县司法局：

 

　　今年以来，县住建局深入学习贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，坚持以习近平法治思想为统领，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，着力健全矛盾纠纷化解机制，主动担当作为，善作善成，不断推动住建系统法治建设再上新台阶。

 

　　一、强化教育引导，树立法治思维

 

　　（一）压实法治建设工作责任。把法治建设纳入住建工作总体规划和年度工作计划，并将法治建设第一责任人履责情况列入年终述职内容，要求与职能工作同督促、同考核、同奖惩。

 

　　（二）领导带头尊法学法。明确将领导干部学法作为重点，利用中心组学习、主题党日等，定期开展法治专题学习。领导干部会前学法、会前研法、工作守法成为“必修课”，形成了“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”的法治理念，让“言必合法，行必守法”成为领导干部的共同遵循。2022年以来，局系统领导干部人均学法时间达100学时以上。

 

　　二、健全体制机制，夯实法治基础

 

　　（一）推进审批制度改革，打造新亮点。一是梳理审批事项。对标审批事项清单，梳理并修改我局政务服务办事指南及流程图69项，提升各项审批服务效率。截至7月底，我局共审批工程建设项目216项，涉及审批事项312个，服务质效获得企业、群众一致认可。二是完善审批系统。加快实现政务服务“一网通办”零跑腿审批，最大化实现便民便企。三是清理电子证照。对工程类、资质类、房管类等事项申请前置条件中所需的证照进行清理，对接市级数据调阅网上证照信息，无需群众扫描上传证件即可完成审定，最大限度便企利民。四是政务服务“五办”实施到位，开展“双随机、一公开”监管和互联网+监管“等工作亮点，政务服务运行规范高效，群众满意度高。

 

　　（二）完善执法制度，强化信息公开。完善了实施《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省建设工程质量管理条例》《甘肃省建设工程安全生产管理条例》等相关制度，切实做到制度健全、规范执法、责任落实。大力规范行政执法程序，做好出示执法证件、下达行政执法文书、重大案件集体讨论等环节，案件办结后做好案卷整理归档。

 

　　三、围绕群众关切，全面依法行政

 

　　（一）突出重点，加大执法力度。加强了对工程建设领域违法违规行为稽查力度，重点打击未批先建、出借资质、转包挂靠、扬尘治理等方面违法行为，有效促进了我县建筑市场健康发展，提升了工地安全文明施工形象。

 

　　（二）规范和加强全局法律顾问管理工作。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的积极作用。聘请张家川县具有律师资质的律师为常年法律顾问，为我单位业务等方面涉及的法律问题提供咨询意见和建议等。

 

　　（三）包联包保，健全矛盾纠纷调处化解机制。按照”管行业必须管稳定“、”一岗双责“要求，由各分管领导牵头、相关局属单位和科室负责，排查梳理涉访涉稳风险矛盾，做好调处化解工作。以房地产业、建筑业、物业等行业和住建系统其他方面的矛盾排查为切入点，开展涉疫矛盾纠纷排查，对城区开发的各个房地产项目进行摸排，对出现信访投诉及矛盾纠纷的楼盘制定分类化解措施。实行局领导包联、局属单位和科室包保的涉访涉稳风险排查和调处化解机制，针对问题化解稳控、理清思路，一企一策，一案一专班，强化部门联动，形成齐抓共管、合力维稳的工作局面。

 

　　（四）完善机制，规范物业行业管理。一是完善市场竞争机制。严格实行物业管理招投标制度，建立业主、物业双向选择、公平竞争的监管机制，改变”建管不分“的现状，推动物业管理行业优胜劣汰、规范健康发展。二是制定服务与管理等级标准。全面公开服务内容、服务标准、收费项目、收费标准，提高物业管理的透明度。三是推行服务与管理等级第三方评定机制。通过引入第三方评测机构，定期对物业管理企业的经营行为进行等级评定，评定结果直接与收费标准挂钩，实行动态收费定价机制，确保”质价相符“。四是建立物业服务企业信用档案制度。将物业企业信用报告作为项目招投标、业主大会选聘、小区评优的重要依据，推动我县物业行业自强自律、诚信守诺、依法经营。

 

　　四、存在的问题及下一步工作打算

 

　　今年以来，我局虽然在推进依法行政、建设法治住建方面取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法行为还不够规范。三是依法行政工作推进力度不平衡。

 

　　下一步，我局将紧紧围绕建设法治住建的总目标，统筹推进住建领域稳增长、促改革、调结构、优环境、惠民生、防风险工作，继续在以下六个方面谋划下功夫。

 

　　（一）在法治宣传教育上谋深入。充分利用12.4宪法宣传日和主题党日集中学习等活动为契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。积极开展法治宣传进企业、进项目、进工地、进社区、进村组等活动，推动住建行业法治宣传深入发展

 

　　（二）在行政决策机制上谋保障。进一步完善行政决策合法性审查工作机制，凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问、公职律师在推进依法行政、建设法治住建中的作用，进一步健全法律顾问参与决策机制，为全县住建事业的健康发展提供有力的法治保障。

 

　　（三）在规范性文件管理上谋创新。不断探索新的工作方法，切实提高规范性文件的质量。对现有文件办理工作流程进行修改完善，将开展规范性文件合法性审查工作与推进依法行政其他工作结合起来，统筹协调推进，确保规范性文件管理”应审尽审、不留死角“。

 

　　（四）在行政执法管理上谋机制。继续加大”双随机一公开“执法工作力度，不断规范执法程序，进一步压缩权力运行空间，推广树立服务型执法理念。继续完善行政执法自由裁量权实施管理，确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度，确保自由裁量权准确适用。

 

　　（五）在行政审批管理上谋提升。一是在工程建设项目审批制度改革的基础上，对审批事项、申请材料、办事流程等进一步优化，着力实现”最多跑一次、不见面审批“等改革目标。二是大力推广”告知承诺“审批机制。在行政许可、建筑业企业资质等方面大力推广告知承诺审批机制。三是深化”互联网+放管服“改革工作，对县住建局权力清单进行清理优化，切实提高全程网办率和一次办好率，最大程度利企便民。

 

　　（六）在调处矛盾纠纷上谋化解。建立健全矛盾纠纷化解机制，对群众的上访诉求，主动到信访一线，面对面、手拉手处理，确保矛盾化解在一线；对信息公开申请、行政复议等诉求，坚持调解优先，确保”案结事了“；对涉稳类矛盾，做到排查在前、化解在先、处置及时，坚持依法依规，切实维护行政权威。

 

　　张家川县住房和城乡建设局

 

　　2022年8月18日