县安委办：
按照县安委会《关于开展全县安全生产专项整治三年行动总结评估工作的通知》（张安委办发〔2022〕67号）文件要求，现将我局安全生产专项整治三年行动总结评估工作报告如下：
一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题量化性指标
1.局党组要把学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要的政治任务常抓不懈。
2.将习近平总书记关于安全生产重要论述做为局党组理论学习中心组学习的必学内容。
指标完成情况：局党组把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要的政治任务常抓不懈，将其纳入党组学习计划，截至目前局党组组织学习6次，召开安全形势分析会8次。
3.局机关组织学习贯彻习近平总书记重要论述。
4.局机关集中观看“生命重于泰山－学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，认真开展学习讨论。
指标完成情况：局机关、企业开展学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述，提升了理论水平。观看警示教育片。截至目前已开展6次，约700人参加了培训会。
5.加强公众安全教育，结合实际建设灾害事故、安全生产科普宣传教育场馆、体验基地，扎实推进安全宣传进企业、进工地。
指标完成情况：结合安全生产宣传月活动，截至目前，共发放宣传彩页1500余份，张贴宣传海报120余份，横幅60余条。
6.建立健全企业全过程安全生产管理制度，完善落实安全诚信、安全承诺、专家服务、举报奖励和舆论监督等措施，督促企业法定代表人和项目经理在岗在位履行第一责任人责任，确保安全生产。
指标完成情况：县域内施工单位每年更新单位档案，并报送本单位制度、预案等资料。
7.围绕建立建筑施工安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，对重大工程项目实施重大安全风险“一票否决”，修订完善安全设防标准。
指标完成情况：对建筑工地重大危险源经专家论证评估合格后才可进入下道工序施工。
8.督促建筑施工企业制定安全生产工作责任考核办法，督促改进作风狠抓落实
指标完成情况：年初与各施工企业签订安全生产目标责任书，并将安全生产工作纳入年度考核。
二、落实企业安全生产主体责任三年行动专题量化性指标
1.落实《张家川县安全生产专项整治三年行动计划》，建立完善从主要负责人到一线岗位员工的覆盖所有管理和操作岗位的全员全岗位安全生产责任制，实施“一岗一清单”的责任清单式管理。
指标完成情况：督促建筑施工企业落实安全生产岗位职责。
2.建立完善安全生产全过程责任追溯制度，加强自我约束，持续改进安全生产工作。
指标完成情况：督促施工企业事故责任倒查，对未履行安全生产责任的人员追究责任。
3.落实企业法定代表人、项目经理等主要负责人的安全生产第一责任人责任，全面负责安全生产工作。
指标完成情况：督促建筑施工企业开展安全生产责任制，落实了“党政同责、一岗双责”。
4 .落实第一副职分管安全生产制度和领导班子安全生产“一岗双责”制度。
指标完成情况：建筑施工企业完成了安全生产责任制，落实了“党政同责、一岗双责”。
5.（1）企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。（2）要建立安全技术团队。建立完善相应的奖惩制度、评价体系和晋升管理体系。
指标完成情况：建筑施工企业成立了机构、有安全生产管理人员，有奖惩制度。
6.企业要建立全员全岗位安全生产绩效考核办法，加大落实安全生产责任在员工绩效、晋级、评先评优等考核评比中的比重，实行生产安全事故“一票否决”。
指标完成情况：与各建筑施工企业签订了安全生产目标责任书，落实一票否决。
7.企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业
指标完成情况：各建筑施工企业作业人员都完成了岗前培训。
8.企业要按照安全生产标准化基本规范和评定标准，自主创建以安全生产标准化为基础的安全管理体系。
9.企业要科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工全方位、全过程辨识安全风险，形成岗位危险源辨识及安全风险点清单，并持续更新完善。在此基础上，对辨识出的安全风险点进行分析评估，建立企业重大危险源及安全风险清单，绘制企业“红、橙、黄、蓝”安全风险四色图。
指标完成情况：各建筑施工企业均完成安全生产标准化建设，落实了危险源识别工作。
10.企业要对安全风险进行分级分类管理，建立风险管控责任清单和风险管控措施清单，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施。
指标完成情况：各企业已经落实安全生产台账管理。
11.企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，明确安全风险的基本情况和防范、应急措施。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。建立健全安全生产风险报告制度，定期向监管部门报送安全风险清单和管控工作情况，接受政府监管和社会监督。
指标完成情况：各建筑施工企业都能按要求落实相关制度，接受政府、社会监督。
12.企业要建立事故隐患排查、登记评估、销号报告制度，制定隐患排查治理清单。制定奖励措施，建立与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。建立隐患举报奖励制度，鼓励职工发现和举报事故隐患，推动全员参与自主排查隐患。
指标完成情况：鼓励企业职工和广大群众同违法行为和安全隐患，建立举报奖励制度。
13.企业要严格对照行业重大事故隐患判定标准，对重大隐患落实“一隐患一方案”，做到整改治理责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实施闭环管理，并及时向负有安全监管职责的部门报告。一般隐患要及时发现立即整改。
指标完成情况：判定为重大火灾隐患的单位，提请政府挂牌督办，并督促落实整改，制定整改方案。
14.各企业落实安全生产承诺制度，建立并落实内部的安全生产承诺制度，明确各个层级、各类人员的安全承诺事项，定期开展安全生产承诺履行情况监督检查，确保全员安全生产责任制落实。
指标完成情况：年初与各建筑施工企业签订目标责任书。
15.健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度，对发生较大以上生产安全事故的，或一个年度内累计发生责任事故死亡3人及以上生产安全事故的，存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管的，违章指挥、违章作业产生重大安全隐患的，违规更改工艺流程、破坏监测监控设施的，隐瞒不报、谎报、迟报事故等主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入“信用甘肃”平台，加强失信联合惩戒。
指标完成情况：不涉及。
16.推动建筑施工高危行业领域企业严格落实高危行业强制实施安全生产责任保险工作，依法依规投保安全生产责任保险，并覆盖全体从业人员并包含劳务派遣人员。鼓励其他行业领域企业投保安全生产责任保险。
指标完成情况：已经向建筑施工企业进行宣传，目前已经全覆盖。
三、存在的问题
（一）企业安全生产主体责任落实不力。大部分企业安全意识淡薄，只讲经济效益、轻视安全，存在侥幸心理，安全设施投入不足；施工现场总承包、专业承包、劳务分包关系界限不清、职责不明，现场管理混乱，以包代管、包而不管；个别企业重经验，轻理论，三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品、安全措施等走形式；极个别企业甚至任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；大部分监理企业对工程项目的监理不到位，对施工现场存在的安全隐患督促整改不力。
（二）一线作业人员自身安全防范意识差。建筑工地作业人员自我保护的意识较差，守规意识也比较薄弱，违章操作比较严重。三级教育、班前活动都是形式化的，大多数是由班组长统一填写的教育内容，没有真正集中传授，起不到安全教育的作用；有的即使搞了培训，工人也是不愿意听、不想听，凭经验冒险蛮干。
四、下一步工作举措
（一）提高思想认识，切实增强做好安全生产工作的政治自觉。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，科学认识和正确把握建筑安全生产的特点和规律，自觉履行法定职责，始终把“人民至上、生命至上”、“安全第一、预防为主”贯穿到一切工作之中；进一步提高思想认识，牢固树立“安全是最大效益”的意识，从思想上、意识上、行动上把安全生产各项要求落实到施工全过程，全力防范化解重大安全风险，杜绝各类安全生产事故的发生。
（二）吸取事故教训，持续开展住建领域安全生产排查整治工作。认真贯彻落实全省住建领域安全生产工作视频会议精神，以近期发生的国内交通、建筑、煤矿等方面安全事故为警示，警钟长鸣，举一反三，深入推进安全生产专项整治三年行动，强化源头治理、系统治理、精准治理，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，聚焦重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，对每个建筑工地排查整治情况进行督查，对此项工作走过场、流于形式、应付本次会议精神的将约谈项目主要负责人，并在全县范围内通报批评。
（三）强化企业主体安全责任落实。督促各项目部认真落实好项目、班组和岗位等各个层次的安全生产责任，施工企业建立完善覆盖全员、全岗位的安全生产责任制并加强督查。监理企业进一步明确监理企业的安全责任，认真学习安全生产有关法律法规和技术标准，强化安全生产监理工作，并加强对项目部监理员履行安全责任的监督检查。
（四）全力做好建筑工地疫情防控。当前全县疫情防控仍处于关键时期、动态变化阶段。我局将不折不扣把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署上来，统一到省市县工作安排和任务要求上来，坚持把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，坚定有力扛起疫情防控重大政治责任。切实落实好建筑工地施工人员的精准有效管控，坚决防止疫情输入，减少疫情防控变数。进一步做好重点人员排查、建筑工地检疫消毒等措施，加强建筑工地封闭管理，不留盲区死角，切实切断传播链，防止疫情输入。
张家川县住房和城乡建设局
2022年10月24日
