张家川县文体广电和旅游局
预防和治理未成年人违法犯罪行动实施方案
为深入贯彻落实省、市、县关于做好预防未成年人违法犯罪工作决策部署，进一步加强预防治理未成年人违法犯罪工作，结合我局工作实际，制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等，聚焦未成年人保护工作，注重宣传引导、强化执法、多方协调、合力并举，规范文旅市场经营秩序，预防未成年人违法犯罪，为未成年人健康成长营造风清气正的社会环境。
二、工作举措
（一）发布张家川县文体广电和旅游局关于加强未成年人保护和预防未成年人违法犯罪的公告，于2024年6月20日向社会免费开放县体育场。
（二）召开未成年人保护和预防未成年人违法犯罪专项行动工作会议，传达省、市、县关于做好预防未成年人违法犯罪工作决策部署的精神，传达学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，部署开展未成年人保护专项整治行动，与各文旅经营单位签订《守法经营承诺书》。
（三）深入开展宣传教育。综合运用“两微一端”等新媒体平台开展未成年人法治宣传。根据《中华人民共和国未成年人保护法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《娱乐场所管理条例》等法律法规要求，严格要求全县互联网上网服务营业场所、娱乐场所在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志、要求各场所及时公布投诉举报电话。
（四）开展网吧、娱乐场所违规接纳未成年人专项整治行动。加强与公安、市场监管等部门的协作，严厉查处网吧、娱乐经营场所违规接纳未成年人、未设置标志、播放违禁曲目的行为，重点督促网络主体落实实名制上网和网络安全技术措施，防范危害未成年人涉网违法犯罪活动。严厉打击农村乡镇、城乡接合部网吧以“信息服务站”为幌子，变相从事网吧经营的行为。
（五）开展校园周边文化市场专项整治行动。规范行政审批，严格控制中小学周边违规设立网吧、娱乐场所等文化经营场所。加强学校及周边环境安全整治，加大对学校周边网吧及娱乐场所的监管力度，坚决清理学校周边“黄赌毒”等丑恶现象。加强与教体局、市场监管局的联动，强化对校园周边出版物经营市场及校外培训机构的监督。严厉查处无证无照经营、发行侵权盗版出版物及含有危害未成年人身心健康内容的行为。
（六）开展涉未成年人营业性演出市场专项行动。加强对未成年参与表演活动和在线演出活动监管，依法查处未经未成年人父母或其他监护人同意，组织未成年人参与演出、节目制作等活动的违法行为。对涉未成年人营业性演出内容进行审核，严厉查处表演活动含有淫秽、色情、低俗和侵害未成年人权益保护及身心健康的行为。
（七）开展涉未成年人淫秽制品专项整治行动。组织开展网络文化市场集中执法检查，督促网络文化经营单位落实主体责任。依法查办涉未成年人淫秽制品案件，严肃处置违规网络动漫、网络表演、网络音乐等。强化网络视听节目日常监管，全面排查处置涉未成年人淫秽网络视听节目，严肃查处违法违规网络视听节目服务平台。
（八）在全县文化馆、图书馆、美术馆、博物馆等公共文化场所和互联网上网服务营业场所、娱乐场所、景区、旅行社、星级酒店等文化旅游市场经营单位在场所内规范张贴保护未成年人公益海报。按照“谁执法谁普法”的原则，县文化市场综合行政执法人员在行政执法检查、行政处罚过程中，加大对当事人和从业人员未成年人保护的宣传教育力度，坚持执法普法相结合，切实强化宣传。
（九）公共场馆要切实发挥作用，按时免费开放，同时依托场馆平台，创新工作方式方法，为未成年人提供丰富的精神文化活动，引导未成年人健康成长。
（十）强化文旅系统干部职工教育。强化干部职工教育，注重子女的身心健康成长和德智体美劳全面发展，立足于以家庭为单位，加强未成年人的安全意识教育，爱护子女，以身作则，建设书香家庭、文明家庭，为子女提供健康良好的家庭教育环境。
（十一）宣传报道未成年人权益保护先进典型，开展未成年人保护方面的公益广告宣传，营造良好社会氛围。发挥媒体监督作用，高度关注和维护未成年人合法权益，客观审慎适度报道涉及未成年人事件。
三、工作要求
（一）加强组织领导。为有效预防未成年人违法犯罪工作，成立由局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各股室、局属单位负责人为成员的预防未成年人违法犯罪工作领导小组，领导小组办公室设在文化市场综合行政执法队，将预防未成年人违法犯罪工作纳入全局平安建设工作计划，认真组织开展好专项行动，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
（二）强化责任落实。各股室、各场馆要以高度的政治责任感、工作紧迫感，真正把预防未成年人违法犯罪工作列入重要议事日程，种好“责任田”，确保精准施策，确保预防未成年人违法犯罪专项行动深入扎实开展。
（三）注重总结提升。及时总结工作开展情况，每周五将工作开展情况及时上报县委政法委，同时梳理有效经验做法，剖析存在问题和成因，进一步改进和创新工作方法，建章立制，推进工作常态化开展，确保预防未成年人违法犯罪工作取得实效。
张家川县文体广电和旅游局
2024年6月18日
