局属各单位、机关各股室、各乡镇综合文化站、各文化旅游经营单位：

 

　　《张家川县文体广电和旅游系统（行业）新冠肺炎疫情分级分类防控和复工复产实施方案》经局党组同意，现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。

 

　　张家川县文体广电和旅游局

　　2020年2月29日

 

 

　　为坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全面落实省、市、县有关工作部署，切实加强我县文体广电和旅游系统（行业）新冠肺炎疫情科学防控，有序做好文体广电和旅游系统（行业）复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，坚决做到“两手抓”，奋力夺取“双胜利”，根据省、市、县有关文件精神，结合我县文体广电和旅游系统（行业）实际，特制定本方案。

 

　　一、指导思想

 

　　认真贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神，严格按照省、市、县疫情防控工作的安排部署，突出重点，统筹兼顾，分级管理、分类施策，着力抓实抓细各项措施，提高疫情防控科学性、精准性和针对性，防止文体广电和旅游系统（行业）在疫情响应等级调整后，放松疫情防控、出现失管失控，引起疫情反弹，坚决杜绝疫情通过文体广电和旅游系统（行业）传播。

 

　　二、总体目标

 

　　坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，按照省、市、县工作部署安排，坚持“统一领导、分类管理、依法依规、科学防治、精准施策、高效处理”的防控原则，落实主体责任和行业监管责任，实施分级分类防控措施，推动文体广电和旅游系统（行业）分级分类有序推进疫情防控工作，确保文体广电和旅游系统（行业）疫情防控与经济社会发展齐行并进。

 

　　三、分级标准

 

　　2020年2月20日起，甘肃省新冠肺炎疫情防控领导小组对全省87个县市区进行了疫情综合风险评估，划分了低风险区、中风险区、高风险区。

 

　　低风险区：无确诊病例，或连续14天无新增确诊病例。

 

　　中风险区：14天内有新增确诊病例，累计确诊病例不超过50例，或累计确诊病例超过50例，14天内未发生聚集性疫情。

 

　　高风险区：累计确诊病例超过50例，14天内有聚集性疫情。

 

　　我县被划分为低风险区。

 

　　四、分类措施

 

　　根据分级标准，制定疫情分类防控措施。

 

　　（一）机关事业单位

 

　　1.听指挥。按照县委、县政府统一安排部署，一手抓疫情防控，确保防控及时有力；一手抓运行保障，确保局机关及所属事业单位运行稳定顺畅。

 

　　2.作表率。党员干部特别是党员领导干部要坚守岗位、靠前指挥，深入防控一线，打头阵、作表率，为夺取疫情防控战全面胜利体现担当、彰显价值。加强宣传引导，消除恐慌情绪，传递全党全国决战决胜最强音。

 

　　3.严排查。继续严格摸排登记干部职工及家属近期有无县外旅居史或其他异常变化，每日统计职工流动情况，以单位掌握干部职工有无乏力、发热、干咳等症状，全面实时准确掌握动态，遇异常情况及时报告。干部职工要服从相关部门要求开展防控工作，积极配合村（社区）筛查。如个人或家属出现发热等症状要及时报告就诊。

 

　　4.强管理。各单位上班时进出办公区域人员须佩戴口罩并确定专人检测体温。对外来人员、车辆须认真询问和登记。加强巡查，发现异常及时采取措施。投递实行规定地点无接触收寄。送餐、外卖等人员进入办公区域须戴口罩和测量体温。

 

　　5.勤消毒。每日开展办公及生活区域清洁，垃圾做到日产日清，对卫生间、电梯间、门把手等重点区域做好消毒。各办公场所要加强通风换气，保持空气流通。

 

　　6.严值守。值班队伍不得解散，要按照社区外防输入要求，及时掌握出入人员动态，加强疫情防控期间应急值守，严禁消极应付。严格执行请示报告制度，不得瞒报、谎报、迟报、漏报有关信息。合理轮换小区值班备勤人员，确保人员保持战备状态。

 

　　7.转方式。积极推行网络办公、网络巡查，减少人员聚集。非必须，不开会，严格精简非紧要会议、活动、执法检查，推行无纸化、信息化办公，降低交叉感染风险，确保运转有序高效。

 

　　8.守纪律。严守政治纪律、工作纪律，服从组织安排，保证政令畅通，做到令行禁止，不添堵、不添乱，履职担当。发扬斗争精神，不信谣、不造谣、不传谣，坚决抵制错误言论、虚假信息，带头维护舆论环境和社会秩序。

 

　　9.重关爱。加强对一线干部职工关心关爱，保障干部职工权益，确保一线干部职工身心健康和队伍战斗力。各单位可量力而行，为职工配发必要的防疫设备和用品。

 

　　（二）文体广电和旅游行业场所

 

　　1.图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、纪念馆等人员聚集性公共文化场所除开展正常业务及安全保障外继续暂停对公众开放。新华书店和民营书店参照我县市场管理办法开放。

 

　　2.影剧院、歌舞娱乐、网吧、游艺等非群众生活必需的文化娱乐服务场所继续暂缓营业。营业前需向主管部门提出申请，双方签订目标协议及防疫措施承诺之后准予营业。

 

　　3.继续停止文艺演出、群体性文体活动、展演展览、文旅产品展销等人员聚集活动。

 

　　4.室外公共体育场所视具体情况决定开放。室内公共体育场馆、民营体育场所在严格落实防疫措施的前提下经县新型冠状病毒肺炎疫情联防联控领导小组评估同意后可有序开放。开放的室外公共体育场所须在入口处设置醒目标识，要求健身人员佩戴口罩、实行分散式锻炼，不聚集、不扎堆，确保人与人之间距离达2米以上等相关内容。经批准同意开放的室内体育场馆、民营体育场所要确保场馆消毒通风，健身人员、运动员等有关人员要佩戴口罩、体温测量正常并查验有效证件，不开展近距离对抗训练，不组织各类赛事活动，要限控人数，防止出现聚集、扎堆等情况出现。

 

　　5.出版市场、艺术品经营单位具备营业条件可恢复营业，应制定疫情防控（安全生产）工作方案和应急处置预案、落实防控措施，并建立健全从业人员管理、营业场所消杀、营业日志、出入人员监测登记等工作台账。

 

　　6.旅行社经营活动暂停开展。

 

　　7.旅游景区逐步开放。除回乡风情园暂缓开放外，其他A级开放式景区对开放条件和必要性进行全面评估后开放。各旅游景区及乡村旅游点、农家乐要强化属地管理，不符合条件的暂不开放，做好公众宣传引导，避免人员密集流动，增加疫情防控风险。

 

　　8.星级旅游住宿业依申请恢复营业。星级旅游住宿业恢复营业须做好八个方面工作。一是“四必须”，对入住人员必须严格实名登记、人证合一，查验健康证明，及时上传报送信息，对疫情重点地区来张家川人员无健康证明的，要第一时间安排单间隔离并报告有关部门落实后续管控措施；进出人员必须实行一人一测一登记；员工返岗前14天有疫情重点地区旅居史或与疫情重点地区人员有密切接触史的，必须落实居家隔离观察措施；员工每日必须晨检，出现发热等不适症状的，督促其到就近医疗机构发热门诊就诊。二是“四不得”，对未佩戴口罩人员不得接待，体温检测高于37.3度人员不得接待（督促其到就近发热门诊就诊、检测），送外卖人员不得进入住宿区域，不得接待访。三是“三个按时”，每天按时对门厅、楼道、会议室、电梯、楼梯、卫生间（墙面、合面、地面）等公共区域清洁消毒；按时通风换气；按时清理垃圾。四是“四个做到”，做到内部管理制度健全，做到公共用品用具一客一换一消毒，做到织物装袋、外包、清洗等环节按程序规范处理，做到设置废弃口罩回收容器。五是“两个及时”，发现异常情况人员立即隔离，及时报告文化旅游部门，及时按疾控机构要求开展接触者排查、消毒等工作。六是“三个倡导”，倡导分散就餐（提供分餐、送餐服务），倡导在线销售，倡导非现金结算。七是“两个尽量少”，尽量少开空调（不开中央空调），尽量少开会议，避免人员集聚，避免交叉感染。八是“三个要”，安保、保洁等后勤人员工作时要佩戴口罩，注意与他人保持一定距离；保洁人员工作时要戴一次性橡胶手套等防护用具，工作结束后洗手消毒；安保人员工作时要加强流动人员监测，发现异常情况及时报告。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）强化组织保障，有序推进工作。继续坚持和加强党的全面领导，落实党组织领导责任，持续强化对疫情防控和经济社会发展各项工作的组织领导和统筹协调，严格落实分级分类差异化防控措施。要持续改进作风，狠抓工作落实，发挥党员领导干部“头雁效应”，靠前指挥，发挥执纪监督机构监管职责，督促问效，切实把各项工作抓细抓实抓落地，确保各项工作落实见效。

 

　　（二）健全完善防控体系，增强风险防控意识。对分组工作安排进行必要整合，原则上将文化、体育、旅游、广电市场统归文化市场综合行政执法队管理。各工作小组继续按要求履行相应工作职责。要切实加强对文体广电和旅游行业的指导、监管、检查，督促企业制定复工复产及疫情防控方案，落实疫情防控责任和应急处置措施。要加大执法检查力度，监督有关经营单位严格落实方案要求，坚决防止违规开放经营问题，谁惹事，谁负责，谁失责，谁担责。各经营单位要建立主要负责人负总责的疫情防控工作机制，疫情期间未经同意擅自营业，或未按要求落实疫情防控措施，或聚众违规聚会聚餐，一经查实依法从严从重处理。对无证经营企业，一经发现坚决予以取缔。

 

　　（三）加强复工复产指导服务。指导文体广电和旅游业经营单位与疫情防控各成员部门建立协调联动机制，提前做好复工复产准备工作。在落实防控措施、加强卫生管理、确保员工健康安全，符合省、市、县疫情防控和复工复产要求并满足营业条件前提下，有序帮助所管辖企业复工复产。复工复产时间因时制宜、因地制宜、分级分类确定，等待具体通知。

 

　　（四）研究争取有关支持政策。针对全县文旅行业出现的经营困难，开展疫情损失评估，帮助企业渡过难过。要启动优质优惠服务活动，帮助企业开展消毒消杀，通过项目补助等方式，对疫情影响较大，依法依规经营，具备发展前景但暂时受困难的经营单位给予倾斜支持。

 

　　此方案自印发之日执行，有效期至2020年12月31日。