各项制度，认真开展好无烟机关创建工作。
张家川县住房和城乡建设局
2021年7月2日
张家川县住建系统无烟党政机关创建工作实施方案
为积极推进住建系统无烟机关创建工作，发挥机关在控烟履约中的表率作用，根据县精神文明建设指导委员会办公室、县卫健局《关于印发张家川县无烟党政机关建设实施方案的通知》（张卫健发〔2021〕110号）要求，结合本单位实际，特制定我局无烟机关创建工作实施方案。
一、工作目标
通过开展无烟党政机关创建工作，建立健全控烟工作长效机制，充分发挥党政机关和领导干部在控烟工作中的示范引领作用，使全体干部职工树立控烟意识，自觉养成不吸烟的良好生活方式，形成公共场所控烟人人有责、人人参与、人人获益的良好氛围。2022年底前创建成无烟示范机关，并持续保持。
二、建设对象
县住建局机关及局属各单位各股室。
三、建设内容及标准
要严格按照《张家川县无烟党政机关建设标准》《张家川县无烟党政机关建设指南》和《张家川县无烟党政机关建设评分标准》（具体内容见附件）开展无烟党政机关建设活动，经验收评估得分80分及以上的，评定为无烟党政机关。
四、建设步骤
（一）组织实施。局属各单位、机关各股室要根据全县无烟党政机关建设标准要求，结合自身实际加强组织领导，加强宣传教育，强化日常监督考核，规范设置禁烟标识，认真落实控烟制度，扎实启动实施创建工作。
（二）自评申报。每年10月底前，各级党政机关根据本单位创建情况，对照《张家川县无烟党政机关建设评分标准》进行自评，评分达标后，填报《张家川县无烟党政机关创建申报表》，向县卫健局申请验收评估，二级机构（所属单位）申报无烟党政机关由主管部门统一进行申报。
（三）评估验收。按照属地管理原则，由县卫健局、县文明办牵头组织相关部门人员对本级申报单位进行评估验收（评估验收方式可采取明察暗访，或委托第三方进行），对符合标准的单位在每年12月底前统一命名，授予“无烟党政机关”称号，并及时向社会公布，接受群众和社会监督。
五、保障措施
（一）加强组织领导。无烟党政机关是全社会无烟环境的重要组成部分，更是践行文明健康绿色环保生活方式的一项重要举措。局属各单位、机关各股室要充分认识建设无烟党政机关的重要性、长期性和艰巨性，自觉树立和维护政府良好健康形象，发挥控烟引领作用。要在党委、政府领导下，遵循统一组织的原则，全面开展无烟党政机关建设工作，建立健全控烟工作领导小组，建立工作机制，明确控烟工作职责，积极构建全覆盖全方位的工作网络。要把无烟党政机关建设作为文明机关建设、机关综合治理水平提升的重要抓手，确保无烟党政机关建设目标如期实现。
（二）全面推进建设。局属各单位、机关各股室要按照“2022年底实现全县各级党政机关建成无烟党政机关，并持续保持”的总体要求，狠抓落实、扎实推进、严格对标，从控烟制度和机制建设、环境建设、监督巡查、宣传教育等方面采取措施，通过签订无烟机关创建承诺书、在公共区域醒目位置张贴禁止吸烟标识、禁止在办公室内放置烟具、设立控烟宣传栏及适时安排控烟讲座等方式，逐步建立健全控烟长效机制，形成无烟党政机关建设制度化、经常化，全面推进无烟党政机关建设。
（三）广泛宣传动员。局属各单位、机关各股室要利用世界无烟日、爱国卫生月以及重大活动等节点，通过座谈、讲座、巡展、宣传栏、电子屏等形式，对无烟党政机关建设政策要求、烟草危害科普知识、戒烟服务信息等进行广泛宣传，让广大机关干部职工高度关注和充分认识吸烟的社会危害性和控烟重要性。要充分调动机关干部职工参与控烟工作的积极性，主动配合开展戒烟、控烟工作，形成人人支持、人人享有、人人参与的良好舆论氛围。要对无烟党政机关建设的好做法、好经验进行总结和推广，树立示范典型推动无烟党政机关建设工作全面深入开展。
（四）加强监督评估。局无烟党政机关建设领导小组将协同县卫生健康局、县文明办加强无烟党政机关建设工作的监督管理，建立监督评估和动态调整机制，定期对本系统内无烟党政机关建设情况进行明察暗访，并及时通报有关结果。要畅通监督渠道，推动党政机关主动接受社会和舆论监督，及时发现工作中的问题并积极整改，深入推进全局无烟党政机关建设。
附件：1.张家川县无烟党政机关建设标准
2.张家川县无烟党政机关建设指南
3.张家川县无烟党政机关（自评）评分标准
4.张家川县无烟党政机关创建申报表
附件1
张家川县无烟党政机关建设标准
一、组织领导
成立建设无烟党政机关工作机构；有职责明确的控烟领导小组和控烟工作负责人；将控烟工作纳入本机关的工作计划，并有资金保障。
二、控烟考评制度
制定建设无烟党政机关管理制度；有控烟考评奖惩制度；有控烟考评奖惩标准。
三、无烟环境布置及室内全面禁烟
单位所有建筑物入口处有禁止吸烟提示；单位室内场所有明显的禁烟标识；无人吸烟、无烟味、无烟蒂；合理设置室外吸烟区（远离密集人群和必经通道）。
四、控烟监督巡查
单位设有控烟监督员和巡查员，对内部和外来人员违规吸烟行为进行制止、劝阻；对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录。
五、控烟宣传教育
组织开展多种形式的控烟宣传和教育，积极参加控烟公益活动。
六、控烟劝阻
有明确的全体干部职工劝阻吸烟的责任要求；干部职工主动及时劝阻吸烟行为。
七、为干部职工提供戒烟帮助
掌握单位内部所有干部职工吸烟情况；对干部职工提供戒烟帮助。
八、禁止出售烟草产品、无烟草广告和赞助
单位内部商店、小卖部、食堂不得出售烟草制品，无烟草广告和烟草赞助。
附件2
张家川县无烟党政机关建设指南
一、无烟党政机关基本要求
1.制定无烟机关建设管理制度。
2.室内区域全面禁止吸烟，机关办公场所张贴明显禁烟标识，若有室外吸烟区应当规范设置。
3.机关范围内禁止销售烟草制品，无烟草广告。
4.机关无烟草赞助等促销活动。
二、无烟党政机关建设流程
（一）准备阶段
1.成立控烟工作领导小组，明确责任部门。控烟工作领导小组应由单位负责人（主要领导）担任组长，负责控烟工作的分管领导担任副组长，办公室、党办、工会、后勤等相关部门的负责人担任小组成员。
2.制订管理和考评制度。结合本单位实际，制订无烟党政机关建设管理规定和考评制度，设立控烟监督员和监督举报电话。
3.广泛张贴或摆放禁烟标识。室内区域应广泛张贴或摆放醒目的禁烟标识，至少包括单位及独立建筑入口处、访客登记处、大厅、会议室、走廊、卫生间、茶水间、楼梯等区域。可根据需要扩大范围。标识尺寸合适、位置明显。
4.合理设置室外吸烟区。如果不能实现机关辖区内的室外区域全面无烟，可在室外设置吸烟区。室外吸烟区设置应满足以下要求：
（1）非封闭的空间，有利于空气流通；
（2）与非吸烟区（包括建筑物）隔离；
（3）远离人员密集区域和行人必经的主要通道；
（4）设置明显的标志和引导标识；
（5）符合消防安全要求；
（6）不奢华。
吸烟区指引标牌设计如下图所示：
5.全面禁止烟草广告、促销和赞助。
（二）实施阶段
1.以召开全体职工大会等形式，正式启动无烟党政机关建设，发布本单位控烟相关制度，本单位全面禁烟。
2.开展控烟监督员培训。对本单位控烟监督员进行监督、巡查相关制度内容的培训。
3.定期监督检查，维护无烟环境。控烟监督员要进行日常的提醒、巡查和检查。
4.开展多种形式的控烟宣传教育，以及帮助吸烟职工戒烟的活动，如控烟知识讲座、戒烟知识培训、戒烟干预义诊等，对有戒烟需求的职工提供戒烟资源和支持。
（三）评估验收阶段
可根据自身的情况，制定工作目标和时间进度表。结合无烟党政机关建设进展，各单位开展自我评估。如果自评达到标准，可向本区域内控烟相关部门申请验收评估。对于验收合格的，各级卫生健康行政部门及相关单位进行命名并颁发“无烟党政机关”标牌。标牌应置放在机关正门主体建筑的显著位置，方便公众辨识。标牌内容至少要包括“无烟党政机关”、禁烟标识、颁发机关、监督电话等基本要素，如下图所示：
（四）维持阶段
严格落实控烟禁烟相关制度，定期不定期开展单位内部检查活动，巩固创建成果。控烟负责部门可定期对本单位无烟环境进行实地检查，评估是否符合无烟党政机关标准。并接受本区域内控烟相关部门对本单位无烟党政机关建设工作的复审。
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附件：2-1.无烟××领导小组及办公室工作制度模板
2-2.无烟××管理规定模板
2-3.无烟××考评制度模板
附件2-1
无烟××领导小组及办公室工作制度模板
为全面推进无烟××（单位名称，下同）建设，切实维护干部职工身体健康，特成立无烟××领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由×××同志（本机关控烟工作分管领导）担任，成员包括×××、×××、×××（各部门和机关服务中心负责同志）。领导小组下设办公室，主任由×××同志（本单位办公室主任或机关服务中心主任）担任。具体工作制度如下：
一、主要职责
领导小组统筹协调解决无烟××建设工作中的重大问题，审定有关规定并推动实施，组织无烟××建设自评验收等。领导小组办公室承担领导小组日常工作。
二、主要任务分工
（一）开展控烟监督巡查。负责部门：办公室或机关服务中心。
（二）开展控烟宣传相关工作。负责部门：办公室或机关服务中心。
（三）开展劝阻吸烟、戒烟等技能培训。负责部门：办公室或机关服务中心。
（四）开展无烟××建设考核奖励和批评教育。负责部门：人事、财务、机关党委、纪检监察等部门。
（五）开展无烟××建设效果自评工作。负责部门：办公室或机关服务中心。
三、工作要求
领导小组原则上每年初召开会议，听取领导小组办公室工作进展情况汇报，部署下一步工作。因工作需要可临时召开领导小组会议。
在无烟××建设期间，领导小组办公室应每个季度召开1次会议，研究部署相关工作。可根据需要，临时召开相关会议。
附件2-２
无烟××管理规定模板
一、××（单位名称，下同）机关室内全面禁烟，即无人吸烟、无烟味、无烟头。室内不得摆放任何烟缸烟具。
二、机关所有干部职工应当树立从我做起的意识，争当控烟表率，自觉做到不在禁烟区域吸烟、不敬烟。
三、在机关办公大楼外设立室外吸烟区，吸烟者只能在室外吸烟区范围内吸烟。
四、会议室、传达室、机关大楼入口处、一楼大厅、地下车库、食堂、楼梯、电梯、洗手间等重点区域张贴醒目的禁烟标识。
五、机关范围内禁止销售烟草制品以及各种形式的烟草广告。
六、机关各部门不得接受烟草赞助。
七、鼓励和帮助吸烟职工戒烟，对主动戒烟并成功戒烟的职工给予表扬。
八、干部职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，发现1次即通报批评所在部门；一年内累计发现3次及以上，取消干部职工本人和所在部门当年评优资格，并在一定范围内通报。
九、来访者在室内吸烟的，被访者有义务阻止。
十、干部职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻。
十一、各部门设立控烟监督员，负责本部门控烟工作。
十二、领导小组办公室每季度进行控烟工作巡查或抽查，
不定期开展联合检查，并通报结果。
……
本规定自××××年××月××日起施行。
附件2-３
无烟××考评制度模板
一、鼓励和帮助吸烟职工戒烟，对主动戒烟并成功戒烟的职工给予奖励××元。
二、职工在办公大楼内吸烟或摆放烟缸烟具，发现1次通报批评，发现3次建议取消当年评选优秀公务员资格。来访者在办公大楼内吸烟，被访者有义务进行劝阻，如不听劝阻的，由领导小组办公室成员给予批评教育。
三、每位职工都有义务对控烟工作进行宣传和监督，对吸烟者耐心劝阻，坚决制止。对举报他人吸烟的，经查实给子奖励××元。
四、领导小组办公室每季度进行抽查，不定期组织开展联合检查，并通报结果。
五、机构设立控烟单项奖，用于建设无烟机关的奖励，机关开展无烟科室创建评比活动，年评比中未发生违规者，年度科室奖励××元。
六、年终考评时控烟工作实行一票否决制，即科室有吸烟者违反单位控烟工作管理办法的不能评为先进科室，违规吸烟者不能评为先进个人。
七、每个职工都有劝阻吸烟的责任。
八、无烟××机关建设工作领导小组办公室负责本规定的监督、检查和解释。
九、本规定自××年××月××日起施行。
