2023年，张家川县司法局法治政府建设工作在县委、县政府和坚强领导和市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省市关于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，纳入年度述法、法治建设考核评价和法治督察的重要内容，加大推动学习贯彻习近平法治思想落到实处。严格落实会前学法制度，通过专题讲座、辅导解读、交流研讨等多种方式，深学细悟习近平法治思想，认真学习重点法律法规，教育引导党员干部全面系统学、及时跟进学、结合实际学，树牢法治思维，增强法治意识，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。举办“百名法学家百场报告会、各类法治讲座和法律法规学习培训班65场（次），通过线上线下相结合的方式，持续增强各级领导干部的法治观念，实现了全县法治专门队伍和法律服务队伍培训学习习近平法治思想全覆盖。

（二）持续深化党对法治政府建设的领导。坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程各方面，积极发挥法治建设议事协调机构职能作用，深入系统谋划，强化统筹调度，定期召开会议听取法治政府建设工作汇报，研究解决重点问题，同心同向、同频共振，有效凝聚了法治政府建设的强大合力，认真落实县委依法治县办有关工作制度和职能要求，定期向委员会报告全县法治政府建设工作进展和下一步工作计划，增强与各协调小组间的沟通协调、配合联动，全面推进法治政府建设各项工作落地落实。

（三）党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，做到了法治政府建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，通过会议方式开展了2023年度集中述法工作，对各级党政主要负责人履职情况开展定期检查、专项督察5次，压紧压实法治政府建设责任，各项重点任务落地见效。

二、加强统筹协调，突出工作重点，顺利完成法治政府建设各项工作任务

（一）认真组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。县委依法治县办充分发挥统筹协调作用，组织协调相关单位召开专项整治启动部署会议，认真传达学习了中央和省市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作会议精神，成立了专项整治领导小组和6个专责工作组，县委全面依法治县委员会制定印发了《关于在全县开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的工作方案》，在县政府门户网站发布了专项整治公告，动员社会广泛参与，坚持开门整治。坚持真督实导，把督导检查贯穿到专项整治工作全过程各方面，推动县交警队围绕6个方面36项问题、县交通运输局围绕6个方面20项问题开展“体检”，共查纠问题7个，受理群众反映问题线索1个，已全面整改到位。认真开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治月活动，在县城主街区、货运物流点、公交车站、汽车站、驾校等利用LED显示屏滚动播放宣传标语400余条，挂宣传横幅20条，发放专项整治宣传单5000余份，解答群众咨询200人次。同时，利用辖区出租车、班线车LED显示屏、部门单位显示屏宣传执法领域宣传标语150条，走访企业15家，座谈从业人员、问卷调查900人次，召开警示教育大会10次，向市委依法治市办上报信息简报41期，为专项整治工作营造了良好的社会氛围。

（二）认真履行依法治县委员会办公室工作职责，统筹协调推进全面依法治县工作。持续抓好“一规划两方案”的贯彻落实和中期评估，优化法治建设考核办法，提请县委召开了2023年县委全面依法治县委员会2次会议，制定下发《2023年张家川县依法治县工作要点》《2023年张家川县法治政府建设工作要点》《张家川县2023年法治为民办实事项目》《张家川县领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等文件，推动依法治县各项任务落实落细、提质增效。

（三）法治政府建设不断加强。紧紧围绕法治政府建设中期评估年，制定印发了《张家川县法治建设年度绩效考评办法（试行）》，细化量化了法治政府建设评估方案，强弱项、补短板，加强法治督察，全面推动法治政府建设各项任务落地见效。严格落实规范性文件三统一登记、合法性审查、上报备案等制度，清理现行有效规范性文件3件，公布了县政府现行有效行政规范性文件目录，审查涉法文件365件，扎实推进依法行政。全面落实政府法律顾问和“一村（居）一法律顾问”工作制度，县委县政府续聘法律顾问3名，15个乡镇和28个机关单位续聘法律顾问45名，255个行政村、7个社区“一村（居）一法律顾问”实现了全覆盖，参与县委县政府重大决策11次，参与信访复查案件办理3件，强化法律顾问在重大行政决策、涉法事务中的合法性审查把关作用。加强行政执法队伍建设，印发了《张家川县贯彻落实〈甘肃省新时代法治人才培养实施方案〉若干举措》，完成了全县1274名行政执法人员集中换发全国统一标准执法证工作，组织全县1000余名公务员完成了网上学法用法工作、15个乡镇和执法部门842人开展了行政执法人员培训学习工作，举办“双百”法治宣专题讲座1期，各单位主要负责人、各乡镇行政执法队长、行政执法业务骨干共计140余人参加了学习培训，进一步提升领导干部和行政执法人员的能力。制定印发了《加强全县乡镇法治建设的意见（试行）》，认真开展乡镇综合行政执法改革评估专题调研，加强法治政府建设示范创建活动，深化利企法律服务，不断优化法治化营商环境。6月份，天水电视台法治天水栏目，对张家川县法治建设取得的成效进行了宣传报道。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政复议工作规范化建设，持续加强和探索“1+1+15+N”行政争议化解模式，积极开展行政复议事前调解工作，切实提升行政复议应诉质量。截至目前，成功化解行政争议2件，办结行政复议案件9件，办理行政诉讼案件26件，行政机关负责人出庭应诉率实现100%，县司法局被评为“全省行政复议改革先进集体”。结合“八五”普法中期评估验收年，印发了《张家川县普法依法治理工作要点》《张家川县2023年县级国家机关普法责任清单》《张家川县2023年领导干部应知应会普法责任清单》《2023年县政府领导学法计划》，强化法治宣传教育工作责任，凝聚法治宣传教育工作合力，推动“八五”普法规划落实落细。突出青少年法治教育重点，制定了《进一步加强全县青少年法治宣传教育工作实施方案》《张家川县推动法治副校长制度实职化运行实施方案》，配齐配强法治副校长227名，建立完善青少年法治教育基地2处，组织法官、检察官、警官、律师、公证员、法律服务工作者开展送法进校园以案释法活动50场次，常态化加强青少年法治教育。发挥“八五”普法讲师团和普法志愿者队伍作用，扎实开展“法律八进”活动，广泛深入开展党的二十大精神、习近平法治思想、宪法、民法典、民族团结进步宣传月、扫黑除恶、电信诈骗、抵制高价彩礼、倡导移风易俗等以案释法宣传活动395场（次），共散发各类普法宣传资料30000余份（册），悬挂横幅60条，制作宣传展板70个，提供法律咨询3000人次，编发各类信息130余条，省市县各类媒体刊登110余篇。制作“花儿”普法作品一部，天水市电视台以“法律服务面对面”，花儿普法润民心进行了专题报道。扎实开展法律明白人培训工作，共培养法律明白人1034名。认真落实《张家川县加强法治乡村（社区）建设的实施方案》，对42个全国、全省、全市民主法治示范村（社区）进行了复核，新建法治文化广场4个、法治文化长廊10处，营造了全面尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。以创建枫桥式司法所建设为抓手，加强基层司法所规范化建设，培育刘堡、胡川、大阳为“枫桥式”司法所，发挥了示范引领作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解，加大民调、诉调、警调、访调对接力度，制定印发了《张家川县健全完善矛盾纠纷多元化大调解工作机制实施意见》的通知，夯实了调解基础，进一步加强了人民调解组织建设和队伍建设，健全各级调解组织308个（其中：县级纠纷调处委员会10个，物业调委会5个，乡镇调委会15个，村级调委会255个，社区调委会7个，派出所调委会16个），成立了15个个人调解室，为1200余名人民调解员颁发了聘书，全县形成了以乡镇司法所为枢纽，村（居）调委会为基础，乡镇调委会为骨干，其他调委会为补充的人民调解组织网络体系，实现了全县人民调解组织全覆盖。认真开展“主动创稳矛盾纠纷大排查大调解”专项行动，制定印发《全县司法行政系统开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动实施方案》，以人民调解“专项攻坚”活动为载体，有针对性地开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。截至目前，调处各类矛盾纠纷1447件，调解成功1443件，调解率100%，成功率99%。严格落实人民调解案卷个案补贴工作，对648件人民调解案件经认真评查，兑现个案补贴4.254万元。认真贯彻实施《社区矫正法》，不断加强“智慧矫正中心”标准化建设，全面规范社区矫正对象日常监管教育，推进社区矫正监管及刑罚执行一体化建设。截至目前，共有在册社区矫正对象 164人，办理审前社会调查评估146件，在政法系统跨部门协同办案平台接收办理案件136件。制定出台《张家川县社区矫正突发事件应急处置预案》，建立全县社区矫正突发事件应急管理体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力水平。不断加强执法规范化建设，为全县43名社区矫正工作者办理执法证件，落实社区矫正工作持证上岗、亮证执法。强化与检察机关的协调沟通，组织开展巡回执法检察，规范工作队伍执法行为。加强刑满释放人员安置帮教工作，积极和监所衔接，组织开展服刑人员信息核查，严格落实刑满释放人员“必接必送”制度，今年以来，共接收刑释人员142人，为经济条件差、出行不方便、老弱病残的70余名狱所服刑人员和210名亲属提供了远程视频会见。全面贯彻落实省市县党代会精神，加快推进公共法律服务体系建设，全力实施法律服务便民工程，推进县级公共法律服务中心、乡镇公共法律服务工作站实体平台和12348甘肃法网深度融合发展，完善村级公共法律服务室建设，广泛宣传《法律援助法》，扎实开展“法援惠民生”专项行动，联合县检察院挂牌设立县法律援助中心驻检察院工作站，持续开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，推进公证便民服务，提升公证工作质效。截至目前，办理法律援助案件129件，其中民事30件，刑事99件，接待咨询400余人次，免费代写各类法律文书20余份；完成法律援助案卷评查128卷，其中64卷案卷等次为优秀，参加“三官一律”以案释法法治宣传15次，共计发放宣传资料3000余册；完成律师事务所年检1家，执业律师年度审核15名（其中包括法律援助律师5名、专职律师5名、公司律师1名、公职律师4名）；办理各类公证事项343件，参与全县行政执法事务7次。

2023年张家川县司法局法治政府建设工作取得了一定成绩，党政主要负责人带头述法，全县上下按要求开展法治政府建设、法治宣传教育、民主法治示范创建，利用“张家川花儿”、“付川小曲”普法，培育了许多特色亮点，但与中央省市对法治政府建设的要求和群众的期盼相比，仍存在着以下不足：一是依法决策制度落实还不够到位。工作力量薄弱，法律顾问、公职律师作用发挥不充分。二是部分执法人员对法律法规缺乏系统学习，行政执法工作与人民群众期待和要求还有一定差距。三是法治宣传教育和基层依法治理还需进一步加强。部门落实“谁执法谁普法”普法责任制不够到位，对法治宣传教育工作中的一些典型经验和做法总结提炼、宣传推广不到位，特色亮点较少，社会知晓率还不够高。

2024年，县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央和省市关于法治政府建设的部署要求，全面提升法治政府建设质效，全力推动法治政府建设工作再上新台阶。一要积极推进行政决策科学民主合法。牢固树立依法决策意识，认真贯彻落实《张家川县人民政府重大行政决策程序规定》，将合法性审查作为重大行政决策的必经程序，坚持实体审查和程序审查并重，加强对合法性审查工作的层级指导，推动决策事项合法性审查全覆盖，充分发挥政府法律顾问在制定公共政策措施、经济社会发展规划等重大行政决策中的智力支持作用，切实提高科学民主依法决策水平。二要坚持严格规范公正文明执法。全力推进行政执法“三项制度”贯彻落实，将全面推行行政执法“三项制度”纳入法治政府和平安建设考核体系，加大对“三项制度”考核比重，量化细化考核标准，持续推进“三项制度”落实常态化、规范化、法治化。严格规范涉企行政执法行为，不断强化法治化营商环境的制度保障、执法保障和法律服务保障。三要全力推动基层行政执法改革。认真贯彻落实甘肃省人民政府《关于进一步深化乡镇街道综合行政执法改革的意见》精神，推动解决乡镇综合行政执法能力上的突出问题，督促落实主体责任，严格规范乡镇综合行政执法行为，督促乡镇与县直行政执法部门之间建立协调衔接机制，完善信息共享，推进违法线索、证据材料、执法标准、处理结果互通互认，不断提高基层行政执法效能。四要持续加大宣传力度。结合“八五”普法工作，全面落实“谁执法谁普法”“以案释法”责任制，深入推进全民普法教育，持续开展“法律八进”活动，提升全民法治素养，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。继续深化国家、省、市级民主法治示范村（社区）创建，充分发掘法治文化资源，组织开展法治文化作品创作和法治文化阵地建设，实施“法治文化一地一品”工程。丰富宣传载体，拓宽宣传渠道，依托张家川普法公众号、今日头条媒体平台，及时推送法律法规和工作动态，让群众了解法治政府建设工作成效、特色亮点、经验做法，不断提升普法工作社会知晓率和群众满意度。