张家川县交通运输局2017年政府信息公开报告-张家川回族自治县人民政府
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张家川县交通运输局2017年政府信息公开报告
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 索引号:xrmzf/2023-00731 时间:2018-02-06 00:00:00 来源:  作者:
 

一、政务公开情况
   1、交通局主要职责公开:全面负责全县交通基础设施建设、养护和管理,负责重点交通工程建设的实施和运输企业管理工作;负责全县公路路政等行业管理;指导全县交通运输企业安全生产。
    2、领导人员编制情况公开:张家川县交通运输局行政编制8名。其中:设局长1名,副局长3名,总工程师1名,党组专职副书记1名,纪检组长1名,交战办专职副主任1名。
3、局班子分工情况公开:局长马志龙:党组书记、局长,主管局党组工作,交通运输全面工作。马建平:党组副书记,副局长,分管局党组工作,协助搞好局党务工作和全局工作。张元喜:副局长,分管公路提升改造工程、精准扶贫工作。                   马凡恩:副局长,分管技术股、通村通组通畅工程。惠晓福:纪委书记,分管养护站、办公室工作。刘文武:交战办副主任,分管交通战备工作,运输管理和路政管理工作。
  4、实行公路建设“七公开”制度:按照农村公路基本建设程序要求,我们将农村公路建设的发展规划、建设计划、资金补贴、招标投标、施工管理、质量监督、竣工验收、资金使用等七个方面向社会公开,接受社会各界的监督。尤其是把招标工作作为“七公开”的核心任务,今年的建设项目全部公开招标。其次,公开资金使用管理,强化监督,预防建设领域腐败的发生。坚持公开公正、依法办事,政务透明、政策公开、准确及时为基本要求,将有关程序在政府网站向社会公开,主动接受社会各界监督,使我县公路建设高效、健康的发展。
二、交通重点项目建设情况公开
一、交通重点建设项目完成情况
为改善我县交通现状,提高公路等级,我们始终把交通建设工作放在首位,正确把握国家交通投资方向,积极主动地与省市发改、交通部门衔接,今年开展的交通建设项目资金共2.7亿元,为我县交通运输事业快速发展打下了坚实的基础。
     一是续建的两条公路:古土梁至清水县薛堡三级公路改建工程7.5公里,投资1069万元,2016年9月份开工建设,完成投资260万元。由于严格的环保措施和河道管理政策,造成该项目采集砂石料困难,工程暂时停止施工,目前正在和施工方协商解决。龙山镇至张棉三级公路改建工程26公里,投资1.12亿元,2016年10月份完成招标,施工企业进场,目前完成投资190万元,由于资金限制,目前尚未正式开工建设。
     二是已开工建设的两条公路:韩川至梁山三级公路20.6公里,批准总投资7915.5万元,其中:车购税补助资金3350万元,县自筹资金(农发行贷款)4565.5万元;马堡至庄浪盘安三级公路10.3公里,批准总预算5642.2万元,其中:车购税补助资金1760万元,县自筹资金(农发行贷款)3882.2万元。8月份开工建设。由于之前严格的基本农田保护政策,我县准备进行施工图设计变更工作。根据目前中办国办41号文件最新精神,深度贫困地区重点工程建设可以适当占用基本农田这一规定,我们目前正会同县国土部门向省上申请建设用地批复。
    三是行政村通畅工程去年底全部完成,今年省市启动了自然村通畅工程。经过对全县1051个自然村调查,已通水泥路的自然村511个,未通的540个,需新建水泥路467条1044.7公里,桥梁60座,油返砂公路改造108条442公里,目前该项目已申报入库。从2018年开始,每年建设300多公里,三年完成建设任务。
四是“千村美丽”示范村道路建设工程:涉及龙山镇汪堡村、胡川镇张堡村2个建制村通组道路共计19.8公里,省上补助资金396万元,目前基本完成建设任务。  
五是2017年农村公路安全生命防护工程23.1公里,省上补助资金162万元,目前基本完成建设任务。
六是2016年养护维修工程179万元已完工;2017年养护维修工程,省上补助资金156万元,目前正在招标。
    七是2014年危桥改造3座(张大路张棉桥、川王桥、铁洼桥),补助资金384万元,已基本完成建设任务。2015危桥改造3座(庄北路张棉桥、韩川桥、大阳桥),补助资金221万元,目前正在建设。
八是乡镇汽车站建设:今年我县承担6个(张棉、胡川、闫家、连五、马关、川王)乡镇汽车站建设,总投资300万元,目前正在进行项目前期工作。
九是张恭二级公路剩余1200米路段,剩余工程量362.8万元,目前已完成建设任务。
公路建设采取的主要措施:一是高度重视,措施得力。今年我们召开了全局交通运输工作会议,对农村公路建设工作进行了全面安排部署,明确了农村公路升级改造、千村美丽通畅工程和生命防护工程分管领导,并与有关股室签订了目标责任书,统一了思想,明确了任务。同时,局主要领导、分管领导深入工程建设一线,检查工程进度和质量,解决有关具体问题,推动了农村公路建设顺利开展。
二是按照《招投标法》,农村公路建设项目全部进入市公共资源交易中心进行公开招标。严格执行交通部《农村公路工程管理办法》,落实项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同制、廉政责任制“五项制度”,完善政府监督、业主负责、社会监理、企业自检“四级质量保证体系”。认真实施公路建设“七公开”制度,将建设计划、资金补贴、招标投标、施工管理、质量监督、竣工验收、资金使用等七个方面向社会公开,接受社会各界的监督,使我县公路建设高效健康发展。
三是成立工程建设项目办公室,落实项目办主任、技术负责人、质检负责人、安全负责人及工作人员岗位职责,研究和解决有关具体问题,督查工程质量,调度施工进度。同时,为加强管理,局里与项目办、分管局长、工程建设管理人员签订《目标管理责任书》,明确责任,落实措施,使工程技术人员把任务记在心上,扛在肩上,抓在手上。对内业资料、工程试验、进度统计,落实了专门工作人员,使工程建设有内业资料,有试验记录,统计数据准确详实。
四是在建设过程中严把三关,确保工程质量、进度和施工安全。一是严把设计关,在施工过程中,对中标的施工企业严格监管,严禁施工企业对工程进行转让分包。我们严格按照设计精心施工,力求技术达标、确保符合设计标准。二是严把材料关,材料进场实行“施工企业、项目办、监理”三方代表签名制,对进场的材料全部进行化验检测,不合格材料拒绝进场使用,从源头上确保了原材料质量达标。三是严把检测关在施工过程中,随时进行抽检试验,检查混凝土配合比、施工工艺,发现不合格项目,及时向施工、监理单位发出工程质量问题整改通知书。对路基、垫层、稳定层和面层四个环节加强检测,分项工程完工后,向市交通工程质量监督站申请检测,检测合格后,方可进行下道工序施工,将质量问题解决在萌芽状态。
项目建设中存在的主要问题:一是农村公路建设融资难问题,近年来省市提出当地政府要加强与社会资本合作,采用“3P”模式融资建设公路。由于省上取消了二级公路收费,使融资贷款修建二级公路出现还贷困难。同时,自主实施县内提升改造工程,同样存在融资困难问题。“3P”模式融资建设公路在我县实施存在巨大困难。
二是征地拆迁难问题,在项目实施过程中,部分征地拆迁群众对规定的赔偿补偿标准不满,出现漫天要价等不合理要求。个别群众采取上访或闹事等形式争取利益,认为聚众闹事是唯一可以解决问题,获得实际利益的途径,进而故意扩大事态,给政府部门施加压力,达到个人目的。甚至出现群众以各种理由敲诈勒索施工单位、妨碍和阻挠施工的现象,严重影响工程进度。
    三是砂石料采集难问题,公路建设需要大量的砂石料,需要在河道就近采集,由于国家正在实施严厉的环境保护措施与河道保护政策,采集砂石料困难,严重影响工程建设。
四是公路建设用地审批难问题,公路建设需要占用一定的耕地,从开始放线丈量到报批审批,占用时间长,使得项目招标后长时间不能开工。由于目前严格的基本农田保护政策,部分施工图设计需要申请变更。
五是农村公路建设资金短缺,我县县域经济发展有限,财政补贴资金缺口较大,不能满足交通建设需求,严重地制约了基础设施建设的数量和质量。目前已完工和在建项目县自筹缺口资金近3000万元。
二、加大农村公路养护力度,不断提高路况质量
我们认真贯彻落实省市农村公路养护精神,以改革促进农村公路养护理念的转变,以制度建设促进养护作业进一步规范,以技术标准促进养护质量不断提高。主要养护公路6条103公里,其中:县级公路3条55.81公里,乡级公路3条47.16公里,标准化养护率达到100%。一是年初局里研究制定了养护工作计划,统筹安排年度养护管理工作,与站上签订了《公路管理养护目标责任书》、《安全生产责任书》,明确了养护目标责任。二是积极开展“平安公路百日竞赛活动”,在日常养护工作中,对沥青路面翻浆、坑槽、沉陷等病害及水泥路面破损、沉陷等病害及时修复,做到了路面完好整洁,排水畅通。累计清扫公路里程45公里,疏通边沟93.5公里,路肩草42公里,填补坑槽5600平方米,清理塌方1200立方米,疏通涵洞13道,竞赛活动取得了显著成绩。三是制定了《农村公路抢险应急预案》,组织了以养护工人为主的抢险应急队伍。在雨季开展了公路安全隐患排查治理工作,对不符合规范或者缺失的及时修复。切实提高了全县农村公路的安全通行能力,为广大群众出行和车辆安全行驶创造了良好的道路条件。四是组织施工队伍重点对张大路、张秦路、庄北路路面沉陷、翻浆进行挖补,修补坑槽430平方米。五是进一步落实分级养护管理责任,乡道村道由乡级政府负责养护,实现了有路必养、有路必管。我们加大了考核力度,以季度考核为基础,半年年终考评相结合。坚持标准,量化评分,客观公正,兑现考核,奖惩并举,切实提高了乡村两级农村公路养护的积极性,为广大群众出行和车辆安全行驶创造了良好的道路条件。
三、加强公路路政管理,有效维护路产路权
    紧紧围绕“构建和谐路政”这一主题,以文明执法、强化管理为重点,以服务于公路建、养为宗旨,以维护路产路权为目标,最终实现了“五无一畅一通”目标。一是加大宣传力度,宣传《公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》、《公路安全保护条例》等法律法规。书写墙体标语12条、悬挂条幅9幅、散发宣传材料1800份。使广大群众和驾驶员能够自觉的遵守公路法律法规,增强爱路护路意识。二是路政执法人员加大上路巡查力度,严格执行《行政处罚法》、《路政管理规定》有关程序,共清除路障298起5320平方米,拆除非公路标牌8块,制止违法建筑5起102平方米,有效地维护了路产路权,巩固了建设成果。三是重点查处公路沿线违法建筑,对未经批准的非公路标志、标牌、广告限期拆除或依法强制拆除。特别加大新农村建设等工程在公路上乱堆乱放建筑材料的清理整治。及时发现制止新建、在建公路新增违法建筑,做到发现一处,清理一处,把违法建筑遏制在萌芽状态。四是执法人员上路225人次,查处超限超载车辆22台次,卸载车辆19辆,超限车辆从过去的60%降至20%,车辆超限超载的态势得到有效遏制。
四、大力整顿客运市场秩序,确保道路运输安全畅通
 认真贯彻执行国家道路运输方针政策、法律法规,强化隐患排查治理,规范经营行为,提高服务能力。全县客运企业3家,营运客车87辆、出租车120辆,客运从业人员254人,客运量111万人;货运企业4家,营运货车356辆,货运从业人员385人,货运量107万吨;汽车客运站10个,其中二级客运站2个、四级客运站1个,乡镇汽车站7个;驾校2家,教练车辆59辆,驾培从业人员66人;机动车维修企业4家,其中二类维修企业2家、三类维修企业2家,维修从业人员44人。一是强化道路运输安全监管。与全县9家道路运输企业签订了安全管理目标责任书,进一步明确了目标任务、靠实了安全责任,确保道路运输行业安全有序、和谐稳定。二是严格从业人员资格管理。全面完成道路运输车辆年度审验工作,审验班线车辆85辆、出租车120辆,审验货车356辆。三是圆满完成春运目标任务。紧紧围绕“平安春运”总体目标,认真履行职责,累计投放营运客车2492辆次,运送旅客19万人次,实现了春运40天未发生道路交通安全事故,无旅客滞留现象。四是加大客运市场整治力度。按照县委、县政府道路交通秩序专项整治安排部署,扎实有效地开展了道路客运市场整治工作。整治期间,在县电视台播放《道路客运秩序整治通告》7天,开展专题宣传2次,逢集日出动3辆移动宣传车进行法律法规宣传,出动宣传车60台次;散发《中华人民共和国道路运输条例》、《出租汽车经营服务管理规定》等宣传单500余份,向群众解释法规条款60多人次。同时,抽调12名执法人员,每天不间断查处非法营运“黑车”。县城逢集日在城区主干道进行蹲点稽查,每周安排1至2次夜查任务;龙山、恭门等重点乡镇逢集日在通乡公路设立临时检查站,每周“双休日”安排2次稽查任务。共出动执法人员1440人次,出动执法车辆360台次,检查各类社会车辆600余辆,暂扣涉嫌非法营运的“黑车”60辆,其中3辆抗拒检查,已移送公安部门处理,12辆存在证据不足问题,查处非法营运“黑车”45辆。通过不懈努力,非法营运“黑车”明显减少,道路客运市场秩序明显改善。五是切实做好信访维稳工作。与县汽车运输有限公司、星月客运有限公司签订妥善化解信访问题《承诺书》2份,督促企业严格落实主体责任,企业法人为第一责任人,负责沟通和掌握班线客车经营者、出租车驾驶员的思想动态及活动范围,制定工作措施,确保班线客车、出租车在县境内正常营运。六是认真开展隐患排查治理。按照省市安全生产要求,建立健全隐患排查台账、隐患治理报告和隐患挂牌督办机制,不定期组织人员深入全县客运企业、汽车客运站、驾校、维修企业开展安全生产大检查,加强重点隐患的挂牌督办和跟踪治理。共组织安全生产检查18次,检查发现安全隐患90余条,下发整改通知书25份,实行“限期整改-跟踪督办-复查落实”闭环管理,督促企业严格落实整改,及时消除安全隐患,今年以来没有发生道路运输安全责任事故。
 

  
 
 

 

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