2025年，张家川县人力资源和社会保障局深入贯彻习近平法治思想，全面落实《甘肃省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》 ，紧扣人社领域行政执法职责，以规范执法程序、提升执法质效、优化营商环境为核心，扎实开展行政执法各项工作，有效维护人力资源和社会保障领域秩序，保障劳动者与用人单位合法权益。现将全年行政执法情况报告如下：

一、行政执法主体与人员概况

（一）机构设置

县人力资源和社会保障局为法定行政执法机关，依据《中华人民共和国社会保险法》《劳动保障监察条例》等法律法规，行使劳动保障监察、行政许可、行政确认、行政检查等行政执法职权 。局内设办公室、工资股、人事股、综合股等职能股室，下设社会保险事业服务中心、劳务输转服务中心、公共就业和人才服务中心、劳动保障维权中心等二级单位，形成“局统筹、股室协同、中心执法”的工作体系。其中，劳动维权中心为核心执法机构，专门负责劳动保障监察执法、案件查处及专项整治工作 。

（二）人员配备

全局共有行政执法人员30名，均通过行政执法资格考试并持证上岗，实现“全员持证、亮证执法” 。人员分布覆盖劳动监察、社保基金监督、工伤认定、行政许可等关键岗位，其中劳动监察中队3名执法人员，具备丰富的一线执法经验与专业能力 。2025年，组织10名执法人员参加省、市人社部门及司法行政部门开展的法律法规、执法实务、案例剖析等专题培训，实现执法人员全覆盖培训，专业素养与执法能力显著提升。

二、2025年行政执法工作开展情况

（一）核心执法工作推进情况

1. 劳动保障监察执法

聚焦根治欠薪、社保参保、人力资源市场秩序等重点领域，严格落实“双随机、一公开”监管机制，开展日常巡查、专项检查与重点核查。全年累计开展劳动保障监察12次，检查用人单位36家，覆盖建筑施工、加工制造、人力资源服务、劳务派遣等行业。重点排查用人单位签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险、执行工时制度等情况，发现并督促整改违法违规问题5个，问题整改率达100% 。畅通“12333”人社服务热线、政务服务大厅投诉窗口等维权渠道，全年受理欠薪、社保、劳动合同等投诉举报500余件，开展根治欠薪专项行动，检查在建项目89次，出动执法人员230余人次。为846余名劳动者追讨工资报酬1420余万元，切实维护劳动者合法权益 。

2. 行政许可规范办理

严格执行行政许可事项清单管理，聚焦劳务派遣经营许可、人力资源服务许可、民办职业培训机构办学资格审批、特殊工时申请等许可事项，优化审批流程、压缩办理时限，落实“一次性告知”“限时办结”制度 。许可办理零差错、零投诉。通过政府网站、政务服务大厅公示栏等渠道，及时公示行政许可事项、依据、条件、程序及办理结果，主动接受社会监督 。

3. 行政确认精准落实

以工伤认定为核心，严格执行《工伤保险条例》等规定，规范受理、调查、审核、认定全流程，保障职工与用人单位的陈述权、申辩权 。全年共受理工伤认定申请32件，作出工伤认定决定28件（认定28件、不予认定4件），其余4件因材料补充、案件复杂等原因正在办理，认定结果合法公正 。同时，开展社保待遇资格确认45000人次，确保社保基金安全规范发放 。

4. 行政检查与专项整治

结合年度工作部署，开展人力资源服务机构、劳务派遣机构年检，社保基金收支管理专项检查，职业培训补贴资金使用核查等行政检查10次 。对检查中发现的机构未按规定报送年度报告、社保基金管理不规范、培训资金使用不透明等问题，依法下达《责令整改通知书》3份，督促限期整改，已全部整改到位 。深入开展“拖欠农民工工资问题专项整治”，聚焦工程建设领域，排查项目35个，化解欠薪隐患10个，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件1件 。

（二）行政执法制度落实

1. 全面推行“三项制度”

严格落实行政执法公示制度，在县政府网站、局官方平台公示行政执法主体、人员、事项、程序、结果等信息，；落实执法全过程记录制度，配备执法记录仪3台，对现场检查、调查取证、文书送达等执法环节全程录音录像，建立完整执法档案，实现执法行为可回溯、可追溯 ；落实重大执法决定法制审核制度，成立法制审核小组，对重大行政处罚、重大行政许可等执法决定进行法制审核，审核通过率100%，全年未发生重大执法过错案件。

2. 强化执法监督与案卷评查

建立内部执法监督机制，定期开展执法案卷评查，2025年组织内部评查案卷3卷，配合县司法局评查案卷3卷，对评查发现的案卷制作不规范、证据收集不完整等问题，督促整改到位。主动接受人大、政协、社会监督，畅通投诉举报渠道，全年未收到针对行政执法行为的有效投诉，执法公信力持续提升 。

3. 落实包容审慎监管

贯彻“首违不罚”“轻微免罚”原则，对用人单位初次违法、情节轻微且及时整改的行为，采取批评教育、责令改正等柔性执法方式，不予行政处罚，全年实施柔性执法5次，既维护法律权威，又体现执法温度，优化营商环境。

（三）普法宣传与法治建设

1. 开展“谁执法谁普法”活动

结合执法检查、案件办理，深入企业、社区、工地、学校开展普法宣传3场次，发放《劳动合同法》《社会保险法》《保障农民工工资支付条例》等宣传资料3000份，覆盖群众5000人次。通过“线上+线下”模式，利用县政府公众号、局微信视频号等平台，发布普法短视频、政策解读10条，提升普法覆盖面与实效性 。

2. 加强法治培训与理论学习

将法治建设纳入局党组理论学习中心组学习内容，组织干部职工学习习近平法治思想、人社领域法律法规及行政执法规范10次 。开展行政执法能力提升专项培训，围绕劳动保障监察流程、工伤认定标准、执法文书制作等内容开展实操培训4场，提升执法人员依法履职能力 。

三、存在的问题与不足

（一）执法信息化水平有待提升

当前行政执法仍以传统现场检查、人工审核为主，“互联网+监管”应用不足，缺乏大数据、智能化执法手段支撑，对跨区域、流动性强的行业监管难度较大，执法精准性与效率有待提升。

（二）执法队伍专业能力仍需加强

面对新业态用工、复杂社保稽核、新型劳动争议等新情况，部分执法人员法律适用能力、证据收集能力、应急处置能力不足，对新修订法律法规的学习掌握不够深入。

（三）普法宣传针对性与实效性不足

普法宣传形式较为传统，对小微企业经营者、新业态劳动者、农民工等重点群体的精准宣传不足，部分群众对人社法律法规知晓率偏低，维权意识与能力有待提升。

（四）跨部门执法协同机制不完善

与公安、住建、市场监管等部门的信息共享、联合执法机制不够健全，在欠薪案件移送、社保参保信息核查、违法线索移交等方面协作不够顺畅，影响执法合力与效率。

四、2026年工作打算

（一）提升执法信息化水平

推进“智慧人社”执法平台建设，整合执法数据与业务数据，建立执法重点企业数据库，运用大数据分析精准识别高风险行业、企业，开展靶向执法 。推广非现场检查模式，运用视频监控、数据联网等技术手段，实现远程监管，降低执法成本，提升执法效率 。

（二）强化执法队伍建设

制定2026年执法人员培训计划，重点围绕新业态用工法规、新型社保政策、复杂案件办理技巧等内容开展专题培训与案例复盘 。加强执法人员招录与引进，充实执法队伍，完善激励机制，提升执法人员职业认同感与归属感 。

（三）深化普法宣传与精准服务

构建多元化普法宣传矩阵，针对小微企业、新业态从业者、农民工等重点群体，开展“普法进企业、进工地、进社区”精准宣传活动 。通过短视频解读、线上问答、以案释法等形式，提升普法针对性与实效性，引导劳动者依法维权、用人单位依法用工 。

（四）健全跨部门执法协同机制

建立人社、公安、住建、税务、市场监管等部门联合执法机制，完善信息共享、线索移交、案件协办等工作流程，形成执法合力。深化“人社+法院+工会”劳动争议诉调对接机制，提升劳动争议调解成功率与结案率，从源头化解矛盾纠纷 。

（五）持续规范执法行为

严格落实行政执法“三项制度”，完善执法裁量基准，规范执法程序与文书制作。常态化开展案卷评查与执法监督，强化执法责任追究，确保行政执法全程合法、规范、透明。深入推进包容审慎监管，平衡执法刚性与服务温度，持续优化法治化营商环境。