张民发〔2023〕226号

关于印发《张家川县行业协会商会服务高质量发展专项行动工作实施方案》的通知

全县各行业协会商会业务主管单位、各行业协会商会：

  现将《张家川县行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

张家川县民政局

2023年10月31日

张家川县行业协会商会服务高质量发展专项行动工作实施方案

为进一步发挥我县行业协会商会服务优势和独特作用，以实际行动助推我县经济实现质的有效提升和量的合理增长，根据《天水市行业协会商会服务高质量发展专项行动工作实施方案》（天市民管发〔2023〕22号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府关于经济工作的一系列重要决策部署，坚持稳中求进工作总基调，引导和推动全县行业协会商会完整、准确、全面贯彻新发展理念，在着力扩大全县需求、完善市场经济基础制度、建设现代化产业体系、提高全要素生产率、提升产业韧性和安全水平、推进高水平对外开放、维护权益保障等方面积极作为，助力加快构建新发展格局和突出做好稳增长、稳就业、稳物价等工作，为实现全县经济运行持续整体好转、推动高质量发展取得新突破，服务全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献力量。

二、实施原则

（一）坚持党建引领、服务大局。充分发挥行业协会商会党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极宣传贯彻党的路线、方针、政策，深入践行高质量发展要求，稳妥应对新时代新征程上的机遇与挑战，引领广大会员始终坚持围绕中心、服务大局，持续助力全县经济社会高质量发展。

（二）坚持系统观念、协同推进。充分发挥登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和行业协会商会的积极性、主动性、创造性，强化部门配合和政社协同，更好发挥行业协会商会的桥梁纽带作用、服务引领功能和专业协调优势，推动形成服务高质量发展的工作合力。

（三）坚持服务发展、释放活力。持续提升行业协会商会专业水平和服务能力，推动行业协会商会聚焦高质量发展重点难点问题和突出薄弱环节，着力挖潜力、扩需求、促循环、增动能、稳预期、优环境，更好地为企业、行业、产业提供智力支撑和发展支持，助力全县经济运行总体回升和持续向好。

（四）坚持探索创新、完善机制。结合各行业高质量发展实际情况，积极探索有效发挥行业协会商会作用的新政策、新路径、新举措、新载体，引导支持工作基础好、重视程度高的行业协会商会发挥引领示范作用，总结提炼可借鉴、可复制、可推广的经验做法和创新举措，建立健全专项行动长效落实机制。

三、重点任务

（一）形成一批高质量的调研报告和政策建议。鼓励引导行业协会商会以高质量发展为主题，聚焦着力扩大全县需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、有效防范和化解风险、服务地方经济高质量发展、维护权益保障等重大问题，结合本行业、本领域实际，利用扎根行业、贴近企业和专家团队资源优势，通过调研走访、数据分析、问题研究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式，每家行业协会商会至少要形成一个高质量的调查研究报告和建言资政成果，为政府部门制定和实施法律法规、发展规划、产业政策、管理制度等提供决策咨询与专业支持。

（二）推动一批行业发展支持性政策落地见效。鼓励引导行业协会商会及时掌握、系统梳理、全面学习、认真研究各项稳经济、促发展政策措施，加大联系和走访会员企业力度，有计划地走访一次会员企业，通过座谈、培训、宣讲、研讨等多种方式，大力宣传促进发展、扶持本行业的相关政策，指导和帮助会员企业第一时间知悉政策、吃透政策、用好政策，推动一批国家和省市最新出台的行业发展支持性政策在本行业应知尽知、应享尽享，引导行业和会员企业凝聚共识，坚定信心，激发活力。

（三）壮大一批行业发展必需的人才人力队伍。鼓励引导行业协会商会结合本行业、本领域特点，切实熟悉和掌握本组织和会员企业的行业趋势、发展需求，合理设置内部机构和工作岗位，制定岗位需求计划，积极引进、招聘相关专业、技术人才，对在岗人才进行系统的学习培训和岗位实践锻炼，提升专业人员素质和技术人才能力水平，通过系统规划、供需衔接、跟踪培养、评价示范等工作，进一步稳定和发展壮大一批高素质的行业党务人才、经营管理人才、专业技术人才和产业工人，优化行业人才结构，为行业产业稳定持续发展提供充足的人才和人力支持。

（六）推出一批引领行业产业发展的先进标准。鼓励引导规模较大、行业性较强的行业协会商会立足高质量发展实际需求，突出行业特点，发挥行业优势，积极探索，主动作为，进一步健全完善本行业领域的标准体系，配合推动有关行政主管部门制定（修订）一批本行业领域的行业标准和地方标准，主动组织制定符合地方经济发展以及满足市场和创新需要的团体标准，支持行业内先进企业根据需要制定一批具有引领示范作用的企业标准，有条件的行业协会商会可参与制定一批以地方标准为基础的国家标准，通过先进标准体系引领和推动行业产业实现高质量发展。

（七）培育一批服务行业产业发展的品牌项目。鼓励引导行业协会商会根据市场变化和行业需要，主动与行业管理部门衔接沟通，争取行业相关扶持政策，并在行业管理部门的指导下，积极培育交易会、展览会、洽谈会、咨询、培训、考试、论坛、研讨、认定、鉴定、科技奖励等一批品牌服务项目，为行业企业发展搭建便捷、高效的公共服务平台，增强会员企业创新能力，改善会员企业经营管理，帮助会员企业特别是中小微企业、民营企业协调解决融资、市场、技术等实际困难，为会员企业开拓省内省外市场创造条件。

（八）完善一批维护行业发展秩序的自律规约。鼓励引导行业协会商会强化行业自律功能，根据行业发展需求和企业诉求，及时研究制定一批维护行业发展秩序的自律规约，制定并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设和行业质量建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员企业行为，协调会员企业关系，提升行业产品质量，积极维护公平竞争的市场环境和规范健康的行业发展秩序。

（九）服务一批促进经济布局优化的产业集群。鼓励引导行业协会商会积极承担为同业集群企业提供技术、信息、法律和管理咨询服务的责任，鼓励支持会员企业突出自身优势，特别是在新能源及其装备制造业、有色冶金、文旅康养等产业链方面有新发展新作为。行业协会商会通过信息共享、资源聚集、标准引领、塑造集成产业链供应链、建设高水平协同创新平台、壮大互促共生的优质企业群体、强化集群综合服务保障等方式，服务推动一批全县优势产业集群发展壮大，助力打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，促进区域布局优化和区域经济协调发展。

（十）谋划一批服务高水平对外开放的新举措。鼓励引导行业协会商会立足自身民间性、非营利性和行业代表性优势，结合会员企业发展形势、行业特点、财务状况、管理情况、安全可控等实际，开展调查研究和评估，认真听取相关意见建议，谋划一批符合地方经济发展的服务高水平对外开放的新举措，引导会员企业参与“一带一路”高质量发展，服务会员企业“走出去”稳定单、拓市场，协助会员企业化解贸易纠纷，稳步扩大本行业规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动会员企业深度参与国内国外产业分工和合作，为维护多元稳定的国内国际经济格局和经贸关系积极贡献力量。

（十一）引进一批符合我县实际的项目。按照全县经济工作、招商引资、“三抓三促”行动部署等要求，结合全县招商引资工作，动员引导全县行业协会商会主动参与到招商引资工作中来，发挥桥梁作用，广泛动员异地商会带领单位（企业）会员将外省企业请进来，在我县投资已批符合县情的高质量项目；动员本地商会带领单位（企业）会员走出去，学习借鉴外省同行业领域经验，洽谈引进一批新项目，全面助力全县经济高质量发展。

四、组织实施

（一）方案制定阶段（2023年10月下旬-11月上旬）。我局结合工作实际，制定实施方案，对专项行动开展进行全面部署安排。

（二）组织实施阶段（2023年11月中旬-2024年9月底）。引导动员各级行业协会商会围绕重点任务贯彻落实形成集体行动方案，明确时间表、路线图、任务书、责任人，加快推进实施，确保取得实效。

（三）总结提高阶段（2024年10月上旬-2024年12月底）。全面总结成效与不足，系统梳理经验与做法，完善各项工作制度，积极推动互学互鉴，加大宣传推介力度，健全长效推进机制，切实提升服务高质量发展的能力本领。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化思想认识。全县各行业协会商会业务主管单位、各行业协会商会在专项行动工作中，要强化党建引领，牢牢把握正确发展方向，将其作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，作为深入贯彻落实党的二十大精神的重要举措。进一步提高思想认识，提高政治站位，将思想和行动统一到此项行动安排部署中来，确保在全县开展行业协会服务高质量发展专项行动取得实实在在效果。

（二）加强组织领导，明确责任分工。全县各行业协会商会业务主管单位、各行业协会商会要将专项行动作为当前的一项重要政治任务和服务中心大局的一项重要工作，纳入重要议事日程，专题研究部署，主要负责同志要亲自抓，分管同志具体抓，结合任务，明确分工，分类推进。各行业协会商会要积极争取各业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门的支持，加强协同配合，探索方法路径，进一步凝聚各部门在推动专项行动重点任务落实上的合力。同时，各行业协会商会业务主管单位要结合全县经济工作重心和不同层级行业协会商会特点，细化任务分工，明确主攻方向和重点内容，引导、支持、推动行业协会商会更好提升能力水平、更好发挥优势作用、更好展现风采形象，为全县行业协会商会高质量发展取得实效作出新的更大贡献。

（三）结合工作职责，狠抓工作落实。各业务主管单位要按照“一会一策”的要求，部暑推动各行业协会商会结合自身工作实际、优势项目和业务专长，制定具体实施方案，并加大后续跟踪督导和监督检查力度。要及时了解掌握本级行业协会商会在落实专项行动过程中遇到的问题困难，并积极帮助协调解决。要积极争取各有关部门支持，将专项行动落实情况纳入购买服务、税收减免、项目委托、职能转移、年度检查、等级评估、先进评选等工作考虑，加大政策激励力度。

（四）强化宣传引导，营造良好氛围。各业务主管单位要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种渠道，加大新闻宣传和政策宣讲力度，通过工作交流、典型宣传、信息上报、成绩展示、现场观摩、通报表扬等多种方式，积极挖掘专项行动中涌现出来的先进典型，激励行业协会商会干事创业热情。

（五）紧盯时间节点，加强信息报送。各业务主管单位要结合工作任务和时间要求，认真做好数据统计和汇总报送工作。于本方案下发后立即反馈1名专项行动工作联络人信息（姓名、职务、联系电话、手机、微信号），并分别于2023年12月6日、2024年6月5日、2024年12月6日前将专项行动进展情况统计表（见附件）和书面总结报告（包括工作情况、取得成效、经验做法、问题困难和意见建议等）报送县民政局；要积极挖掘专项行动中涌现出来的先进典型，每个主管部门形成 2-3 家典型案例素材（每家不超过 1500字）与书面总结报告一起报送。工作开展过程中的进展成效、工作经验、问题困难、意见建议等，可结合工作实际形成工作信息及时报送。

联 系 人：麻红莉

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