2021年，根据省农业农村厅《关于印发〈2021年甘肃省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案〉的通知》（甘农市发〔2021〕1号）和天水市农业农村局《2021年天水市农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》（天农发〔2021〕124号）要求，结合我县实际，县农业农村局制定了《2021年张家川县农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》，按照自主申报、先建后补的原则，由龙山、连五、马关、木河、大阳5乡镇9个合作社实施冷链项目建设。止十月底，我县全面完成了农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，现将该项目绩效情况评价如下。
一、绩效目标分解下达情况
省农业农村厅《关于印发〈2021年甘肃省农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案〉的通知》（甘农市发〔2021〕1号）下达我县农产品产地冷藏保鲜设施建设任务9座、补助资金744万元，新增储藏能力7400吨。该项目的实施，为全县新增节能型机械冷库7座，将有效延长果蔬产业链条，提高产品附加值，促进果蔬产业发展，助力精准扶贫精准脱贫。
二、绩效目标完成情况分析
（一）资金投入情况分析
1.项目资金到位情况分析
2021年全县应建设节能型机械冷库9座，应到位投资2262万元，实际到位投资2262万元，其中财政补助资金744万元，占总投资的32.89%，建设主体自筹资金1518万元，占总投资的67.1%。
2.项目资金执行情况分析
我县用涉农整合资金安排2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设补助资金744万元，建设主体自筹资金1518万元。截至目前，财政补助资金744万元全部支付到位，支付完成率100%，自筹资金已经全部完成投资。
2.项目资金管理情况分析
为加强项目资金的管理，项目管理小组严格按照相关规定，加强对项目资金的管理，严把资金监督审核关口，建立健全内部审批制度，会同财政部门，对项目资金使用情况进行定期或不定期的自查和监督检查，报账资料信息真实、及时、完整，资金的拨付有完整的审批程序和手续，各项制度落实较好，使用较为安全规范。资金使用过程中，严格遵守《甘肃省财政资金管理办法》的相关要求，最大限度保障了资金安全，使项目发挥了应有的作用。
（二）绩效目标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析
（1）数量指标
2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目是省农业农村厅重点扶持建设的解决农产品出村进城“最后一公里”问题重大项目，根据省市关于做好2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目视频会议精神，经过摸底申报、方案制定、网上申报、公示公告等环节最终确定项目实施主体9个，全部为农民专业合作社，目前该项目全面完成，建成节能型机械冷库9座，新增贮藏能力7598吨，其中1000吨以上机械冷库7座，300吨以上1座，100吨以上1座。全面完成了省农业农村厅下达我县的2021年建设任务。
（2）质量指标
2021年完成建设的9座节能型机械冷库均按照设计施工，符合相关质量管理标准，已按照当地产业发展实际相继投入使用，冷库、设备使用状况良好，完全符合项目建设要求。
（3）时效指标
按照省农业农村厅的项目建设要求，按时完成了项目建设任务。
（4）成本指标
严格按照建设工程造价控制成本。
2.效益指标完成情况分析
（1）经济效益
张家川县是一个农业大县，通过该项目的实施，有效降低农产品产后损失、延长供应周期、促进均衡供应、延伸产业链条助农增收的目的。实现直接带动9村300户群众增收，直接带动果农400余人，人均增收1200元。
（2）社会效益
通过该项目的实施，带动了周边的农户通过务工、发展产业、参加培训、农产品收购等方式增加户内收入，参与果品、蔬菜生产，对于提高农民的生产积极性具有重要作用。
（3）生态效益
通过该项目的实施，间接带动新增苹果、大樱桃等水果种植面积1600余亩并稳定增长，生态效益显著。
（4）可持续影响
从项目的可持续性来看，实施该项目有利于果蔬产业持续壮大发展，2021年建设的9座冷库基本上覆盖了我县蔬菜和果品的主产区，这对于每年提高产品附加值，实现较高价格销售具有十分重要的作用，因此，项目实施的持续性较好。
3.满意度指标完成情况分析
从调查结果来看，收益对象非常满意
（三）监督检查及绩效评价情况
2021年农产品产地冷藏保鲜设施项目建设过程中，通过省农业农村厅市场与信息化处、市农业农村局、县农业农村局、财政局多次监督检查和自评，一致认为，我县保鲜库建设项目决策科学、依据充分、实施进度较快,全面完成了2021年度建设内容，项目管理科学规范，组织推进有力，项目完成效果好，实施后达到了预期的目的。
二、主要经验做法
一是成立领导小组。为了更好的将果蔬保鲜库建设项目工作落到实处，明确职责分工，经局党组研究决定，成立了由局长为组长，副局长为副组长、区划办、产业办工作人员为成员，全面负责冷链设施建设项目的技术指导和组织实施。各乡镇人民政府是果蔬保鲜库建设的直接主体，协调做好选址、道路、用地、用电、用水等保障工作。
二是制定实施方案。经过前期认真扎实的开展调研和政策宣传，根据省、市农业农村局政府《实施方案》，制定了《2021年张家川县农产品产地冷藏保鲜设施建设实施方案》。《实施方案》对目标任务、建设内容、补助标准、折股量化等方面做了明确要求，确保完成当年建设任务。
三是组织项目申报。建设主体在所在乡镇进行项目申报，由所在乡政府审核通过后报局产业办审批备案，确定专人在农业农村部农产品仓储保鲜冷链物流信息系统和农业农村部新型农业经营主体信息直报系统开展网上申报，并将建设主体在政府网站进行公示，接收社会各界监督。
四是狠抓技术培训。为了保证建设进度和质量，冷链物流建设领导小组先后4次召开专门会议，组织各建设主体从果蔬保鲜库建设材料的选择，制冷机组、制冷量、制冷工质、蒸发器、电源、总装机功率等相应库容规模的技术参数要求，用电、用水、通行、以及建成后投入使用的消防安全要求和注意事项等方面，开展业务交流培训，确保项目建设质量。
五是加强督促检查。在项目实施过程中不定期到建设地点督促检查，建立项目建设主体微信群，实行项目建设进度周报制，由专人负责统计，建设主体随时以图片形式上报建设进度。督查中及时发现和纠正在施工过程中存在的问题，协调县发改、国土等相关部门，解决农产品仓储冷链设施建设用地备案等问题。今年有6座保鲜库集中建在龙山镇西沟村的冷链物流园区，方便了用地备案的审批。
六是项目竣工验收。项目建成后，由建设主体开展自查自验后向项目建设领导小组提出县级验收申请，领导小组会同县财政局等相关部门进行项目竣工验收，对验收不合格的，将限期整改，并对建设项目做好后续评价工作。
三、下一步工作措施及建议
（一）下一步工作措施
下一步，我们将继续做好项目的监管工作，督促建设主体持续做好项目的后续管理，确保项目持续发挥效益。
（二）相关建议
一是建议县乡两乡政府继续认真落实省、市、县《关于贫困村果蔬保鲜库建设实施意见》，协调做好用地、用水、用电等保障工作，确保保鲜库运行效益。
二是建议建设主体提高预算的合理性、严谨性和政策的适宜性，既利于发展项目，又能使少量资金发挥更大作用。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
对该项目的自评情况，我们将加大核查力度，同时在政务公开栏进行主动公开，同时，把这次项目绩效评估材料将作为以后同类型项目建设过程中参考的重要依据，指导同类项目的建设。
张家川县农业农村局
2021年12月27日
