张民发〔2021〕89号
张家川县民政局关于印发中心敬老院安全生产应急预案的通知
局属各单位、局机关各股室：
为保障张家川县中心敬老院在院人员的生命和财产安全，有效处理敬老院各种突发安全生产，提高对中心敬老院突发安全生产的应对能力，使损失降低到最低限度，现根据实际工作要求，张家川县民政局印发中心敬老院安全生产应急预案，请按照通知要求，认真贯彻执行，确保张家川县中心敬老院各项工作安定有序开展。
一、指导思想
建立敬老院安全生产应急处理机制，迅速、及时实施各项应对措施，最大限度的降低敬老院安全风险，有效保障敬老院院民的生命财产安全，维护敬老院稳定和社会安定。
二、组织体系
（一）成立张家川县中心敬老院安全生产应急领导小组，负责突发安全生产的应急处理工作。
组 长：张世明 党组书记、局长
副组长：马国有 党组成员、副局长
韩兆芳 党组成员、副局长
组 员：刘德平 城乡居民最低生活保障服务中心主任
马永宏 社会福利服务中心主任
袁贵清 县中心敬老院院长
马建平 民政局办公室主任
马宝成 农村低保股股长
李国祥 社会事务股股长
王新军 民政局财务干事
郑丽霞 民政局财务干事
张刚刚 农村低保股干事
惠爱琴 农村低保股干事
（二）预案适用范围及启动条件
本预案适用于中心敬老院可能发生的一切安全生产，以及其性质严重、产生重大影响的事故。
（三）安全生产应急领导小组的责任分工
组长负责定时召开安全工作领导组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实安全事宜。副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，未雨绸缪，做好准备，保证完成各项任务。副组长具体负责全院突发事件的处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将事故减小到最低限度。安全生产应急领导小组组织机构下设指挥组、处置组、联络组、抢救组、紧急疏散组、经费保障组、善后工作组，各组分别具体负责通讯联络、组织事故现场处置、抢救伤员、疏散人员等工作。
指挥组：
组长：张世明
组员： 袁贵清 马建平
负责安全生产处置的指挥协调。
联络组：
组长：韩兆芳
组员： 袁贵清 马建平
负责各工作组和上级相关部门的协调联络和宣传。
处置组：
组长：马永宏
组员： 惠爱琴 张刚刚
负责安全设施完善，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、 活动室、医务室、等地的安全；事故发生，立即参加抢险救灾工作。
抢救组：
组长：刘德平
组员： 李国祥 张刚刚
负责受伤人员伤痛的紧急处理和救护及送往医院的准备工作。
紧急疏散组：
组长：袁贵清
组员： 马宝成 李国祥
负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。
经费保障组：
组长：马国有
组员：王新军 郑丽霞
负责受伤人员紧急处理和救护经费准备工作。
善后工作组：
组长：马永宏
组员：袁贵清 李国祥
负责安全生产善后工作。
三、安全生产责任及处理程序
1、安全生产实行敬老院院长负责制。
2、敬老院安全生产应急领导小组负责组织协调人员进行及时处理，调集所需物资及交通工具等，同时向当地政府汇报，并请求上级给予支援。
3、敬老院发生突发安全生产后，负责人必须在第一时间内向政府报告，并根据需要向公安、卫生、消防等相关部门报案请求援助。敬老院本着“先控制、后处理、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场在院老人及职工离开危险地区，迅速转移贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，并做好善后处理工作。
4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的要追究其刑事责任。
四、安全事故应急预案
（一）火灾突发安全事故应急预案
1、敬老院要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对有关人员的教育培训工作，做到防患于未然，警钟长鸣。
2、发现火警苗头应立即处置（发现者是第一责任人），组织指挥现场救灾，并及时报告安全事故应急领导小组。
3、若发现重大火警时，应尽快呼救，并立即拨打或托人拨打119报警电话，提供消防通道和环境。
4、迅速疏散在院老人及职工，有序组织撤离到安全区域。
5、积极配合消防人员取水灭火，在进行灭火的同时，应采取科学有效的隔离措施。
6、情形严重的，敬老院负责人应在第一时间内向敬老院安全事故应急领导小组报告。
7、敬老院公共安全事故应急指挥部接到突发安全事故报告后，应立即向县政府和县社会救助部门报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
（二）食物中毒安全事故应急预案
1、应加强敬老院食品从业人员的学习培训，必须做到食品从业人员身体健康、持证上岗。
2、严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。从业人员必须定期进行自查整改。
3、发现在院老人及职工有类似中毒症状时，应迅速送往附近医院诊治，并封存所有食品。
4、现场有关人员须做好所食用食物取样工作，以备卫生防疫部门检验，迅速查明中毒原因。
5、若事故严重，应迅速向上级部门及县卫生防疫部门、医疗部门报告。
6、敬老院安全事故应急指挥部接到事故报告后，及时向县政府领导和县社会救助部门报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
（三）外来暴力侵害安全事故应急预案
1、敬老院如有未经允许强行闯入者，应及时组织力量或联系公安人员将闯入者驱逐出住地场所。
2、发现不良分子或精神病患者袭击、行凶等暴力侵害时，应及时向公安部门报警并请求援助。
3、院内值班人员应组织力量对受伤者采取有效措施及时予以现场救治，并设法尽快送往医院。
4、若事故严重，发现者或值班员应迅速向上级相关部门报告，同时保护好事故现场。
5、敬老院公共安全事故应急指挥部接到突发安全事故报告后，应及时向县政府和县社会救助部门报告，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
（四）雷电风暴安全事故
1、敬老院安全员应定期组织院民学习预防雷电的相关知识，传授技巧要领，提高院民的自我防范能力。
2、遭遇雷雨飓风时，敬老院安全员或值班员应组织所有入住人员进屋避雨，严禁人员外出，防止雷击伤人。
3、雷雨期间，相关人员应立即拔掉电视、电扇、空调、热水器等机械电器设备的室外天线和电源插头。
4、雷雨时不要在室外使用手机接、打电话，不要在室外手持铁器，不要站在高墙或大树下，避免雷电击伤。
5、发现有人遭遇雷电、飓风伤害后，安全员应立即组织力量现场施救，并火速报告安全事故应急领导小组。
（五）其他突发性安全事故处理
1、发生人员走失。联络组应及时向县政府和主管部门如实上报，与周边村、乡镇联络，告知亲友，组织专门的搜寻队进行搜寻。
2、发生蛇、蜈蚣咬伤事故、溺水等事故。联络组按事故的大小实情进行上报，医疗卫生组按照伤员的轻重予以抢救。
3、发生食物中毒。联络组及时上报事故实情，组织医疗队实行及时救助，处置组处理好应急事务。
4、发生交通事故。联络组及时上报并报警，按照交通事故处理的法定程序予以处置。应急组负责安全保卫，调处矛盾，防止矛盾激发。
张家川县民政局
2021年7月14日
