张政办发〔2021〕34号张家川县人民政府办公室关于印发张家川县2021年度国有建设用地供应计划的通知-张家川回族自治县人民政府

张政办发〔2021〕34号

张家川县人民政府办公室

关于印发张家川县2021年度国有建设用地供应计划的通知

各乡镇人民政府，县政府相关部门：

　　《张家川县2021年度国有建设用地供应计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　张家川县人民政府办公室

　　2021年4月28日

张家川县2021年度国有建设用地供应计划

　　为了全面贯彻落实国家宏观调控政策，加强土地供应统筹管理，合理配置土地资源，优化产业布局，保障我县城镇居民住房建设和招商引资项目、重大工程等建设用地需求，促进全县经济高质量发展，结合我县实际，制定张家川县2021年度国有建设用地供应计划。

　　一、计划的目的和编制依据

　　为科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，按照原国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）要求，结合《张家川县国民经济和社会发展“十四五”规划》和“十三五”期间我县国有建设用地供应情况，编制张家川县2021年度国有建设用地供应计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署，以深化土地改革为目标，紧紧围绕县委、县政府中心工作，大力推进土地资源节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，坚持土地供应服从、服务于社会经济发展和土地市场需求，建立以供给引导需求的新机制。坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，严格控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量，合理调配各类用地供应指标，全力保障我县2021年度各类建设项目用地需求，促进全县经济高质量发展。

　　（二）基本原则

　　1.坚持符合土地利用总体规划、城市总体规划原则。供应土地应符合城市总体规划、土地利用规划，严格土地供应，保证城市总体规划、土地利用规划的实施。

　　2.坚持与城市产业结构和空间结构的调整相协调的原则。限制不符合城市产业结构调整的建设用地项目，严禁供应违背城市空间结构调整的建设用地。

　　3.坚持严格控制土地供应总量、以供给引导需求的原则。从源头上控制国有建设用地的供应总量，转变土地供给政策，以供给引导需求，加强和完善土地调控和信贷调控的杠杆作用。从严控制非农业用地的供给，抑制房地产和城市建设过度扩张。

　　4.坚持优先保证重点建设项目用地的原则。优先保障各机关单位及其配套设施、交通水利、公共基础设施等重大设施项目用地。

　　5.坚持鼓励盘活存量、严格限制增量原则。合理安排供给土地在旧城改造与城区开发中的空间分布，挖掘城市存量土地利用潜力，控制出让土地中新增地，实现土地可持续利用与集约利用。

　　6.坚持有保有压、分类指导的原则。鼓励发展高新技术产业和现代制造业等对区域经济发展具有带动作用、能够增强城市发展后劲的项目建设用地；支持高端、高效、高辐射力、低消耗、低污染产业用地；支持城市基础设施、公用事业和社会事业用地。

　　三、计划指标

　　（一）国有建设用地供应总量。2021年度全县国有建设用地供应总量控制在63.6117公顷以内。

　　（二）国有建设用地结构。2021年度全县国有建设用地供应总量中，商服用地0.7588公顷，占供应总量的1%;工矿仓储用地20.8131公顷，占供应总量的33%；住宅用地22.0386公顷（其中商品房用地17.6150公顷，保障性安居工程用地4.4236公顷），占供应总量的35%;公共管理与公共服务用地20.0012公顷，占供应总量的31%。

　　（三）国有建设用地供应布局。按照土地利用总体规划确定的用地规模、区位和标准，坚决核减超标准用地，合理安排建设用地布局，努力提高节约集约用地水平。重点项目建设用地集中安排在张家川县西城片区和产业园区，一般中小项目尽量使用存量建设用地，不占或少占新增用地指标。

　　四、政策导向

　　（一）推进土地节约集约利用。深化供给侧结构性改革，落实建设用地“增存挂钩”机制，坚持最严格的节约集约用地制度，科学研判我县建设用地需求。坚持供需平衡的原则，着力保障经济社会发展合理用地需求，合理确定年度土地供应总量，严格控制增量，充分盘活存量，逐步建立以供应引导需求的新机制。严格执行建设项目用地标准和相关控制性指标，促进基础设施、公共服务设施等项目用地的集约利用。鼓励工业项目建设多层标准厂房，加大闲置土地清理力度，扎实推进批而未供、供而未用和城镇低效用地再开发工作。

　　（二）优化土地供应结构。结合我县城市规模、发展规划、经济社会发展趋势以及存量土地使用情况，合理确定供应总量，确保土地供应总量与经济社会发展需求相适应。按照“突出重点、民生优化”和“优化结构、有保有压”原则，先重点后一般，先民生项目后开发项目，优先保证重大基础设施、社会民生项目的用地供应，构建优质均衡的综合公共服务体系，突出项目用地服务支撑经济发展，充分保障国家、省、市、县重点工程项目和招商引资、优势产业用地需求。

　　（三）强化土地市场配置。坚决贯彻落实国家房地产用地调控政策，坚持按用途管理，平等对待用地主体，严格执行经营性用地招标拍挂牌制度，不断深化市场配置资源的决定性作用，进一步扩大国有土地有偿使用范围。积极探索实施经营性基础设施用地有偿使用制度，鼓励符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地以有偿方式使用，由用地单位缴纳土地划拨价款后以划拨方式供地。

　　五、保障措施

　　（一）建立协调配合机制，确保供地计划有效执行。建立自然资源管理共同责任机制，健全定期会商、政策协调、信息共享、联合执法等工作制度，进一步明确各部门责任，加强部门协作，增强服务意识，提高审批效率，定期研究协调解决计划实施中存在的问题，协调项目实施过程中出现的征地、拆迁等问题，全力推进国有建设用地供应计划实施。

　　（二）强化服务措施，确保供地效率质量。供地实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应。对年度重大项目用地、民生项目用地要超前介入、跟踪服务、全程保障、切实满足项目建设用地需求。

　　（三）完善土地供应监督机制，加强建设用地供应管理。在土地供应过程中，进一步明确发展改革、工信、住建等部门监管职责，强化土地供应项目审批，严把土地供应规模和供应方式，严格执行国家供地政策和产业政策，严格落实土地供应、开发利用和闲置预警制度，加强建设用地批后监管，及时督促用地单位按照约定或规定时间动工开发建设，严防建设用地闲置、低效利用，切实提升土地集约利用水平。

　　附件：1.张家川县2021年度国有建设用地供应计划表

　　 2.张家川县2021年度国有建设用地供应计划宗地表

　　 3.张家川县2021年度城市住房建设用地供应计划汇总表

附件1

张家川县2021年度国有建设用地供应计划表

单位：公顷

区县	合计	商服用地	工矿仓储用地	住宅用地						公共管理与公共服务用地	运输用地	水域及水利设施用地	特殊用地
区县	合计	商服用地	工矿仓储用地	小计	廉租房用地	经济适用房用地	棚改用地	商品房用地	其他用地	公共管理与公共服务用地	运输用地	水域及水利设施用地	特殊用地
张家川县	63.6117	0.7588	20.8131	22.0386	0	1.5526	2.8710	16.4916	1.1234	20.0012	0	0	0





合计	63.6117	0.7588	20.8131	22.0386	0	1.5526	2.8710	16.4916	0	20.0012	0	0	0

附件2

张家川县2021年度国有建设用地供应计划宗地表

单位：公顷

序号	宗地编号	宗地位置	宗地面积	宗地用途	供地方式	计划供地时间	备注
1	2021-1号	张家川张家川镇县崔湾村	1.5526	保障性安居工程用地	划拨	2021.5
2	2021-2号	张家川县张家川镇西关村	1.1234	城镇住宅用地	出让	2021.5
3	2021-3号	张家川县张家川镇滨河东路南侧	3.1699	商品住房用地	出让	2021.5
4	2021-4号	张家川县恭门镇西关村	5.423	工业用地	出让	2021.5
5	2021-5号	张家川县胡川镇胡川村	11.2391	工业用地	出让	2021.6
6	2021-6号	张家川县张家川镇孟寺村	0.3933	工业用地	出让	2020.6
7	2021-7号	张家川县张家川镇崔湾村	13.3217	商品住房用地	出让	2021.7
8	2021-8号	张家川县张家川镇东关村	2.8710	保障性安居工程用地	划拨	2021.8
9	2021-9号	张家川县龙山镇西川村	3.1707	公共管理与公共服务用地	划拨	2021.8
10	2021-10号	张家川县恭门镇西关村	1.5786	公共管理与公共服务用地	划拨	2021.8
11	2021-11号	张家川县张家川镇崔湾村	1.3430	公共管理与公共服务用地	划拨	2021.9
12	2021-12号	张家川县木河乡桃园村	0.2853	公共管理与公共服务用地	划拨	2021.9
13	2021-13号	张家川县马关镇草湾村	0.2686	商服用地	出让	2021.9
14	2021-14号	张家川县张家川镇上川村	11.5305	公共管理与公共服务用地	划拨	2021.9
15	2021-15号	张家川县张家川镇西街村	1.3869	公共管理与公共服务用地	划拨	2021.10
16	2021-16号	张家川县张家川镇赵川村	0.7808	工业用地	出让	2021.10
17	2021-17号	张家川县大阳镇小阳村	0.4902	商服用地	出让	2021.10
18	2021-18号	张家川县大阳镇小阳村	2.9769	工业用地	出让	2021.10
合计	——	——	63.6117	——	——	——

附件3

张家川县2021年度城市住房建设用地供应计划汇总表

单位：公顷

		供地总量			其中									备注
		供地总量			保障房用地		棚改用地		中小套型商品房			三类用地占总量%	其它
		合计	存量	增量	廉租房	经济适用房	保障房	中小套型	普通	限价	公租	三类用地占总量%	其它
天水市	张家川县	22.0386	0	22.0386	0	1.5526	2.8710	0	16.4916	0	0	20%	1.1234





	合计	22.0386	0	22.0386	0	1.5526	2.8710	0	16.4916	0	0	20%	1.1234

文件解读：https://www.zjc.gov.cn/info/1621/158811.htm