各建筑施工、监理企业及相关建设单位：

 

　　为认真贯彻落实省、市、县委县政府关于近期安全生产工作重要指示批示精神和一系列安排部署，深刻吸取安全生产事故教训，牢固树立安全发展理念，推进全县住建领域安全生产专项整治三年行动重点工作落实，进一步规范建筑市场秩序，强化工程质量安全监管，加强市政公用设施运行安全管理，有效防范和遏制生产安全事故发生，根据国家及我省有关法律法规，县住建局结合年度工作计划要求，决定开展全县住建领域建筑市场和工程质量安全生产大检查。请你们高度重视，加强组织领导，周密安排部署，靠实工作责任，细化工作措施，确保本次检查工作取得实效。

 

　　张家川县住房和城乡建设局

　　2021年5月26日

 

 

　　一、总体要求

 

　　认真贯彻落实省、市、县委县政府关于近期安全生产工作重要指示批示精神和一系列安排部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫；坚持企业自查与行业督导相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与严格执法相结合的原则，严格落实安全生产责任制，始终绷紧安全生产这根弦，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全，为建党100周年创造安全稳定环境。

 

　　二、工作目标

 

　　通过全省建筑市场和工程质量安全生产大检查，进一步整治行业乱象，规范建筑市场秩序，维护建筑业企业和从业人员合法权益，全面彻底排查住建系统质量安全各类隐患，落实企业安全生产主体责任，排查整治一批安全事故隐患，依法严惩一批违法违规行为，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，推动安全生产工作落实落地落细落小，为不断开创我县建设工程安全施工新局面提供有力保障。

 

　　三、排查整治范围

 

　　全县在建房屋和市政基础设施工程。

 

　　四、排查整治重点内容

 

　　（一）建筑市场

 

　　1.对省住建厅《关于印发全省建筑工程施工发包与承包等违法违规行为专项整治行动工作方案的通知》（甘建建〔2019〕154号）、《关于贯彻落实住建部、国家发改委< 房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法>推行工程总承包的通知》（甘建建〔2020〕73号）、《关于实行建筑业从业人员实名制管理工作的通知》（甘建建〔2020〕167号）等工作落实及进展情况。

 

　　2.工程项目建设单位及承包单位是否存在违法发包、转包、违法分包和挂靠等违法违规行为；项目经理（注册建造师）在项目现场到岗执业情况，执业注册证书是否有效、单位是否缴纳社保、是否签订劳动合同、是否存在挂证行为；项目管理人员是否到岗履职。

 

　　3.工程监理单位是否在资质等级许可范围内承担工程监理业务，项目监理人员是否到岗履职，总监理工程师（注册监理工程师）到岗执业情况，执业注册证书是否有效、单位是否缴纳社保、是否签订劳动合同、是否存在挂证行为。

 

　　（二）工程质量

 

　　1.贯彻落实工程质量法律、法规、规章和规范性文件情况。

 

　　2.施工许可、质量监督手续办理情况。

 

　　3.推进完善质量保障体系提升建筑工程品质工作进展情况。

 

　　4.受检工程项目质量保证体系建立情况、工程实体质量情况及受检项目质量监督情况。重点检查受检工程项目质量管理情况、地基基础和主体结构实体质量情况，必要时可延伸检查与受检项目相关的检测机构及预拌混凝土供应企业质量管理情况。

 

　　5.受检工程项目建设、施工、监理、质量检测等有关单位及其项目负责人、从业人员落实质量责任，执行工程质量有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准情况。

 

　　6.受检工程项目建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体项目负责人工程质量终身责任落实情况，“两书一牌”制度执行情况。

 

　　7.受检工程项目工程质量安全手册制度落实情况，开展工程质量常见问题防治及工程质量管理标准化工作推行情况。

 

　　8.受检工程项目管理资料、技术质量保证资料的整理及归档情况。

 

　　（三）施工安全

 

　　1.落实《甘肃省住建领域安全生产专项整治三年行动计划实施方案》中的主要任务情况。

 

　　2.落实省住建厅《加强全省房屋市政工程施工企业本质安全体系建设的实施意见》（甘建质〔2020〕192号）要求，在本地区打造本质安全体系示范性企业情况。

 

　　3.运行使用“甘肃省建设工程质量安全监管信息系统”的情况，主要是在监项目使用系统功能模块的情况。

 

　　4.建筑施工领域汛期安全生产工作情况。

 

　　5.建筑施工安全生产标准化工作落实情况。主要检查施工企业贯彻落实省住建厅《甘肃省建筑施工安全生产标准化考评实施细则（暂行）》（甘建工〔2015〕172号），开展施工项目、施工企业安全生产标准化自评、考评情况。

 

　　6.施工现场消防安全工作。重点检查施工现场消防安全管理制度制定落实、员工消防安全教育、彩钢板房夹芯材料耐火等级、明火及焊接作业管理、消防器材设备设施配置、金属焊接切割作业人员持证上岗、消防应急预案制定情况等。

 

　　7.施工现场环境保护工作。主要检查施工现场各方责任主体贯彻落实省住建厅《甘肃省2020年房屋市政工程施工扬尘防治提升行动实施方案》（甘建质〔2020〕22号），开展施工场地扬尘管控措施情况。

 

　　8.职业病防治工作。重点检查用人单位落实职业病危害告知、日常检测监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，劳动防护用品管理制度、使用等情况。

 

　　9.危险化学品管理使用情况。重点检查落实《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（厅字〔2020〕3号），开展工地气瓶、油漆等危险化学品使用过程中安全问题排查整治等情况。

 

　　10.工地食堂食品卫生安全情况。重点检查工地食堂许可证、炊事人员持证上岗、日常管理等情况。

 

　　11.视频监控系统的安装使用情况。落实关于规模以上建筑工地视频监控系统的建设、使用情况。

 

　　12.疫情防控常态化措施落实情况。重点检查实施安全防疫一体化、疫情防控常态化机制情况，落实《关于切实做好疫情防控积极组织房屋市政工程开工复工的工作指南》（甘建发电〔2020〕7号）等文件要求等情况。

 

　　13.施工现场安全生产岗位责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程、安全费用提取及使用等落实情况；基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装拆卸及起重吊装等危险性较大的分部分项工程安全管理情况，专项方案编制及实施情况；施工现场安全防护情况；工程项目安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；建筑施工企业及项目应急组织体系建设情况，建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况，编制应急预案和现场处置方案、组织应急演练情况，开展安全生产事故应急处置情况，加强岗位应急培训情况；施工现场安全隐患排查治理情况。

 

　　（四）建筑节能

 

　　（1）受检项目建设、施工、监理等有关单位执行《民用建筑节能条例》、《建筑节能工程施工质量验收规范》、《绿色建筑施工与验收规范》等法规、工程建设标准情况。设计文件、施工组织、监理规划等文件中是否有建筑节能和绿色建筑专篇，施工过程中有无随意对建筑节能、绿色建筑相关设计内容进行变更，建筑节能和绿色建筑落实设计要求情况。

 

　　（2）受检项目建筑节能、绿色建筑管理资料、质量控制资料的整理及归档情况，材料质量证明文件及进场复检报告等。

 

　　（五）组织领导

 

　　为确保建设领域安全专项整治成效，县住建局成立建设领域安全专项检查行动领导小组。

 

　　组  长：李  毅    县住建局党组书记、局长

 

　　副组长：韩昌龙    县住建局副局长

 

　　成  员：王志永    县住建局质监站站长

 

　　      马宝平    县住建局质监站监督员

 

　　      马玉明    县住建局质监站监督员

 

　　      刘晓华    县住建局质监站监督员

 

　　领导小组下设办公室，办公室设在质监站，王志永同志任办公室主任，负责指导、协调和督促安全生产专项整治行动的具体工作，组织开展全县建筑施工安全专项整治行动。

 

　　五、时间安排

 

　　（一）自查自纠阶段：2021年5月31日前。一是各建设、施工、监理等单位认真全面的开展自查自纠，对排查出来的质量安全隐患，要分类造册登记，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，整改情况存档备查。

 

　　（二）检查督导阶段：我局将在6月上旬组织检查组对各在建项目进行检查。

 

　　六、工作要求

 

　　各施工企业负责人是开展建筑施工安全整治行动的第一责任人，要亲自抓部署、亲自抓落实；第一责任人要明确组织机构、明确具体责任人，确保整治行动各项工作落实到位。

 

　　施工企业要按照安全整治专项行动标准的内容要求，突出工作重点，制定专项整治实施方案，做好部署和落实工作，要针对施工高峰期、雨季等特点，结合“安全生产月”深入开展专项整治活动，认真开展自查自纠，并做好专项整治行动记录。

 

　　监理企业要认真履行监理职责，做到及时发现问题，下达整改通知并督促落实，消除事故隐患，对拖延不改的要及时报告建设行政主管部门。