各乡镇人民政府：

　　基层群众自治是推动移风易俗，化育文明新风的有效途径，也是推动市域社会治理现代化，推进城乡社会善治的重要载体。近年来，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以社会主义核心价值观为引领，有效发挥群众自治重要作用，积极破除婚姻和殡葬领域陈规陋习，群众精神风貌不断改观，社会文明程度进一步提升，但一些村（社区）相关组织不健全、自我管理不到位，“天价彩礼”、殡葬陋俗、铺张浪费、盲目攀比的现象依然存在，不仅给群众造成了不必要的负担，也造成了一些城乡社会发展的不稳定因素。为了深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的有关批示指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步发挥基层群众自治正向引导、自我提升的功能，从源头上塑造勤俭节约、量力而行、喜庆有节、哀思有度的良好社会风尚，现将有关事项通知如下：

　　一、抓住关键少数，发挥引领作用

　　村（居）民委员会是党和政府联系广大人民群众的桥梁纽带，也是宣传和贯彻国家婚姻、殡葬政策的基础平台，更是培育文明新风、引领社会价值风气的主要阵地，经群众选举产生的村（居）委会成员在服务居民群众、密切党群干群关系、维护社会稳定、净化社会风气方面发挥着不可替代的重要作用，有义不容辞的责任。各乡镇要加强对村（居）委会成员的教育管理，明确婚事新办、丧事简办、孝亲敬老、抵制天价彩礼的有关要求，从自家做起，以身作则，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办理红白事宜，带头实行节地生态安葬，带头文明低碳祭扫，带头宣传相关政策，带头从严控制礼俗规模，自觉成为群众身边弘扬时代新风的践行者、推动者和示范者。

　　二、健全村规民约，加强自我约束

　　各乡镇要指导村（居）民委员会紧密跟进践行社会主义核心价值观的新要求，突出移风易俗、弘扬时代新风的主题，依照规定的程序，结合本村实际、广泛征求群众意见，制定或修订村规民约，破除重收彩礼陋习、树立婚事简办新风，破除厚葬薄养陋习、树立养老敬老新风，破除愚昧迷信陋习、树立求知重教新风，形成老百姓自己的好规矩，让红白事简办者有依据有底气、让攀比者无借口。村规民约要言简意赅、好懂易记、便于遵行，防止照搬照抄、千篇一律、重复繁琐。村（居）委会要积极推动村规民约的施行，村（居）务监督委员会要切实做好监督工作。

　　三、尊重主体地位，积极稳妥推进

　　村（居）民是文明新风建设的主体，也是最大受益者。各乡镇要指导村（社区）注重发动群众，增强群众的主人翁意识，有效发挥村（居）民自治的重要作用，创新工作措施和方法，从实际出发，科学把握不同地区、不同村庄、不同风俗的差异性，根据本地操办红白事项的具体情况和村（居）民意愿，按照合乎群众性自治组织内在规律、便于有效治理和开展服务的要求，深化村（居）民议事协商，引导群众共同议定红白事标准、简化程序、减少花费，提升村（居）民思想认识，促进自觉遵守红白理事会章程，不搞一刀切、一阵风，让群众真正成为新风的制定者、执行者、评议者和参与者，做到自我管理、自我约束、自我提高。相关工作应同时有效覆盖异地搬迁村（社区）。

　　四、完善组织机构，促进规范运行

　　1.完善红白理事会。以村（社区）为单位成立红白理事会，理事会一般由5-7人组成，按照由村（社区）党组织提议、村（居）民委员会或代表会议选举的程序产生。红白理事会要在村（社区）党组织的领导、村（居）委会指导下开展工作，红白理事会成员要严格执行各项制度、公约，严于律己、以身作则、秉公履职。成立的红白理事会要在符合当地风土人情、尊重社情民意、遵守婚姻和殡葬等相关法律规章和广泛征求群众意见的基础上，按规定制定红白理事会章程，确定办事程序、举办规模、服务规范、设宴桌数、车辆使用等具体规定，确保依法依规办事，在村级治理中真正发挥组织有力、监管到位、责任落实等积极作用。红白理事会出现人员缺额的，要及时补齐。同时，要加强对本村（社区）婚庆丧葬行业从业人员、企业的教育引导，积极争取配合，减少工作阻力。

　　2.完善道德评议会。道德评议会是在村党支部和村委会领导下，组织和发动农民进行村民道德评议的群众组织，是强化道德教育，促进农民道德水平提高和村风民风好转的有效途径和载体。各乡镇要加大对成立村民道德评议会的指导力度，成员可由村“两委”班子成员、老干部、老党员、老模范、新乡贤或德高望重者担任，按照“为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强”的要求由群众推选。道德评议会要践行家庭美德、职业道德和社会公德，培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展，将移风易俗情况纳入文明家庭、星级文明户评选推选，推进移风易俗落实落地，定期开展评议活动，深化以德治村，让群众来说、乡贤来论，议出婚事新办、丧事简办的好榜样，以“好人气”推动形成“好风气”。

　　五、常态开展宣传，营造良好氛围

　　各乡镇要指导村（社区）充分利用情人节、七夕和清明、寒衣、天贶等特殊时间节点，通过广播、宣传栏以及公益广告、民间文艺、地方戏曲、农村广场文化、发放倡议书、绘制文化墙等方式，广泛传播尊重婚姻自由、减轻子女负担、推崇节俭养德的价值观念，把树立婚丧嫁娶新风的要求融入日常生活空间，让群众在耳濡目染中受到熏陶教育，形成社会共识。要利用现有阵地，动员社会力量组织开展各具特色的文化生活，加快构建现代公共文化服务体系，巩固提升村（社区）综合性文化服务中心、农家书屋、文化广场等基层文化阵地，不断丰富群众的精神文化生活，推动群众素质提升。要大力宣传喜事新办、丧事简办的先进典型和经验做法，营造浓厚舆论氛围，引导群众逐步更新思想观念，自觉革除陈规陋习。

　　

　　附件：村（社区）红白理事会章程（供参考）

　　

 

张家川县民政局

　　2023年4月17日

　

附件：

村（社区）红白理事会章程（供参考）

　　第一章  总则

　　第一条  为大力弘扬社会主义核心价值观，维护公序良俗，引领社会风尚，引导城乡群众在婚丧嫁娶上更新思想观念、革除陈规陋习、树立文明风尚，大力倡导婚事新办、丧事简办、其他不办，祟尚提倡文明、健康、科学的生活方式，发挥红白理事会推进城乡治理体系和治理能力现代化的积极作用，制定本章程。

　　第二条  红白理事会（以下简称理事会）是在村（居）党支部领导下的实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。业务上接受村（居）红白理事会领导指导小组和区（市、县）民政局的指导，不得从事营利性活动。

　　第三条  章程宗旨是教育引导群众在婚丧嫁娶中，移风易俗，文明理事；破除陈规陋习，封建迷信；反对大操大办，铺张浪费；倡导婚事新办，丧事简办，厚养薄葬的良好习俗。

　　第二章  组织机构

　　第四条  理事会由村（居）民会议选举产生，设理事会会长1人，副会长、理事，总共5—7人，严格按照“四议两公开”工作法，由村（居）民代表推选产生，管理村（居）内各小组组员红白事操办事宜。

　　第五条  理事会成员应当是本村（居）辖区范围内德高望重、群众信赖、责任心强，并且热爱此项工作的党员和群众。

　　第六条  理事会成员在村（居）党组织领导下开展工作，按照职责分工，主动履职尽责，采用包干联系村组（或片区），压实主体责任，落实各项措施。

　　第三章  理事会职责

　　第七条  理事会实行会长负责制，对红白理事会工作负全面领导和管理责任，负责制定年度工作规划，建立管理制度和运行机制，研究重大事项的组织实施、重要问题的决策部署、重要人事的撤换。

　　第八条  理事会要负责宣传党的路线、方针、政策，向群众讲清楚文明习俗与陈规陋习的好坏，正向引导群众自觉参与办理红白喜事，树立健康、文明、节俭的良好风尚。

　　第九条  理事会要积极宣传《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》，制止无证结婚、早婚、逼婚、包办婚姻等违法行为。积极宣传国务院《殡葬管理条例》《甘肃省殡葬管理办法》，制止违规治丧、封建迷信、散埋乱葬等违规行为。

　　第十条  理事会结合各地人情习俗，村民意愿和经济发展水平，制定本地可操作的《红白事宜办理实施细则》，具体原则和标准，要符合村（居）民意愿和本村习俗， 婚丧嫁娶事宜本着节俭办事的原则，宴席规模和礼金标准按照本村（居）理事会研究确定的具体规定执行。

　　第十一条  理事会要随时掌握本辖区红白喜事相关情况，主动联系并告知“事主”有关注意事项，在尊重“事主”意见的基础上，协助“事主”操办红白喜事，并提供相应服务。如遇特殊情况，理事会研究讨论决定，依照本章程规定组织实施。

　　第十二条  理事会要深入“事主”家中，认真做好思想疏导和政策解释工作，积极宣传好人好事、新事新办、厚养薄葬等典型案例和人物榜样，做好正向引导工作。

　　第十三条  理事会要对本村（居）的每次红白喜事做好资料收集和台账记录，并且定期召开工作会议，研究相关工作，总结经验，不断提高服务成效。

　　第四章  工作流程

　　第十四条  建立红白事申报制度。村民红白事发生后，事主及时告知理事会，理事会在尊重事主意见基础上共同研究决定，依照本村红白理事会章程组织实施。

　　第五章 工作纪律

　　第十五条  理事会要认真贯彻执行党和政府的各项政策及规定，坚持原则，秉公办事，不徇私情。理事会成员必须带头执行本章程，严于律己，以身作则，不得损害群众利益。

　　第十六条  理事会成员加强自我约束，认真按上级有关规定办事，积极发挥作用。理事会成员不得收受婚丧事主赠送的钱物，不得在婚丧事主家大吃大喝，不得搞优亲厚友。