今年以来,张家川县司法局紧紧围绕全县五大目标定位和县委县政府中心工作,进一步规范审查程序,加大审查力度,认真做好政府合同合法性审查工作,有效防范和化解政府合同签约履约风险,更好服务于张家川县经济社会高质量发展和法治政府建设。
提升审查质量。凡是将要签订的政府合同,都要经过司法局的合法性审查。司法局收到政府合同后,确定严格审查标准,依法依规对以下内容进行全面审查,确保合同形式规范、内容合法、用语恰当:一是合同主体方面,重点对签约双方的登记备案、公司性质、业务范围等进行审查,确定双方是否具备签署协议的主体资格和相应资质;二是合同内容方面,重点对合同双方的合作目的,法律依据,合作范围及内容、双方的权利义务、违约责任、争议解决、保密条款等进行审查,确保合同内容符合法律法规的相关规定;三是合同框架结构方面,重点对合同的格式、规范用语、文字表述、标点符号、逻辑结构等进行审查,确保合同用语的规范性和专业性。
提升审查效率。严格落实《张家川县人民政府重大行政决策程序规定》,规范工作程序,在3个工作日内完成审查并反馈审查意见,截至目前,已审查的重大政府合同全部在规定时限内办结,确保了政府重大项目及相关工作有序顺利进行。县司法局要求起草单位在提交合同文本时,附带提交其他相关背景资料,确保合同审查全面、客观和准确。同时注重合同审查后的归档管理,及时对审查的合同文本及相关材料进行收集整理。
提升审查质效。在全县各乡镇各部门普遍推行法律顾问制度,积极发挥法律顾问作用,不断完善法律顾问参与重大合同合法性审查的工作机制,集思广益,出具切实可行的法律意见。县司法局建立了集体讨论制度,对社会影响较大、关系民生等重要合同,实行司法局工作人员与法律顾问“双重把关”制。对于重大复杂、疑难、涉及专业性强、法律风险较大的合同,县司法局积极与县政府及各部门法律顾问对接与协商,充分听取法律顾问的意见建议,借助“外脑”为政府重大行政合同提供法律意见,进一步提高合同质量,降低潜在风险,确保政府合同合法有效。
提升审查能力。组织合法性审查相关业务人员积极参加省、市组织的网上学法用法学习培训,同时,要求业务人员系统学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国行政诉讼法》等重点法律法规,学习新出台相关法律法规政策,不断提升审查人员的法律业务素养和风险防范意识,全面提高审查合同的水平和能力。