39.加快构建互嵌式社会结构和社区环境

构建互嵌式社会结构和社区环境，是顺应我国社会发展大趋势、促进各民族交往交流交融、推动中华民族共同体建设的重要途径和必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握时代大势，对构建互嵌式社会结构和社区环境问题多次作出重要论述和决策部署。2014年第二次中央新疆工作座谈会提出建立嵌入式社会结构和社区环境。同年的中央民族工作会议提出城市民族工作要把着力点放在社区，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境。2019年全国民族团结进步表彰大会指出，我国民族人口分布格局不断深化，呈现出大流动、大融居的新特点，要顺应这种形势，出台有利于构建互嵌式社会结构的政策举措和体制机制。在深入总结历次会议理论成果和各地实践探索的基础上，2021年中央民族工作会议进一步指出，要充分考虑不同民族、不同地区的实际，统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，完善政策举措，营造环境氛围，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，标志着我们党对构建互嵌式社会结构和社区环境工作的规律性认识更加系统深入。

从人类历史发展来看，互嵌是交融的必要途径，交融是长期互嵌的自然结果。互嵌使各民族有机融入统一大市场和主流文化圈，拥有共同的社会经济生活，有利于改善民族职业结构、缩小各民族间的发展差距，有利于各民族相互理解尊重、相互欣赏包容，拉紧情感纽带，加强文化认同，最终实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展。反之，如果社会经济生活中都以民族划界，各民族按民族成份聚集而居、抱团扎堆，就学就业、衣食住行泾渭分明，长此以往不同民族间就会产生利益、文化和情感上的隔阂，一些群体也可能因为自我封闭而产生社会结构固化现象，既不利于各民族平等融入现代化生活和社会主流文化，也不利于铸牢中华民族共同体意识。一些国家的城镇化进程中，大量少数民族人口进城后继续聚族而居，形成民族屯、城中村、贫民窟，加剧了不同群体间的隔阂和社会阶层的分化，造成这些区域公共安全和社会治理不断恶化，具有深刻的警示意义。

从我国历史来看，各民族在长期交往交流交融中形成了大杂居、小聚居、交错居住的分布格局。新中国成立以来特别是改革开放以来，随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，各族群众在社会生活中紧密联系的广度和深度前所未有，各民族大流动、大融居趋势不断增强。特别是近年来随着全国统一大市场的加快完善、基础设施的互联互通和全面建成小康社会的胜利实现，各民族跨区域大流动进入活跃期，交往交流交融不断向纵深拓展，顺势而上、加快构建互嵌式社会结构和社区环境正当其时。

要从建立健全顶层设计入手，按照国家关于加快完善国内统一大市场和构建新发展格局的要求，结合东中西部地区之间、城乡之间的实际，因地制宜完善构建互嵌式社会结构和社区环境的政策举措和体制机制。必须充分认识到，实现各民族全方位嵌入不能简单地理解为空间上的“民族混居”，倡导互嵌式居住也不宜简单地“一刀切”，否定现有的民族分布格局，不能采用非此即彼的思维方式，而是应该具体情况具体分析，从空间、文化、经济、社会、心理等方面总体统筹，立足本地实际出台制度性、科学性、针对性的政策举措。要进一步建立健全互嵌式社会结构和社区环境评价体系，对各地互嵌式工作开展科学的评价指导，总结提炼各地的好经验、好做法，充分调动各方的积极性、主动性、创造性，推动各地把准方向、突出重点、统筹兼顾，切实构建好互嵌式社会结构和社区环境，为促进各民族交往交流交融、推进中华民族共同体建设作出探索、积累经验。

来源：《中央民族工作会议精神学习辅导读本》